確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上這個(gè)預(yù)期目標(biāo)的提出，有助于穩(wěn)預(yù)期，提信心，端牢中國(guó)飯碗，增加有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣，為有力有效促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖提供堅(jiān)實(shí)支撐。
糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平糧食安全作保障。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。這個(gè)預(yù)期目標(biāo)的提出，有助于穩(wěn)預(yù)期，提信心，端牢中國(guó)飯碗，增加有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣，為有力有效促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖提供堅(jiān)實(shí)支撐。
確定糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)，努力就有了方向。我國(guó)糧食產(chǎn)量自2015年首次突破1.3萬(wàn)億斤以來(lái)，連續(xù)保持9年，并且從2015年的13209億斤增加到2023年的13908億斤，9年增加了699億斤。這也說(shuō)明，我國(guó)糧食生產(chǎn)受耕地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境等多重因素制約，增產(chǎn)難度越來(lái)越大，進(jìn)入瓶頸期。要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)并在產(chǎn)量上有所突破，還面臨著各種各樣的困難和挑戰(zhàn)。例如，工業(yè)化城鎮(zhèn)化與糧食生產(chǎn)存在爭(zhēng)地矛盾，糧經(jīng)作物爭(zhēng)地矛盾依然突出；農(nóng)業(yè)科技支撐后勁不足，糧食作物的大田產(chǎn)量與區(qū)試產(chǎn)量還存在較大差距；極端天氣、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害的不確定性增強(qiáng)，應(yīng)急防控、抗災(zāi)減災(zāi)能力有待加強(qiáng)；主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越來(lái)越大，農(nóng)民種糧收入增長(zhǎng)乏力。須強(qiáng)化政策實(shí)施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，放大組合效應(yīng)，突破瓶頸制約，穩(wěn)定產(chǎn)量，力爭(zhēng)多增產(chǎn)。
全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。2023年糧食高位增產(chǎn)的關(guān)鍵，是播種面積增加和單產(chǎn)提升，有效對(duì)沖了極端天氣給糧食生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。2024年，要持續(xù)強(qiáng)化政策供給，挖掘糧食增產(chǎn)潛力。在穩(wěn)定糧食播種面積方面，加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在增單產(chǎn)方面，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)糧食作物品種更新?lián)Q代。在2023年大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)。
樹(shù)立“減損就是增產(chǎn)”的理念，全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。我國(guó)糧食生產(chǎn)還沒(méi)有擺脫“靠天吃飯”的局面。近年來(lái)，高溫、干旱、暴雨、洪澇等極端天氣頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。糧食作物災(zāi)情監(jiān)測(cè)智能化、信息化程度不高，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期疏于管護(hù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制不健全不完善等問(wèn)題，都是造成災(zāi)害損失擴(kuò)大的重要原因。有關(guān)部門要時(shí)刻緊繃防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)這根弦，未雨綢繆。因地制宜制定分區(qū)域分災(zāi)種分作物的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，有效避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)、精準(zhǔn)抗災(zāi)。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，增強(qiáng)糧食作物災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)從“看天吃飯”向“知天而作”轉(zhuǎn)變。修復(fù)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)溝渠疏浚以及水庫(kù)、泵站建設(shè)和管護(hù)，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力。
健全完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，探索建立產(chǎn)銷區(qū)省際橫向補(bǔ)償機(jī)制。主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的重任，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，與主銷區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大。產(chǎn)銷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，會(huì)影響主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧積極性，還會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展。國(guó)家在不斷完善中央對(duì)主產(chǎn)區(qū)縱向利益補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，要遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，積極探索產(chǎn)銷區(qū)省際橫向補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步縮小產(chǎn)銷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。這樣，主產(chǎn)區(qū)才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全心全意發(fā)展糧食生產(chǎn)。
面對(duì)種糧農(nóng)民增收乏力問(wèn)題，要實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，提高農(nóng)民種糧積極性。我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建起“價(jià)格+補(bǔ)貼+保險(xiǎn)”三位一體的種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，確保農(nóng)民種糧不虧本、有錢賺。今年秋糧上市以來(lái)，糧食價(jià)格呈下行態(tài)勢(shì)，為了防止“谷賤傷農(nóng)”，有關(guān)方面精心組織市場(chǎng)化收購(gòu)，在黑龍江等地及時(shí)啟動(dòng)稻谷最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，確保農(nóng)民種糧賣得出、賣得好。支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力引導(dǎo)糧食加工業(yè)、食品加工業(yè)和飼料加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣聚集，完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高農(nóng)民種糧收益，有序引導(dǎo)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。
新的一年，要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高糧食安全保障水平，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。 （作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
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