防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題，必須打好主動仗。今年《政府工作報告》提出，穩(wěn)妥推進(jìn)一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置。國家金融監(jiān)督管理總局也把全力推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險作為年度重點任務(wù)目標(biāo)的首要工作部署。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國金融機(jī)構(gòu)類型日趨豐富，構(gòu)成了多元化、層次分明和優(yōu)勢互補的金融服務(wù)體系。2023年二季度，央行對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展評級顯示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營穩(wěn)健，僅部分農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)存在一定風(fēng)險。從全國范圍看，目前有合計超3900家中小銀行機(jī)構(gòu)，數(shù)量多、分布廣，多數(shù)中小金融機(jī)構(gòu)資本充足率、撥備覆蓋率總體處于較好水平，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款等信貸指標(biāo)不斷增量擴(kuò)面，表明改革化險成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
但是，相較大型商業(yè)銀行、政策性銀行和股份制銀行，中小銀行在資產(chǎn)實力、科技和人才等方面存在差距，抗風(fēng)險能力弱。內(nèi)部治理方面，中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)相對分散，不同程度存在大股東和內(nèi)部人控制問題，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，容易積累風(fēng)險隱患。因此，構(gòu)建強(qiáng)大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系，必須穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險。
首先是強(qiáng)化公司治理，有效緩釋存量風(fēng)險。經(jīng)驗表明，中小銀行防范化解風(fēng)險的主要途徑就是強(qiáng)化公司治理，增強(qiáng)抗風(fēng)險的內(nèi)生驅(qū)動力。而個別中小銀行把公司治理當(dāng)擺設(shè)，在信貸業(yè)務(wù)上盲目求快求全，資產(chǎn)質(zhì)量承壓使得各類違規(guī)行為層出不窮，公司治理失靈，就會從內(nèi)部先亂陣腳，放大風(fēng)險隱患。
其次是控制新增風(fēng)險。創(chuàng)新是金融發(fā)展的動力，同時也會帶來一定風(fēng)險。中小金融機(jī)構(gòu)一般服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，風(fēng)險分擔(dān)能力相對較弱，衍生風(fēng)險倘若不能自愈，很容易傳染、擴(kuò)散。因此，不能因為總體風(fēng)險可控就麻痹大意，要集中精力下好一盤棋，主動防范化解風(fēng)險，及時鏟除苗頭隱患。
鍛長板、補弱項，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的著力點。要集中監(jiān)管和政策資源，啃下中小金融機(jī)構(gòu)化險“硬骨頭”。一方面，強(qiáng)化對中小金融機(jī)構(gòu)政策支持，繼續(xù)加大貼息和低成本資金支持，通過暢通資本補充機(jī)制緩沖風(fēng)險；另一方面，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，下大力氣摸清難點和堵點，加快高風(fēng)險機(jī)構(gòu)兼并重組，及時處置不良資產(chǎn)，有計劃、有步驟推進(jìn)改革化險。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）
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