新《經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查申報(bào)表》將于10月12日正式上線施行

　　10月11日，記者在國家市場(chǎng)監(jiān)管總局例行新聞發(fā)布會(huì)上了解到，新《經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查申報(bào)表》將于10月12日正式上線施行。

　　經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件申報(bào)是指對(duì)于符合特定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中案件，可以通過簡(jiǎn)化程序進(jìn)行申報(bào)和審查。這種程序旨在提高審查效率，效降低企業(yè)申報(bào)成本，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)確保反壟斷審查的有效實(shí)施。

　　經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件制度自2014年實(shí)施以來，在提升審查效能等方面發(fā)揮了重要作用。從2014年和2023年的數(shù)據(jù)對(duì)比來看，簡(jiǎn)易案件平均審結(jié)時(shí)間從40天縮短為17.7天，大大降低了企業(yè)制度性交易成本；簡(jiǎn)易案件數(shù)量持續(xù)增加，從141件增加至742件；簡(jiǎn)易案件占全部經(jīng)營者集中申報(bào)的比例不斷提高，從48.6%提高至88%。

　　這次修訂在總結(jié)簡(jiǎn)易案件審查十年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易案件審查思路、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易案件申報(bào)文件資料要求，著力降低經(jīng)營主體進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)的時(shí)間和資金成本，是優(yōu)化涉企服務(wù)的重要舉措。

　　這次修訂包括兩個(gè)方面：一是申報(bào)人進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)時(shí)，需要提交的申報(bào)表格從3份減為2份。修訂前，申報(bào)人需要提交《經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查申報(bào)表》的保密版、非保密版以及《經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件公示表》3份表格。修訂后，申報(bào)人僅需提交《經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查申報(bào)表》保密版和《經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件公示表》。二是對(duì)《經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查申報(bào)表》中需要提交的信息進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，包括簡(jiǎn)化部分信息要求，規(guī)范明確相關(guān)表述，優(yōu)化完善申報(bào)表結(jié)構(gòu)等。通過這次修訂，申報(bào)表中需要申報(bào)人填寫事項(xiàng)從44項(xiàng)減少為38項(xiàng)，同時(shí)，也提高了與經(jīng)營者集中配套法律法規(guī)的一致性，表格結(jié)構(gòu)更完善合理、邏輯性更強(qiáng)，能夠極大提高申報(bào)人填寫的便利性和申報(bào)效率。

　　針對(duì)修訂的具體內(nèi)容，例如，刪除部分重復(fù)、與競(jìng)爭(zhēng)分析無關(guān)的信息要求，如“經(jīng)營者設(shè)立和重要變更的歷史情況”“其他參與交易經(jīng)營者的聯(lián)系地址、聯(lián)系人”“國家統(tǒng)計(jì)局代碼和產(chǎn)品或服務(wù)描述”等。另外，放寬對(duì)境外申報(bào)人身份證明及登記注冊(cè)文件等認(rèn)證文件的信息要求，領(lǐng)事認(rèn)證文件或者海牙認(rèn)證文件均可，進(jìn)一步提高了境外申報(bào)人申報(bào)文件準(zhǔn)備的便利度。再比如，進(jìn)一步簡(jiǎn)化競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估部分信息要求。如對(duì)于申請(qǐng)適用簡(jiǎn)易審查程序的理由為《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》第十九條第（二）或者第（三）項(xiàng)，即參與集中的經(jīng)營者在中國境外設(shè)立合營企業(yè)或者收購境外企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)，合營企業(yè)或境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，不再要求申報(bào)人提交市場(chǎng)份額數(shù)據(jù)和競(jìng)爭(zhēng)分析。針對(duì)大家關(guān)心的市場(chǎng)份額數(shù)據(jù)要求，對(duì)于參與集中的經(jīng)營者在同一相關(guān)市場(chǎng)所占市場(chǎng)份額之和小于5%、在上下游市場(chǎng)和其他與交易有關(guān)的每個(gè)市場(chǎng)上所占市場(chǎng)份額均小于5%，且申報(bào)人難以獲取行業(yè)認(rèn)可的第三方出具的市場(chǎng)份額數(shù)據(jù)，可以僅提供參與集中的經(jīng)營者市場(chǎng)份額和市場(chǎng)總體規(guī)模數(shù)據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為必要時(shí)再要求申報(bào)人補(bǔ)充競(jìng)爭(zhēng)者市場(chǎng)份額信息。

　　據(jù)了解，此次修訂旨在釋放出“寬審查”信號(hào)，提升企業(yè)投資并購信心、激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力，鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。提升經(jīng)營者集中審查效能，緩解審查資源供需矛盾，充分利用有限行政資源，快速篩查并放行沒有競(jìng)爭(zhēng)損害的簡(jiǎn)易案件，提升經(jīng)營者集中審查質(zhì)效，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 銀晟）