規(guī)范零工市場扶持靈活就業(yè)

　　人力資源社會保障部近日印發(fā)《關(guān)于加強零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》提出，對所有靈活就業(yè)人員免費提供規(guī)范可持續(xù)的基本就業(yè)公共服務(wù)。

　　各地零工市場大多建在街角、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看似體量小、輻射半徑有限，卻是向靈活就業(yè)人員與用工主體提供就業(yè)服務(wù)的重要載體，對健全就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化人力資源配置、拓寬就業(yè)渠道具有重要作用。

　　零工市場的服務(wù)對象是靈活就業(yè)人員，尤其是廣大農(nóng)民工。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)化息息相關(guān)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化有一個重要的內(nèi)在邏輯，即根據(jù)人的流動來配置資源。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7%，而常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%。兩者18個百分點的分差表明，有2.55億沒有城鎮(zhèn)戶籍的人群居住在城市，其中，相當(dāng)一部分人融入城鎮(zhèn)生活、適應(yīng)身份變化，是從打零工開始的。

　　當(dāng)前，勞動力市場發(fā)生巨大變化，社會流動加速，新就業(yè)形態(tài)涌現(xiàn)，對就業(yè)公共服務(wù)提出了新的要求。過去，公共就業(yè)服務(wù)較少涉及零工領(lǐng)域，如今越來越多企業(yè)需要通過靈活用工方式來滿足用人需求，走入零工市場的求職者就業(yè)需求也呈現(xiàn)多層次多元化趨勢。在城市，有人打零工是為了快速融入陌生的城市，將其視為找正式工作前的“跳板”；有人則是為了尋找一份上班時間較為彈性的工作，或是增加一項兼職。在鄉(xiāng)村，不少勞動者在尋找家門口工作機(jī)會的同時，還希望從中獲得技能培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等方面的資源。

　　無論從長遠(yuǎn)發(fā)展還是從現(xiàn)實需求看，把規(guī)范建設(shè)零工市場當(dāng)作支持多渠道靈活就業(yè)的途徑，都很有必要。此次印發(fā)的《通知》提出，將零工市場納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作，要堅持公益性、普惠性、靈活性、兜底性4個服務(wù)定位，明確這是一個基本公共服務(wù)事項。為此，需要建章立制，形成一整套服務(wù)事項清晰、建設(shè)布局合理、運行模式規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，推動各地在提供撮合對接、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)時規(guī)范運行，如評估結(jié)果不合格、不符合公益性質(zhì)的零工市場應(yīng)及時予以退出。

　　值得一提的是，此前提及靈活就業(yè)人員，施政重點和社會關(guān)注都將更多視線放在保障勞動權(quán)益、福利待遇不受損害等方面，此次提出規(guī)范化建設(shè)零工市場的具體方法，則以前端介入的方式，補齊了靈活就業(yè)全周期服務(wù)管理體系的一塊短板，有助于更好幫助靈活就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)增收。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：敖 蓉）