金觀平：聚力打造國家級產業集群

　　習近平總書記不久前在湖南考察時強調，聚焦優勢產業，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，繼續做大做強先進制造業，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，打造國家級產業集群。

　　產業集群是產業分工深化和集聚發展的高級形式，是產業、區域乃至國家提升競爭力和創新力的重要載體。由于集中度高，產業集群對有效配置生產要素、降低經營成本、節約社會資源、提高企業競爭力、促進區域經濟社會發展具有重要意義。與省級層面相比，國家級產業集群對集群規模、產業鏈供應鏈協作、創新水平、綠色集約發展、開放合作等方面要求更高。

　　集群化已成為我國產業發展的重要趨勢，有力助推了經濟高質量發展。我國目前已有45個先進制造業集群，覆蓋新一代信息技術、高端裝備、消費品、新能源及智能網聯汽車等多個制造強國建設領域，是帶動重點領域創新發展的關鍵力量；涉及京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點區域，是引領區域經濟發展的重要引擎。我國還有200個國家級中小企業特色產業集群，具有優質中小企業集聚突出、產業鏈供應鏈強鏈補鏈作用明顯、地方經濟帶動作用強等顯著特點。

　　打造國家級產業集群，要聚焦優勢產業，向高端化躍升。鍛長板，立足稀土、光伏、新能源汽車、5G等優勢產業鏈，持續提升技術水平和產品質量；補短板，深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，加快提升產業基礎能力。圍繞國家區域重大戰略和重點產業鏈創新發展，優化國家高新區布局，加強管理服務，打造開放創新的世界一流高科技產業園區。強化協同創新，提升先進制造能力，壯大優質企業群體，加快國家級產業集群向世界級水平提升。

　　打造國家級產業集群，要立足差異化布局。發展產業集群切忌同質化競爭、重復建設，否則不僅無益于產業發展，反而會削弱整體競爭力。要引導各地依據資源稟賦，發揮比較優勢，形成更多專業化、差異化、特色化產業集群。當前，有些地區“喜新厭舊”，忽略自身在傳統產業的固有優勢，盲目追求不符合當地實際的新產業。殊不知，通過推進企業技術改造和設備更新、推廣先進適用技術、改造提升傳統產業，也是打造產業集群重要舉措之一。

　　打造國家級產業集群，要注重梯次發展。既要支持龍頭企業優化整合產業鏈創新鏈價值鏈，培育一批具有生態主導力和產業鏈控制力的一流企業；也要培育更多專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業，促進大中小企業融通合作，構建起省級—國家級—世界級集群梯次培育發展體系。完善央地聯動、部門協同的工作機制，加強產業、創新、財政、金融、區域和公共服務等政策支持，促進集群交流與合作，推動國家級產業集群建設不斷邁上新臺階。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）