發行1萬億元超長期特別國債,專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設;落實好結構性減稅降費政策,重點支持科技創新和制造業發展;大力優化支出結構,堅持黨政機關過緊日子不動搖,嚴格控制一般性支出;持續抓好地方政府債務風險化解……今年以來,一系列財政政策措施充分發揮效能,這也是黨的十八大以來深化財稅體制改革成效的最新體現。
科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。政府全部收支納入預算管理、完善現代稅收制度、理順中央和地方財政關系等改革,都是難啃的“硬骨頭”,但通過科學頂層設計、穩扎穩打落實,都取得了突破性進展,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力支撐。
財稅體制改革充分體現“溫度”,穩步提高保障和改善民生水平。加大轉移支付力度、建立財政資金直達機制,有力兜實兜牢基層“三保”。實施減稅降費,有效幫助廣大經營主體特別是中小微企業、個體工商戶實現輕裝上陣、減負紓困。個稅改革、提高退休人員基本養老金標準等措施,讓廣大人民實實在在受益。
推動構建新發展格局、促進高質量發展,必須加快建立健全現代財稅體制。2023年12月召開的中央經濟工作會議提出,要謀劃新一輪財稅體制改革。
改革沒有完成時,只有進行時。謀劃新一輪財稅體制改革,面臨諸多重要任務。在健全現代預算制度方面,推進財政資源統籌,優化資源配置,深入實施預算績效管理,完善集中力量辦大事的財政保障機制。在稅制改革方面,保持宏觀稅負和基本稅制合理穩定,優化稅制結構,健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重,健全地方稅體系。全面落實稅收法定原則,推進增值稅、消費稅等稅種立法工作。此外,要進一步完善中央與地方財政事權和支出責任劃分,加大均衡性轉移支付力度,深化省以下財政體制改革。
“惟其艱難,才更顯勇毅”。財稅體制改革是一場牽一發而動全身的硬仗,在全面深化改革中發揮著“突破口”和“先行軍”作用。謀劃新一輪財稅體制改革,既是推進國家治理體系和治理能力現代化的需要,也關系到增進民生福祉。通過科學統籌推進,強化系統性、整體性和協同性,進一步深化新一輪財稅體制改革,一定能為中國式現代化建設注入新的強勁動力。 (經濟日報評論員)