高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相輔相成相得益彰——訪吉林省委書記、省人大常委會主任景俊海

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　　本報近日刊發(fā)深度調(diào)研報道《松原可期》，全面反映了吉林省松原市牢記習(xí)近平總書記囑托，在“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”這條路上的探索實踐，在干部群眾中產(chǎn)生熱烈反響。經(jīng)濟(jì)日報記者就如何進(jìn)一步貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，專訪了吉林省委書記、省人大常委會主任景俊海。

　　記者：2018年，習(xí)近平總書記考察吉林省松原查干湖。5年來，吉林省是如何落實總書記“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”重要指示的？取得了哪些進(jìn)展成效？

　　景俊海：2018年9月26日，習(xí)近平總書記考察查干湖，提出“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實走下去”的重要要求，為吉林推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢指明了前進(jìn)方向。我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅持保護(hù)與發(fā)展并重、生態(tài)與旅游并舉，推動查干湖“相得益彰”道路越走越寬廣、越走越堅實。5年來，查干湖水質(zhì)從劣Ⅴ類提升到Ⅳ類，累計接待游客1178.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入103.7億元。如今的查干湖，水清岸綠、鳥鳴魚躍，“金字招牌”化作“金山銀山”，人民生活“年年有魚、年年有余”。

　　查干湖一湖煥新，映射出全省生態(tài)變化之進(jìn)。近年來，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起維護(hù)國家生態(tài)安全的政治責(zé)任，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，努力打造“美麗中國”先行區(qū)，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，屢創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來的最好水平。5年來，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例從83.3%提高到2023年的92.4%、居全國第11位，國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到85.6%。保護(hù)性耕作面積達(dá)到3700萬畝，居全國第1位，耕作層平均厚度達(dá)到20.3厘米。森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)到45.27%、72.15%，均高出全國平均水平20個百分點以上。現(xiàn)在的吉林，真正實現(xiàn)了習(xí)近平總書記要求的“天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好”。

　　與此同時，我們忠實踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”重要指示要求，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，將旅游業(yè)作為萬億元級產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行培育，建設(shè)東西旅游“雙環(huán)線”，發(fā)展冰雪避暑“雙產(chǎn)業(yè)”，打造沿邊開放旅游大通道和松花江水上旅游大通道，“清爽吉林·22℃的夏天”“溫暖相約·冬季到吉林來玩雪”“長白天下雪”等品牌深入人心，形成了聯(lián)動冬夏、帶動春秋、驅(qū)動全年、四季皆有特色的全域全季旅游發(fā)展格局，力爭到2027年實現(xiàn)萬億元級目標(biāo)。

　　吉林地處“世界冰雪黃金緯度帶”，是世界三大粉雪基地之一。我們深入貫徹習(xí)近平總書記“大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，吉林要做好雪文章”“推動冰雪旅游、冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備等加快發(fā)展”的重要指示精神，立足吉林冰雪資源、設(shè)施、人才等優(yōu)勢，搶抓北京冬奧會和后冬奧時代的重大契機(jī)，積極響應(yīng)總書記提出的“三億人上冰雪”號召，深入開展“冬奧在北京、體驗在吉林、發(fā)展在吉林”系列活動，深化與國家體育總局、北京冬奧組委等方面合作，與新疆共同建設(shè)中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，加快打造冰雪旅游強(qiáng)省和世界級冰雪旅游目的地，高質(zhì)量舉辦七屆“雪博會”，全力做足“冰雪+”文章，形成冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡四大產(chǎn)品體系，形成了“冰與雪產(chǎn)品互動、冬與夏四季互聯(lián)、晝與夜場景互通、高端與大眾消費(fèi)互融”的冰雪產(chǎn)品生態(tài)。目前，全省建有各類旅游滑雪場74家、雪道數(shù)量351條、雪道總面積1338公頃、雪道總長度384公里，單日最大接待量15萬人次，是全國滑雪接待規(guī)模最大的省份。

　　記者：如何看待經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護(hù)的關(guān)系？吉林省是如何探索突破的？

　　景俊海：習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，并要求我們正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的辯證統(tǒng)一關(guān)系。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，高質(zhì)量發(fā)展是高水平保護(hù)的堅強(qiáng)后盾，需要堅持系統(tǒng)觀念、整體把握、協(xié)同推進(jìn)。

　　在實踐過程中，我們牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的共贏多贏。

　　一是在空間布局上強(qiáng)調(diào)環(huán)評約束。深化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全主體功能區(qū)制度，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局開發(fā)管控。加快自然保護(hù)地建設(shè)，形成了以東北虎豹國家公園為主體、36個自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、88個自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，全省自然保護(hù)地面積占全省總面積比例達(dá)16.7%。

　　二是在產(chǎn)業(yè)升級上注重綠色轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快推動汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務(wù)、新電商等重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大商用衛(wèi)星、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。去年，汽車、裝備制造、電子信息、冶金建材產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.4%、12.5%、47.8%、21.9%，一汽集團(tuán)產(chǎn)銷分別完成338.2萬輛和336.7萬輛，紅旗品牌汽車銷量35.1萬輛、增長13.1%，新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長43.2%和62.7%，整車出口量增長158.3%，長光衛(wèi)星承制衛(wèi)星達(dá)到162顆，“吉林一號”衛(wèi)星在軌運(yùn)行108顆，建成全球最大的亞米級商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。全球首列氫能源市域列車在長春完成了時速160公里滿載運(yùn)行試驗。

