金觀平：統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”。

　　這是黨中央基于當(dāng)前我國發(fā)展實(shí)際作出的重大部署，體現(xiàn)了對于高質(zhì)量發(fā)展的辯證思考，以及推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決心和信心。

　　黨的十八大以來，我國實(shí)施了規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。但也要看到，當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征依然明顯，農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)依然是最主要的結(jié)構(gòu)性問題之一。

　　統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，事關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的質(zhì)量，也關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)乎民生。在中國式現(xiàn)代化征程上，我們不能只有城市繁榮的一面，無視鄉(xiāng)村落后的另一面，特別是進(jìn)入新發(fā)展階段以來，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，需要把統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興擺在更加突出的位置。客觀地看，全面建設(shè)現(xiàn)代化國家最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。

　　提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵一招。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)。只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興，才能帶動社會、文化、生態(tài)等方面的全面振興。從這個(gè)意義上看，只有加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，才能從根本上拓寬經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的帶動作用，是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有效途徑。縣城是連接大城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵紐帶，積極推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對推動鄉(xiāng)村振興具有重要影響。要從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，使新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興相互成就、相得益彰。

　　更加注重對宏觀調(diào)控手段的運(yùn)用，是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有力保障。要積極用好財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的政策舉措，以持續(xù)不斷的體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙向賦能。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題之所以長期存在，有歷史原因，也有市場調(diào)節(jié)的問題。要解決市場失靈的問題，就要更好地發(fā)揮政府作用，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既強(qiáng)化問題導(dǎo)向又明確政策取向，堅(jiān)持以人為本縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域及收入差距，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）