9月13日,上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者鞠鵬攝
新華網(wǎng)比什凱克9月13日電(記者錢(qián)彤 李斌)比什凱克南郊,阿拉套山山麓。
一列列元首車(chē)隊(duì),緩緩駛?cè)刖G草如茵、白樺成林的阿拉爾恰國(guó)賓館。
9月13日,上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議在吉爾吉斯斯坦首都舉行。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首次亮相上合峰會(huì)。在國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)發(fā)生新變化背景下,習(xí)近平主席和其他成員國(guó)元首以及部分觀察員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如約聚首,交換意見(jiàn),凝聚共識(shí),謀劃未來(lái)。
從訪問(wèn)中亞四國(guó)到赴圣彼得堡出席二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì),從提出有望惠及近30億人的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想到峰會(huì)上倡導(dǎo)加強(qiáng)合作、聯(lián)合自強(qiáng)……習(xí)近平主席的歐亞大陸之旅,釋放了同上合組織其他成員國(guó)共謀穩(wěn)定、共同發(fā)展的信號(hào),昭示了和世界攜手并肩共創(chuàng)美好未來(lái)的決心。
在“上海精神”指引下,從比什凱克出發(fā),“上合”號(hào)巨輪駛上更廣闊的航道……
從“上海精神”到“絲路精神”:共同為建設(shè)和諧地區(qū)不懈努力
伴隨冷戰(zhàn)結(jié)束,在應(yīng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)中應(yīng)運(yùn)而生的上海合作組織櫛風(fēng)沐雨,已經(jīng)走過(guò)了12個(gè)年頭。隨著時(shí)間推移,務(wù)實(shí)合作逐步深入。以2012年北京峰會(huì)為標(biāo)志,上合組織進(jìn)入了全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的發(fā)展快車(chē)道。
六國(guó)元首,一年一聚首。每次相聚,時(shí)間雖短,但大家暢所欲言,共同研究部署深化成員國(guó)睦鄰友好合作關(guān)系舉措,就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)。
短短幾天內(nèi),新朋老友再次相聚,格外親切。
8天前,習(xí)近平主席和俄羅斯總統(tǒng)普京在圣彼得堡舉行雙邊會(huì)見(jiàn),推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系再上層樓。
過(guò)去一周里,習(xí)近平主席訪問(wèn)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦,同納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在中方專(zhuān)機(jī)上共進(jìn)早餐,在卡里莫夫總統(tǒng)故鄉(xiāng)撒馬爾罕憶古思今,同阿坦巴耶夫總統(tǒng)共享家宴,大家一見(jiàn)如故,意氣相投,相談甚歡,中國(guó)和三國(guó)增加了政治互信,雙邊關(guān)系得到提升。
就在峰會(huì)前一天,習(xí)近平主席同塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙舉行雙邊會(huì)談,共同見(jiàn)證中國(guó)-中亞天然氣管道D線(xiàn)過(guò)境塔吉克斯坦協(xié)議簽署。
國(guó)之交在于民相親,民相親在于心相近。老百姓如此,領(lǐng)導(dǎo)人也是一樣。
一路風(fēng)塵仆仆,一路交流溝通,習(xí)近平主席同上合組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人建立了親密友誼和良好工作關(guān)系。“老朋友”、“好朋友”,不僅是領(lǐng)導(dǎo)人彼此親切的稱(chēng)呼,更是上合組織成員國(guó)睦鄰友好、信任合作生動(dòng)寫(xiě)照。
人們?cè)?jīng)疑惑,上合組織既有中國(guó)和俄羅斯這樣人口眾多、國(guó)土遼闊的國(guó)家,也有吉爾吉斯斯坦這樣人口只有幾百萬(wàn)的小國(guó),各國(guó)政治和社會(huì)制度不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有異,文明和文化多樣,大家如何和睦相處?如何做到互利共贏?
