國企改革向縱深推進

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十大報告指出：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力�！�

　　新時代新征程上，國企改革全面發(fā)力、深入推進，不斷在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破和重要成果，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度加快完善，國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力顯著增強，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　舉旗定向謀篇布局

　　從“虧損大戶”到“六連增”，再到連續(xù)三年保持兩百億元以上利潤水平，中鋁集團演繹驚艷蛻變。

　　2014年，這家全球最大有色金屬企業(yè)虧損高達百億元級。面對內(nèi)外交困的嚴(yán)峻形勢，中鋁集團黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，在貫徹國家重大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，錨定“新中鋁”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動黨建工作與聚焦“四個特強”精準(zhǔn)對接，加快推進科技自立自強，抓好“極致經(jīng)營”，凝聚起強大力量，打贏了翻身仗。中鋁集團黨組書記、董事長段向東表示，成績的取得根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，中鋁必將牢記囑托，用好黨建的傳家寶，將黨建優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，推出一系列重大部署，為做好新時代國資國企工作指明了方向、提供了根本遵循。特別是2016年10月10日，黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并作重要講話，科學(xué)回答了還要不要國有企業(yè)，國有企業(yè)要不要加強黨的建設(shè)，怎樣加強黨的建設(shè)等重大理論和實踐問題，深刻闡明了為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)這個重大時代命題。

　　國企改革已進入深水區(qū)，需要進一步加強頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，對新一輪國企改革從總體上進行了全面部署，成為新時代全面深化國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。此后，又陸續(xù)出臺了一系列配套文件，形成了“1+N”政策體系，為新時代國企改革搭建了“四梁八柱”。

　　國企改革三年行動是2020年至2022年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖。相關(guān)企業(yè)廣泛深入開展宣貫培訓(xùn)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要論述作為首要政治任務(wù)，組織廣大干部職工學(xué)懂弄通做實。中央企業(yè)集中培訓(xùn)覆蓋子企業(yè)超3.6萬戶；地方國企開展集中培訓(xùn)覆蓋各級子企業(yè)超4.9萬戶，凝聚起人人關(guān)心改革、落實改革的磅礴力量。面對風(fēng)險考驗，各地各有關(guān)部門和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施國企改革三年行動的決策部署，扎實推進各項改革任務(wù)落地，掀起改革熱潮，實現(xiàn)改革發(fā)展高效聯(lián)動。

　　在國企改革三年行動高質(zhì)量收官的基礎(chǔ)上，國資國企系統(tǒng)乘勢而上，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動。按照有關(guān)部署，今年年底前要完成70%以上主體任務(wù)。

　　動真碰硬連獲突破

　　2020年12月23日，鞍鋼與鞍山市政府正式簽署《廠辦大集體改革改制企業(yè)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，標(biāo)志著鞍鋼廠辦大集體改革職工安置、企業(yè)改革改制兩大核心任務(wù)取得了決定性成效。這家老國企得以輕裝上陣搏擊市場。

　　鞍鋼集團曾長期受困于廠辦大集體改革和退休人員社會化管理這一“老大難”問題。鞍鋼集團黨委書記、董事長譚成旭表示，改革動真碰硬，一舉解決了多年想要解決而未能解決的歷史難題，鞍鋼以嶄新形象進入“十四五”，為實現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　深化改革就要奔著問題去，敢于涉險灘，勇啃硬骨頭。近年來，國資國企改革科學(xué)施策，強力推進，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得新進展、新成效，一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的現(xiàn)代新國企相繼涌現(xiàn)。

　　中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得重大進展。全面貫徹“兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來。中央企業(yè)及其重要子企業(yè)、地方一級企業(yè)及其重要子企業(yè)全部制定前置研究清單，各級國有企業(yè)基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事原則上占多數(shù)。與此同時，完善中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國資監(jiān)管效能切實增強。

