【中國制造新觀察】企業減負還需加把勁

　　國務院減輕企業負擔部際聯席會議日前召開電視電話會議，強調當前企業生產經營仍面臨不少困難問題，包括成本高企、信心不穩、違規收費等。對此，還需高度重視并持續推動企業減負，讓廣大經營主體尤其是中小企業“輕裝前行”。

　　企業穩，經濟才能穩。當前，受國際政治經濟形勢錯綜復雜、國內需求仍顯不足等因素影響，我國工業經濟恢復向好的基礎還不牢固，企業生產經營困難依然存在。特別是那些競爭壓力加大且量大面廣的中小企業，面臨的訂單不足、成本上升、回款困難等問題更為突出。積極落實減稅降費、規范涉企行政行為、提升企業管理服務水平等減負舉措，有助于提振企業信心和預期，激發經營主體活力，穩定工業經濟增長。

　　中小企業好，經濟才會好。中小企業是數量最大、最具活力的企業群體，在促進經濟增長、技術創新、增加稅收、吸納就業、改善民生等方面具有不可替代的重要作用。事實證明，中小企業發展好的地區，往往就業更充分，經濟更活躍，人民生活更富裕。今年前10個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬億元，中小企業是主要受益群體。與此同時，規模以上工業增加值增速加快，中小企業經濟運行多項關鍵指標回升向好，表明惠企減負政策有力推動了經濟持續恢復。

　　聚焦急難愁盼問題，企業減負還需加把勁。要看到，企業生產經營成本依然高企，今年前10個月規模以上工業企業每百元收入成本超過85元，仍處于近年來較高水平。企業預期還不穩，11月份制造業采購經理指數僅為49.4%，連續兩個月處于收縮區間。更要看到，營商環境仍待優化。調查顯示，有一半的企業反映負擔較重，有37%的企業甚至感覺總體負擔比上年加重。有的行業苦于原材料、人工成本負擔增加，有的企業反映行政檢查罰款依然較多、違規收費時有發生、賬款拖欠很難解決等。

　　企業減負，關鍵在堅持問題導向。要回應企業關切，辦好實事。諸如地方和領域監督檢查過多過頻、市場秩序不夠規范、壟斷行業開放度不高或門檻過高、公共服務不到位等問題，應分類協調并解決。有的是企業還不了解政策，那就要做好政策解釋和宣傳；有的是因為政策落實不到位，要督促有關部門加強落實；若是情節惡劣的違規問題，必須曝光并嚴肅處理，加大震懾力度。

　　加強清單管理，是確立長效機制的好辦法。近年來，各地紛紛動態更新并公布涉企行政事業性收費等目錄清單，做到“收費項目進清單，清單以外無收費”，并從投資預算把關、強化制度約束、加強信用懲戒等方面預防新增拖欠問題，持續健全企業減負長效機制。類似這樣有實效的創新舉措都應不斷完善、推廣普及，推動清單從涉企收費、保證金、示范創建向檢查罰款、評估認證等領域延伸，從制度上為規范行政行為、提升減負效能提供支撐。

　　需要注意的是，企業減負不僅要少收費或杜絕亂收費，還要加快建設和完善中小企業公共服務體系。有不少企業反映涉企行政事業性收費確實不高，但需要第三方專業機構等前置評估、認證、咨詢的費用卻十分高昂。

　　輕裝前行，方得遠方。緊緊抓住中小企業轉型升級緩慢、創新能力弱、管理粗放、抗風險能力不強等問題，提升公共服務機構服務質量、擴大服務范圍，建立支持中小企業健康發展的長效機制，仍需久久為功、持之以恒，不斷激發其活力，從而穩住就業和經濟基本盤。 （作者：黃鑫 來源：經濟日報）