【糧食大事】政策大禮包讓種糧更安心

　　中央一號文件是國家送給廣大農(nóng)民的新春政策“大禮包”。一批利好政策釋放出保障國家糧食安全的強烈信號。期待好政策盡快落地生根結(jié)果，有力有效推動鄉(xiāng)村全面振興，推動國家糧食安全保障水平向更高層次躍升。

　　糧食要靠農(nóng)民種，種糧需要賺到錢。在新春佳節(jié)即將來臨之際，中央一號文件公布，針對農(nóng)民群眾所急所盼的問題，提出一批利好政策，保收益、促增收、夯基礎(chǔ)、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收，釋放出保障國家糧食安全的強烈信號，必將進一步提振廣大農(nóng)民信心，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保1.3萬億斤以上糧食產(chǎn)量目標實現(xiàn)。

　　保收益。糧食是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低。中央一號文件提出“價格+補貼+保險”的一攬子支持政策，確保農(nóng)民種糧有錢掙、能得利。在價格方面，適當(dāng)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，守住種糧賣得出的底線，防范“谷賤傷農(nóng)”。在補貼方面，繼續(xù)實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策；優(yōu)化實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。除了一般性補貼外，還提出完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法，以便有效對沖農(nóng)資價格上漲帶來的生產(chǎn)成本上漲問題。在保險方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險“防火墻”和“安全網(wǎng)”作用，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面，鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。針對農(nóng)業(yè)保險理賠難問題，推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠。完善巨災(zāi)保險制度，通過市場化方式減少重大自然災(zāi)害帶來的損失。

　　促增收。政策保本、經(jīng)營增效，糧食加工業(yè)是興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)。主產(chǎn)區(qū)糧食資源豐富，但糧食加工業(yè)總體規(guī)模小、就地加工轉(zhuǎn)化率不高，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。要著力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)布局，支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群，推動主產(chǎn)區(qū)從“大糧倉”向“大廚房”轉(zhuǎn)型。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)構(gòu)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。這樣不僅可以促進主產(chǎn)區(qū)糧食就地就近加工轉(zhuǎn)化，把農(nóng)民的“好收成”變成“好收益”，“好糧食”變成“好產(chǎn)品”，還可以帶動農(nóng)民在家門口就業(yè)。

　　夯基礎(chǔ)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的著力點。高標準農(nóng)田是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，要優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田，把有限的資金用在刀刃上；針對高標準農(nóng)田投資標準偏低的問題，適當(dāng)提高中央和省級投資補助水平，取消各地對產(chǎn)糧大縣資金配套要求；強化高標準農(nóng)田建設(shè)全過程監(jiān)管，確保建一塊、成一塊。挖掘后備耕地資源，鼓勵因地制宜利用撂荒地，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，把鹽堿地變成“新糧倉”。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)田變“良田”。加強氣象災(zāi)害短期預(yù)警和中長期趨勢研判，推動糧食生產(chǎn)從“靠天吃飯”向“知天而作”轉(zhuǎn)變。推進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，向戈壁荒灘、深遠海等非耕地資源要農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)發(fā)展根本出路在科技，要加快種業(yè)振興行動，實施農(nóng)機裝備補短板行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供科技支撐。

　　提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高等問題，是導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力大量流失的重要原因。要聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，回應(yīng)農(nóng)民群眾關(guān)切，強化對農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的投入力度，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、人居環(huán)境、生態(tài)等公共服務(wù)短板，讓廣大農(nóng)戶真正過上幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的生活，提升農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感，讓農(nóng)民種糧更安心。

　　中央一號文件是國家送給廣大農(nóng)民的新春政策“大禮包”。期待好政策盡快落地生根結(jié)果，有力有效推動鄉(xiāng)村全面振興，推動國家糧食安全保障水平向更高層次躍升。 （作者：劉慧 來源：經(jīng)濟日報）