　　國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制改革深入推進。強化國有企業(yè)獨立市場主體地位取得歷史性突破。國有企業(yè)公司制改制全面完成，從法律上、制度上進一步厘清政府與企業(yè)的職責(zé)邊界；剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面收官，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬多個各類公共服務(wù)機構(gòu)、1500萬戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交，超過2000萬退休人員基本實現(xiàn)社會化管理，有力促進國有企業(yè)更加公平參與市場競爭，與市場經(jīng)濟進一步深度融合。三項制度改革實現(xiàn)全方位破冰破局，推動“三能”機制真正落實落地�；旌纤�有制改革積極穩(wěn)妥推進。

　　國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。貫徹落實《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，以前所未有的力度優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。以國企改革三年行動為例，以市場化方式推進4組7家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，新組建、接收8家中央企業(yè)，協(xié)調(diào)推動30余個中央企業(yè)專業(yè)化整合重點項目，中央企業(yè)涉及國家安全和國計民生領(lǐng)域營業(yè)收入占總體比重超過70%。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)實現(xiàn)根本性加強。企業(yè)黨建工作體系加快建立健全，黨建責(zé)任得到層層壓實。黨建基層基礎(chǔ)全面建強，基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提升。正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)深化。通過堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一些企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)存在的弱化、虛化、淡化、邊緣化等問題得到根本扭轉(zhuǎn)，黨建政治優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　改革紅利不斷釋放

　　高質(zhì)量發(fā)展是檢驗改革成效的試金石，改革創(chuàng)新是推進高質(zhì)量發(fā)展的金鑰匙。深入貫徹新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮改革乘數(shù)效應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國企發(fā)展邁上新臺階，國民經(jīng)濟“頂梁柱”“壓艙石”作用更加凸顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達317.1萬億元，比2012年底增長3.4倍；2023年實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額分別為80.3萬億元、4.5萬億元，比2012年分別增長1.1倍、1.2倍；2012年—2023年累計實現(xiàn)增加值146.9萬億元，年均增長8.1%。

　　企業(yè)強則國家強。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須建設(shè)一批世界一流企業(yè)作為支撐，這也是新時代國有企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。2023年進入世界500強的國有企業(yè)從2012年的65家增長到97家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　創(chuàng)新決勝未來。當(dāng)今世界，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。為推進高水平科技自立自強，國務(wù)院國資委堅持能給盡給、應(yīng)給盡給，加大政策支持力度，加快打造科技攻關(guān)重地、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技人才高地和科技創(chuàng)新政策特區(qū)，以科技創(chuàng)新充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能。數(shù)據(jù)顯示，2023年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達1.1萬億元，連續(xù)兩年破萬億元。

　　國有企業(yè)特別是中央企業(yè)把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣。聚焦自主可控，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效填補多領(lǐng)域空白，集成電路、高速鐵路、大飛機、發(fā)動機、工業(yè)母機、能源電力等領(lǐng)域“卡脖子”問題不同程度緩解。成功取得以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進水平的重大成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機組等一批標(biāo)志性重大工程，極大振奮了中華民族自信自強的志氣、骨氣、底氣。

　　科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，國資央企加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造提速提質(zhì)的同時，持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度，積極培育新賽道，塑造新優(yōu)勢。近5年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%。

　　隨著國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用充分發(fā)揮，姓黨為民的政治本色更加彰顯。國企強化公共服務(wù)和應(yīng)急能力建設(shè)，提供了全國近100%的原油產(chǎn)量、100%的電網(wǎng)覆蓋、97%的天然氣供應(yīng)量，建成運營覆蓋全國的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)；主動服務(wù)保障和改善民生，2013年以來央企累計上交國有資本收益1.5萬億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國有資本1.2萬億元，在脫貧攻堅中累計投入和引進各類資金超過千億元，定點幫扶的246個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。在大戰(zhàn)大考中，國企挺身而出、沖鋒在前，全力以赴維護人民生命財產(chǎn)安全，千方百計保證市場供應(yīng)穩(wěn)定，關(guān)鍵時刻發(fā)揮中流砥柱作用。 （經(jīng)濟日報記者 周 雷）