金觀平：優(yōu)質高效建設全國統(tǒng)一大市場

　　國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日組織召開的建設全國統(tǒng)一大市場工作推進會議要求，切實扛起部門和地方責任，確保建設全國統(tǒng)一大市場各項重點任務落到實處、取得實效。

　　加快建設全國統(tǒng)一大市場是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是構建新發(fā)展格局的基礎支撐，是推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升向好的現(xiàn)實要求。2022年4月發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

　　一年多來，國家發(fā)展改革委等部門狠抓《意見》落實，組織各地對妨礙統(tǒng)一市場政策措施開展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，在產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面出臺了一批配套政策，整治了一批突出問題。全面取消二手車限遷政策，推進全國統(tǒng)一電力市場體系和碳市場、統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設等重點領域工作取得積極進展。同時，深入推進要素市場化改革，壓茬推出一批有利于提高資源配置效率、促進經(jīng)濟增長的重點改革舉措。

　　推動全國統(tǒng)一大市場建設是一項艱巨的系統(tǒng)工程，解決一些深層次問題還需要系統(tǒng)施策、攻堅克難。要瞄準地方保護和市場分割等突出問題，緊盯不放、久久為功，實實在在推動全國統(tǒng)一大市場建設取得扎實成效。

　　要堅決打破思維定式，防止本位主義。“高效規(guī)范、公平競爭、充分開放”是全國統(tǒng)一大市場的核心內涵。高效規(guī)范，就是要在更大范圍內有效配置資源，提高資源配置效率，同時要完善制度規(guī)則，進一步厘清政府與市場的邊界。公平競爭，就是要營造公平競爭的環(huán)境，消除妨礙公平競爭的各種因素。充分開放，就是要堅持推進高水平開放，增強國內國際兩個市場聯(lián)動，形成國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。國內大循環(huán)不是封閉的單循環(huán)，更不是各地搞自我小循環(huán)。要正確處理局部和全局的關系，堅決打破地方保護和市場分割，讓“小局”服從于“大局”和“全局”。

　　要堅持長短結合、立破并舉、標本兼治。既要針對突出問題集中開展專項治理，拆除制約全國統(tǒng)一大市場建設的“籬笆”；又要久久為功，在深化改革上下更大功夫，進一步優(yōu)化產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，培育有利于建設全國統(tǒng)一大市場的“土壤”。

　　市場是最稀缺的資源。我們建設的全國統(tǒng)一大市場，是社會主義市場經(jīng)濟下的統(tǒng)一大市場，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的統(tǒng)一大市場，是面向全球、充分開放的統(tǒng)一大市場。更加高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模中國市場，將為高質量發(fā)展提供更有力的支撐，也將為各類經(jīng)營主體提供更廣闊的舞臺。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）