金觀平：穩妥化解中小金融機構風險

　　防范化解金融風險是金融工作的永恒主題，必須打好主動仗。今年《政府工作報告》提出，穩妥推進一些地方的中小金融機構風險處置。國家金融監督管理總局也把全力推進中小金融機構改革化險作為年度重點任務目標的首要工作部署。

　　經過多年發展，我國金融機構類型日趨豐富，構成了多元化、層次分明和優勢互補的金融服務體系。2023年二季度，央行對銀行業金融機構開展評級顯示，銀行業金融機構整體經營穩健，僅部分農村中小金融機構存在一定風險。從全國范圍看，目前有合計超3900家中小銀行機構，數量多、分布廣，多數中小金融機構資本充足率、撥備覆蓋率總體處于較好水平，服務實體經濟的涉農貸款、小微企業貸款等信貸指標不斷增量擴面，表明改革化險成效已經顯現。

　　但是，相較大型商業銀行、政策性銀行和股份制銀行，中小銀行在資產實力、科技和人才等方面存在差距，抗風險能力弱。內部治理方面，中小銀行股權結構相對分散，不同程度存在大股東和內部人控制問題，缺乏有效監督機制，容易積累風險隱患。因此，構建強大的銀行業金融機構體系，必須穩妥推進中小金融機構改革化險。

　　首先是強化公司治理，有效緩釋存量風險。經驗表明，中小銀行防范化解風險的主要途徑就是強化公司治理，增強抗風險的內生驅動力。而個別中小銀行把公司治理當擺設，在信貸業務上盲目求快求全，資產質量承壓使得各類違規行為層出不窮，公司治理失靈，就會從內部先亂陣腳，放大風險隱患。

　　其次是控制新增風險。創新是金融發展的動力，同時也會帶來一定風險。中小金融機構一般服務區域經濟，風險分擔能力相對較弱，衍生風險倘若不能自愈，很容易傳染、擴散。因此，不能因為總體風險可控就麻痹大意，要集中精力下好一盤棋，主動防范化解風險，及時鏟除苗頭隱患。

　　鍛長板、補弱項，是銀行業金融機構守住不發生系統性金融風險底線的著力點。要集中監管和政策資源，啃下中小金融機構化險“硬骨頭”。一方面，強化對中小金融機構政策支持，繼續加大貼息和低成本資金支持，通過暢通資本補充機制緩沖風險；另一方面，嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，下大力氣摸清難點和堵點，加快高風險機構兼并重組，及時處置不良資產，有計劃、有步驟推進改革化險。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）