世人有目共睹,從2001年浦江之濱到2013年楚河河畔,12年間,這個(gè)唯一以中國(guó)城市命名的區(qū)域性組織秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”,攜手共進(jìn),比肩前行,合作日益廣泛,關(guān)系不斷加深,影響日漸擴(kuò)大,成為新型區(qū)域性組織的典范。
不論時(shí)代風(fēng)云如何變化,“上海精神”歷久彌新,顯示出強(qiáng)大凝聚力和感召力。成員國(guó)、觀察員國(guó)、對(duì)話(huà)伙伴國(guó)、主席國(guó)特邀客人……“全家�！闭掌�,出現(xiàn)了越來(lái)越多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人身影。
“上海精神”是上合組織精神內(nèi)核。
習(xí)近平主席旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào),落實(shí)“上海精神”,不斷增進(jìn)成員國(guó)互信,在平等、協(xié)商、互諒互讓基礎(chǔ)上開(kāi)展互利合作,順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流,符合各成員國(guó)人民利益和訴求。我們要高舉這面旗幟,切實(shí)落實(shí)《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》,真心實(shí)意推動(dòng)本組織框架內(nèi)各領(lǐng)域合作,使成員國(guó)成為和睦相處的好鄰居、同舟共濟(jì)的好朋友、休戚與共的好伙伴。
這位家鄉(xiāng)在絲綢之路起點(diǎn)陜西的中國(guó)國(guó)家元首,目光穿越時(shí)空,穿越歷史:“兩千多年的交往歷史證明,只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平,共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。”
峰會(huì)上,面對(duì)多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,習(xí)近平主席再次談到絲綢之路:“上海合作組織6個(gè)成員國(guó)和5個(gè)觀察員國(guó)都位于古絲綢之路沿線(xiàn)。我們有責(zé)任把絲綢之路精神傳承下去,發(fā)揚(yáng)光大�！�
從“上海精神”到“絲綢之路精神”,中國(guó)的主張一脈相承:“中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。我們尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和奉行的內(nèi)外政策,決不干涉中亞國(guó)家內(nèi)政。中國(guó)不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán),不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍。我們?cè)竿砹_斯和中亞各國(guó)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),共同為建設(shè)和諧地區(qū)作出不懈努力�！�
合作、發(fā)展,為了同一個(gè)目標(biāo)聚首的上合組織成員國(guó)元首們對(duì)此感同身受。
“作為中國(guó)的好鄰居,吉方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展感到高興,并由衷希望同中國(guó)發(fā)展更加緊密的合作,因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展為包括吉爾吉斯斯坦在內(nèi)的周邊國(guó)家提供了更多發(fā)展機(jī)遇�！狈鍟�(huì)輪值主席國(guó)吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫的話(huà),說(shuō)出了各國(guó)元首共同心聲。
從“命運(yùn)共同體”到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”:打造互利共贏的利益共同體
年年開(kāi)峰會(huì),今年有不同。
在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,上合組織發(fā)展既面臨機(jī)遇,也面臨挑戰(zhàn)。這要求成員國(guó)進(jìn)一步攜手應(yīng)對(duì),加強(qiáng)合作。
人們不會(huì)忘記,習(xí)近平主席幾天前在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想——“為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,我們可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’。這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)�！�
這一倡議,讓古老的絲綢之路再次成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
歷史,總是讓人感懷——駝鈴聲聲,孤煙裊裊。2100多年來(lái),從張騫、玄奘到無(wú)數(shù)不知名的商人、旅者,先人們劈山瀝水,為中亞直至西方送去了絲綢、茶葉、瓷器等商品,帶回了黃瓜(胡瓜)、芝麻(胡麻)等物產(chǎn)……古老絲路將中國(guó)和歐亞大陸聯(lián)系在一起,促進(jìn)了不同文明交流和發(fā)展。
今天,沿著這條古絲綢之路,和平發(fā)展、共同繁榮的愿望將人們?cè)俅尉o緊聯(lián)系在一起——越來(lái)越多的人流、物流、信息流、貨幣流,給地區(qū)經(jīng)濟(jì)注入活力,激活了上合組織地區(qū)發(fā)展,給域內(nèi)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在利益和福祉。
過(guò)去12年間,上合組織各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系達(dá)到前所未有的深度與廣度。數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)與上合組織其他成員國(guó)貿(mào)易額從2001年121億美元增至2011年1134億美元。
歷史和現(xiàn)實(shí),使人們?cè)絹?lái)越看清楚一個(gè)真理:優(yōu)勢(shì)需要互補(bǔ),合作才能共贏。
中國(guó)和俄羅斯、中亞國(guó)家山水相連,都處在關(guān)鍵發(fā)展階段,面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),都提出了符合本國(guó)國(guó)情的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和民族振興。