　　三是在能源結(jié)構(gòu)上突出減排降碳。聚焦“雙碳”目標(biāo)，深化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，謀劃實施“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”“全域地?zé)崛龒{”等重大工程和“氫動吉林”“航煤綠動”“醇行天下”等行動，培育壯大新能源裝備、新能源化工產(chǎn)業(yè)，推動綠電變綠氫、綠氨、綠色甲醇、綠色航煤，打通新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。去年，全省清潔能源發(fā)電裝機(jī)突破2500萬千瓦、占總裝機(jī)容量比例接近60%，位居全國前列。

　　四是在制度建設(shè)上堅持守正創(chuàng)新。完善森林、草原、濕地、重點生態(tài)功能區(qū)縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和跨地區(qū)跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全重點流域水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步實現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化。

　　五是在管理監(jiān)督上強(qiáng)化考核激勵。出臺吉林省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法，將綠色發(fā)展指標(biāo)納入評價體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明考核評價體系，做實河湖長制、林長制、田長制，健全責(zé)任追究、“一票否決”等制度，推動生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實、政策落地。

　　記者：中共中央政治局會議已經(jīng)審議《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，將制定出臺一攬子支持政策，新時代東北全面振興迎來新的歷史機(jī)遇。吉林省將如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路？

　　景俊海：東北振興戰(zhàn)略實施20周年之際，習(xí)近平總書記帶著對東北人民的深情牽掛、對東北振興的深邃思考，再次踏上東北大地，主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，清晰指明了新時代新征程東北重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績的戰(zhàn)略取向、工作導(dǎo)向、實踐指向，為我們樹立了全面振興的航標(biāo)燈塔。中央政治局專題研究東北全面振興問題并審議通過《意見》，支持領(lǐng)域之寬、力度之大、含金量之高前所未有，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對東北的特殊重視、特殊關(guān)愛，必將為新時代東北全面振興注入強(qiáng)大政治動力、實踐動力、精神動力。

　　我們堅持把貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，及時組織召開省委全會，出臺《中共吉林省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破的決定》，對吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破進(jìn)行戰(zhàn)略性定位、整體性謀劃、系統(tǒng)性部署，奮力走出吉林高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。

　　一是著力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。吉林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、工業(yè)體系完備、科教資源富集。我們將堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，培育大農(nóng)業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)“四大集群”，發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務(wù)、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)“四新設(shè)施”，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系和高水平生活體系，推動老工業(yè)基地“蝶變”升級。

　　二是著力在發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)新突破。吉林糧食總產(chǎn)連續(xù)3年超過800億斤，2023年達(dá)到837.3億斤，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，從多年的全國第五位躍升至第四位，糧食單產(chǎn)居全國糧食主產(chǎn)省第一位。我們將聚焦發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“千億斤糧食”“千萬頭肉�！薄拔迩�萬生豬”“千億元人參”等重大工程，做優(yōu)做強(qiáng)“吉字號”品牌，努力建設(shè)國家的糧倉肉庫、國人的中央廚房，讓更多吉林的優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)千家萬戶、上百姓餐桌、裝群眾口袋。

　　三是著力在實現(xiàn)高水平開放合作上實現(xiàn)新突破。吉林地處東北亞區(qū)域中心，是我國向北開放的重要窗口。我們將堅持解放思想、深化改革、開放包容、放開搞活，深度融入共建“一帶一路”，持續(xù)深化全方位對口合作、多層次戰(zhàn)略合作、緊密型專業(yè)合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作“五個合作”，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　四是著力在提高人口整體素質(zhì)上實現(xiàn)新突破。近年來，我們迭代升級人口人才政策，去年全省凈流入人口4.34萬人，近13年來首次人口凈流入，高級職稱人才從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入、高端人才連續(xù)3年進(jìn)大于出，過去4年吉人回鄉(xiāng)人數(shù)累計達(dá)到58.2萬人，高校畢業(yè)生留吉人數(shù)實現(xiàn)“三連增”、去年達(dá)到13.3萬人、留吉率超過60%，創(chuàng)歷史最好水平。我們將堅持海納百川引人才、多措并舉育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，組織實施好“吉人回鄉(xiāng)”工程、“創(chuàng)業(yè)奮斗 ‘就’在吉林”行動，不斷掀起人才匯聚、人才回歸、人才興業(yè)熱潮，努力以“人興”引領(lǐng)吉林全面振興。

　　五是著力在營造良好政治生態(tài)和一流營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破。我們始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為戰(zhàn)略性工程來抓，推動全省營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣，誠信指數(shù)排名、網(wǎng)上審批效率、不動產(chǎn)登記效率、企業(yè)培育生成增速穩(wěn)居全國前列。去年，全省新登記經(jīng)營主體61.9萬戶、增長14%，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)量居全國前列。我們將大力弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實”優(yōu)良新風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，以新風(fēng)正氣凝聚人心、提振信心、促進(jìn)發(fā)展，努力在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程中重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 馬洪超 ）