3月9日（星期日）上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。
[張德江]二、依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督
加強(qiáng)人大監(jiān)督，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的必然要求。黨的十八大提出，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度；加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能；通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。我們要全面貫徹落實(shí)中央精神和監(jiān)督法規(guī)定，推動(dòng)人大監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階。
一要堅(jiān)持依法行使監(jiān)督職權(quán)。人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。人大監(jiān)督的職權(quán)是法定的，行使職權(quán)的程序和方式也是法定的。人大及其常委會(huì)要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，確保監(jiān)督工作在法定權(quán)限范圍內(nèi)、依照法定程序進(jìn)行。
二要圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展監(jiān)督。把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)；正確處理監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的關(guān)系，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
三要完善監(jiān)督工作方式方法。繼續(xù)開(kāi)展專題詢問(wèn)，完善組織方式和工作機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。健全對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查制度。改進(jìn)執(zhí)法檢查、監(jiān)督調(diào)研方式，認(rèn)真聽(tīng)取和反映民意，有的放矢地提出有分量的意見(jiàn)和建議。督促有關(guān)方面認(rèn)真研究處理常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)，切實(shí)改進(jìn)工作。
按照上述監(jiān)督工作原則和思路，今年常委會(huì)監(jiān)督工作的主要內(nèi)容有：一是檢查旅游法、專利法的實(shí)施情況，推動(dòng)法律全面正確實(shí)施。二是聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告以及中央決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2013年中央決算，聽(tīng)取審議國(guó)家財(cái)政水利資金投入和使用情況報(bào)告，開(kāi)展部門預(yù)算編制管理情況專題調(diào)研，推動(dòng)貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。三是聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)等報(bào)告，開(kāi)展公務(wù)員法實(shí)施情況專題調(diào)研，推動(dòng)中央全面深化改革決策部署的貫徹落實(shí)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。四是聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，檢查大氣污染防治法實(shí)施情況，開(kāi)展土壤污染防治情況專題調(diào)研，督促解決環(huán)境突出問(wèn)題，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。五是聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、安全生產(chǎn)等報(bào)告，檢查未成年人保護(hù)法實(shí)施情況，圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況開(kāi)展專題調(diào)研，回應(yīng)廣大人民群眾關(guān)注點(diǎn)，督促解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。六是分別聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告，推動(dòng)提高公正司法水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
（責(zé)任編輯：符仲明）
