【中國(guó)制造新觀察】企業(yè)減負(fù)還需加把勁

　　國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議日前召開(kāi)電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難問(wèn)題，包括成本高企、信心不穩(wěn)、違規(guī)收費(fèi)等。對(duì)此，還需高度重視并持續(xù)推動(dòng)企業(yè)減負(fù)，讓廣大經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小企業(yè)“輕裝前行”。

　　企業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。當(dāng)前，受?chē)?guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)需求仍顯不足等因素影響，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然存在。特別是那些競(jìng)爭(zhēng)壓力加大且量大面廣的中小企業(yè)，面臨的訂單不足、成本上升、回款困難等問(wèn)題更為突出。積極落實(shí)減稅降費(fèi)、規(guī)范涉企行政行為、提升企業(yè)管理服務(wù)水平等減負(fù)舉措，有助于提振企業(yè)信心和預(yù)期，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　中小企業(yè)好，經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。中小企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的重要作用。事實(shí)證明，中小企業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，往往就業(yè)更充分，經(jīng)濟(jì)更活躍，人民生活更富裕。今年前10個(gè)月，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超1.6萬(wàn)億元，中小企業(yè)是主要受益群體。與此同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速加快，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)回升向好，表明惠企減負(fù)政策有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。

　　聚焦急難愁盼問(wèn)題，企業(yè)減負(fù)還需加把勁。要看到，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本依然高企，今年前10個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元收入成本超過(guò)85元，仍處于近年來(lái)較高水平。企業(yè)預(yù)期還不穩(wěn)，11月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)僅為49.4%，連續(xù)兩個(gè)月處于收縮區(qū)間。更要看到，營(yíng)商環(huán)境仍待優(yōu)化。調(diào)查顯示，有一半的企業(yè)反映負(fù)擔(dān)較重，有37%的企業(yè)甚至感覺(jué)總體負(fù)擔(dān)比上年加重。有的行業(yè)苦于原材料、人工成本負(fù)擔(dān)增加，有的企業(yè)反映行政檢查罰款依然較多、違規(guī)收費(fèi)時(shí)有發(fā)生、賬款拖欠很難解決等。

　　企業(yè)減負(fù)，關(guān)鍵在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，辦好實(shí)事。諸如地方和領(lǐng)域監(jiān)督檢查過(guò)多過(guò)頻、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范、壟斷行業(yè)開(kāi)放度不高或門(mén)檻過(guò)高、公共服務(wù)不到位等問(wèn)題，應(yīng)分類(lèi)協(xié)調(diào)并解決。有的是企業(yè)還不了解政策，那就要做好政策解釋和宣傳；有的是因?yàn)檎�策落�?shí)不到位，要督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)落實(shí)；若是情節(jié)惡劣的違規(guī)問(wèn)題，必須曝光并嚴(yán)肅處理，加大震懾力度。

　　加強(qiáng)清單管理，是確立長(zhǎng)效機(jī)制的好辦法。近年來(lái)，各地紛紛動(dòng)態(tài)更新并公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等目錄清單，做到“收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)清單，清單以外無(wú)收費(fèi)”，并從投資預(yù)算把關(guān)、強(qiáng)化制度約束、加強(qiáng)信用懲戒等方面預(yù)防新增拖欠問(wèn)題，持續(xù)健全企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。類(lèi)似這樣有實(shí)效的創(chuàng)新舉措都應(yīng)不斷完善、推廣普及，推動(dòng)清單從涉企收費(fèi)、保證金、示范創(chuàng)建向檢查罰款、評(píng)估認(rèn)證等領(lǐng)域延伸，從制度上為規(guī)范行政行為、提升減負(fù)效能提供支撐。

　　需要注意的是，企業(yè)減負(fù)不僅要少收費(fèi)或杜絕亂收費(fèi)，還要加快建設(shè)和完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。有不少企業(yè)反映涉企行政事業(yè)性收費(fèi)確實(shí)不高，但需要第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等前置評(píng)估、認(rèn)證、咨詢(xún)的費(fèi)用卻十分高昂。

　　輕裝前行，方得遠(yuǎn)方。緊緊抓住中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、創(chuàng)新能力弱、管理粗放、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，提升公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)范圍，建立支持中小企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，仍需久久為功、持之以恒，不斷激發(fā)其活力，從而穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。 （作者：黃鑫 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）