金觀平：推進長江中游城市群聯動發展

　　習近平總書記近日在湖北考察時強調，推進長江中游城市群聯動發展。這是對發展經驗的深刻總結，是對發展規律的深刻把握，更是對長江中游城市群未來發展的科學指引。

　　城市群是一個國家經濟、社會發展到一定階段的重要標志。發達國家的城鎮化進程表明，城市群作為主要形態形成增長動力源，實現聯動發展、多方共贏是普遍規律。長江中游城市群承東啟西、連南接北，是推動長江經濟帶發展、促進中部地區崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮化戰略格局的重點區域。近年來，通過跨省區域合作、產業協同創新等，長江中游城市群協同發展步伐加快，發展動能持續增強，地區生產總值占全國比重穩步提高，正逐步成為我國高質量發展的重要增長極。

　　然而，與東部發達地區相比，長江中游城市群仍存在一體化發展水平偏低、中心城市對周邊輻射帶動不足、具備核心競爭力的產業偏少等問題。推進長江中游城市群聯動發展，依然任重道遠，需要持續發力。

　　建設互聯互通的基礎設施網絡。世界級城市群的共同特點是區域內生產要素自由流動，對外高度開放。完善綜合交通運輸體系、共建新型基礎設施，是推進長江中游城市群聯動發展的先行領域。提升互通協作的水平，補齊基礎設施建設的短板，城市群聯動發展，人流、物流、信息流一體化就有了基礎和條件。

　　構建高效協同的產業發展體系。城市之間如果缺乏科學分工合作，就容易造成產業布局趨同、產業發展同質化。長江中游城市群應立足優勢、找準路子、突出特色，實現橫向錯位發展、縱向分工合作，優化產業鏈區域布局，打造產業鏈供應鏈完善、規模效應明顯、核心競爭力突出的傳統產業轉型升級和新興產業培育發展高地。

　　打造公平開放的區域市場環境。市場準入是各類經營主體開展經營、參與競爭的起點。長江中游城市群聯動發展，構建統一開放、競爭有序的市場體系是重要方面。堅持政策統一性、規則一致性、執行協同性，破除制約要素自由流動的體制機制障礙，統一企業登記標準和流程，探索建立市場準入異地同標機制等，把經營主體保護好，把體制機制完善好，創新活力就能持續涌動，發展動能就將持續釋放。

　　完善優質共享的公共服務體系。社保、教育、醫療等公共服務共建共享是人民群眾最為關心的領域。公共服務難共享主要原因是不同城市之間公共服務差距較大，特別是中小城市公共服務水平有待提高。促進長江中游城市群優質公共服務資源共享，重點是加強中小城市公共服務建設，引導促進中心城市的優質教育醫療等資源向周邊輻射覆蓋，提升宜業宜居水平，增進民生福祉。

　　立足新發展階段，長江經濟帶生態環境保護和全面綠色轉型持續深化，中部地區崛起加快開創新局面，這為長江中游城市群高水平協調發展提供了難得機遇。協同發展、錯位發展、聯動發展，長江中游城市群一定能在推動經濟高質量發展中發揮更大作用。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）