“我們要全面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,將政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)、地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作優(yōu)勢(shì)、持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),打造互利共贏的利益共同體�！绷�(xí)近平主席如是說(shuō)。
正是基于這樣的共識(shí),比什凱克峰會(huì)把落實(shí)《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》作為會(huì)議主題。
人們沒(méi)有忘記,2007年,就是在天山-阿拉套山腳下的比什凱克,上合組織成員國(guó)元首簽署了《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》,成為維護(hù)上合組織地區(qū)持久和平、共同繁榮的可靠法律基礎(chǔ)。
善謀者勝,遠(yuǎn)謀者興。時(shí)隔6年,又是在比什凱克,在中方全力推動(dòng)下,習(xí)近平主席和其他成員國(guó)元首一起以決議方式批準(zhǔn)了《〈上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要(2013-2017年)》,表達(dá)了成員國(guó)全力拓展和深化多邊合作的共同意愿。
綱要共有20多個(gè)領(lǐng)域68項(xiàng)合作內(nèi)容,涉及安全、經(jīng)濟(jì)、人文、農(nóng)業(yè)、教育、科技、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、救災(zāi)、體育、國(guó)際合作等諸多方面,描繪了上合組織未來(lái)5年發(fā)展宏偉藍(lán)圖,開(kāi)辟了更廣闊發(fā)展前景。
藍(lán)圖需要落地生根,合作需要腳踏實(shí)地。
峰會(huì)前,圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想,習(xí)近平主席提出了路線(xiàn)圖——加強(qiáng)“五通”即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通,強(qiáng)調(diào)“以點(diǎn)帶面,從線(xiàn)到片,逐步形成區(qū)域大合作”。
峰會(huì)上,圍繞把上合組織“打造成成員國(guó)命運(yùn)共同體和利益共同體”的倡議,習(xí)近平主席在務(wù)實(shí)合作方面提出了5點(diǎn)建議:一是開(kāi)辟交通和物流大通道。通暢從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸走廊。二是商談貿(mào)易和投資便利化協(xié)定。三是加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作。推動(dòng)建立上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行,盡快設(shè)立上海合作組織專(zhuān)門(mén)賬戶(hù),用好上海合作組織銀行聯(lián)合體這一機(jī)制。四是成立能源俱樂(lè)部。五是建立糧食安全合作機(jī)制。
這是兩個(gè)無(wú)法忽視的數(shù)字:上合組織成員國(guó)總面積超過(guò)3000萬(wàn)平方公里,總?cè)丝诔^(guò)15億。而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诮?0億,市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Κ?dú)一無(wú)二。
峰會(huì)上,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)習(xí)近平主席提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“命運(yùn)共同體和利益共同體”等一系列戰(zhàn)略構(gòu)想深表贊同,給予高度評(píng)價(jià)。
上合峰會(huì)的首次亮相,讓人們進(jìn)一步領(lǐng)略了習(xí)近平主席的全球視野和戰(zhàn)略眼光。
“我們要在文化、教育、影視、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作,加強(qiáng)人文交流和民間交往,為上海合作組織發(fā)展打牢民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)�！狈鍟�(huì)上,習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人文交流的重要意義。
“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)地跨歐亞、南亞、西亞,通過(guò)加強(qiáng)上海合作組織同歐亞經(jīng)濟(jì)共同體合作,我們可以獲得更大發(fā)展空間�！绷�(xí)近平主席號(hào)召拓展區(qū)域合作,共創(chuàng)新的輝煌。
習(xí)近平主席宣布:將在上海政法學(xué)院設(shè)立“中國(guó)-上海合作組織國(guó)家司法交流合作培訓(xùn)基地”,為其他成員國(guó)培養(yǎng)司法人才。
“中國(guó)將在未來(lái)10年向上海合作組織成員國(guó)提供3萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額,邀請(qǐng)1萬(wàn)名孔子學(xué)院師生赴華研修�！绷�(xí)近平主席發(fā)出的邀請(qǐng),將為上合組織未來(lái)夯實(shí)更加牢固的基礎(chǔ)。
峰會(huì)上,中國(guó)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼和其他成員國(guó)科技部長(zhǎng)共同簽訂《政府間科技合作協(xié)定》,成為上合組織成員國(guó)全面務(wù)實(shí)合作最新注腳。
從全球性威脅到地區(qū)性挑戰(zhàn):創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境
9月12日,“和平之旅”國(guó)際美術(shù)作品展在比什凱克國(guó)家歷史博物館舉行,30多位上合組織成員國(guó)的藝術(shù)家以筆抒懷,共同描繪上合組織燦爛美好的明天。
發(fā)展,穩(wěn)定是前提;繁榮,和平是根基。
將上合組織成員國(guó)緊緊聯(lián)系在一起的,有山水相連的睦鄰情誼,也有對(duì)安全穩(wěn)定和美好生活的共同追求。
從誕生之日起,上合組織的命運(yùn)就和國(guó)際及地區(qū)形勢(shì)緊密相連。
放眼全球,問(wèn)題重重——當(dāng)前國(guó)際關(guān)系正經(jīng)歷重大演變,不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。
區(qū)域內(nèi)部,挑戰(zhàn)嚴(yán)峻——阿富汗在域外軍事力量撤出后走向如何?恐怖主義、分裂主義、極端主義出現(xiàn)的新苗頭如何遏制?日益肆虐的毒品犯罪如何得到有效綜合打擊?有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、氣候變化等具有跨國(guó)的威脅和挑戰(zhàn)如何應(yīng)對(duì)?
