金觀平：把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)

　　習(xí)近平總書(shū)記日前在主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，要堅(jiān)持把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)，沿江省市要堅(jiān)持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強(qiáng)區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施近8年來(lái)，發(fā)展成就有目共睹，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好。同時(shí)也要看到，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問(wèn)題，要繼續(xù)努力加以解決。

　　覆蓋沿江11省市，橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”，努力念好“共”字訣，以高水平協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展整體合力。

　　共商是前提。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流、江湖庫(kù)，是一個(gè)完整的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)。沿江各省市要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，切實(shí)發(fā)揮好省際協(xié)商合作機(jī)制作用，避免“各唱各的調(diào)”。要深化要素市場(chǎng)化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度，縱深推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。完善跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，深化政務(wù)服務(wù)合作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　共治是根本。長(zhǎng)江是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)和生物基因?qū)殠?kù)，也是我國(guó)水量最豐富的河流，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)地位突出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一理念，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中居統(tǒng)領(lǐng)地位。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫。完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)全流域參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

　　共建是基礎(chǔ)。沿長(zhǎng)江通道集合了各種類型的交通運(yùn)輸方式，要從整體上謀劃和建設(shè)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)綜合立體交通走廊，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)的相互聯(lián)通和“公水鐵”等運(yùn)輸方式的相互銜接，提升區(qū)域交通一體化水平。

　　共享是關(guān)鍵。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游資源、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展條件差異較大，地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距明顯，要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沿江省市既要各展優(yōu)勢(shì)，又要協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好沿江產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移。更好發(fā)揮沿江省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作用，在制度創(chuàng)新方面先行先試，促進(jìn)沿江省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　一域與全局，尤需辯證統(tǒng)籌。下一步，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，持續(xù)發(fā)力、久久為功，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。 （作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）