“對(duì)這些挑戰(zhàn),任何一個(gè)國(guó)家都難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)。我們必須加強(qiáng)合作,聯(lián)合自強(qiáng)�！绷�(xí)近平主席在峰會(huì)上作出明確回答。
“當(dāng)務(wù)之急是團(tuán)結(jié)一致,有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)全球性威脅和挑戰(zhàn),確保上合組織地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展�！薄渡虾：献鹘M織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議新聞公報(bào)》發(fā)出了成員國(guó)共同聲音。
地區(qū)安全,與成員國(guó)更為緊密的安全合作密不可分。
今年7、8月份,中國(guó)分別同俄羅斯、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合舉行了“和平使命-2013”和“邊防聯(lián)合決心-2013”反恐演習(xí)。一系列演習(xí)彰顯了上合組織成員國(guó)維護(hù)安全穩(wěn)定的決心和能力。
12年里,從同成員國(guó)積極交流執(zhí)法安全合作經(jīng)驗(yàn),到一次次聯(lián)合反恐演習(xí),中國(guó)和上合組織成員國(guó)在雙邊和上海合作組織框架內(nèi)加強(qiáng)互信、深化合作,合力打擊“三股勢(shì)力”、販毒、跨國(guó)有組織犯罪,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
“安全穩(wěn)定的環(huán)境是開(kāi)展互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的必要條件。要落實(shí)《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》及合作綱要,完善本組織執(zhí)法安全合作體系�！狈鍟�(huì)上,習(xí)近平主席和各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就當(dāng)前重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn),在一系列重大問(wèn)題上達(dá)成共識(shí):
——進(jìn)一步完善在打擊“三股勢(shì)力”、跨國(guó)有組織犯罪等領(lǐng)域開(kāi)展合作的法律基礎(chǔ);
——建立共同應(yīng)對(duì)毒品威脅的有效工作機(jī)制,打擊毒品擴(kuò)散;
——構(gòu)建和平、安全、公正和開(kāi)放的信息空間,反對(duì)將信息通信技術(shù)用于危害成員國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和公共安全的目的。
……
近年來(lái),地區(qū)恐怖主義和毒品犯罪出現(xiàn)“毒恐勾結(jié)”的新現(xiàn)象。峰會(huì)上,習(xí)近平主席提出賦予地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)禁毒職能,并在此基礎(chǔ)上建立應(yīng)對(duì)安全威脅和挑戰(zhàn)綜合中心的建議,得到與會(huì)國(guó)家廣泛響應(yīng)。
地區(qū)安全,離不開(kāi)公正合理的國(guó)際秩序。
阿富汗問(wèn)題、西亞北非局勢(shì)、敘利亞問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、朝鮮半島和平穩(wěn)定問(wèn)題……成員國(guó)元首在一系列國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)出聲音:
——成員國(guó)主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中主導(dǎo)作用,以維護(hù)和平、安全與穩(wěn)定;
——成員國(guó)支持將阿富汗建設(shè)成為獨(dú)立、中立、和平、繁榮、沒(méi)有恐怖主義和毒品犯罪的國(guó)家;
——成員國(guó)支持?jǐn)⒗麃喨嗣裨诎⒗當(dāng)⒗麃喒埠蛧?guó)主權(quán)得到尊重的前提下盡快化解危機(jī),為此必須盡快停止該國(guó)境內(nèi)暴力行為。
……
簽署《上海合作組織成員國(guó)元首比什凱克宣言》,批準(zhǔn)《上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)理事會(huì)關(guān)于地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)2012年工作的報(bào)告》,發(fā)表《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議新聞公報(bào)》……承載著沉甸甸的收獲,峰會(huì)圓滿(mǎn)結(jié)束。
逐漸加深的友誼,廣泛的共同利益……比什凱克峰會(huì),將上合組織各成員國(guó)更加緊密地聯(lián)系在一起。
有意愿,有藍(lán)圖,有行動(dòng)。上合組織成員國(guó)攜手并肩,朝著更加美好的明天,同心共進(jìn)……
首次閃亮登場(chǎng)的習(xí)近平主席,以富有遠(yuǎn)見(jiàn)的倡議、具體可行的建議、堅(jiān)定自信的態(tài)度,積極引導(dǎo)和推動(dòng)了上海合作組織。
炙熱的中亞陽(yáng)光里,習(xí)近平主席和五國(guó)元首熱情相約,2014年塔吉克斯坦杜尚別再聚。
