習近平談所有制改革:國企民企"合"得來才能"混"得好

　　要堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，完善財稅體系，發展更高水平的開放型經濟體系，不斷增強經濟發展微觀基礎的活力。

　　——2013年7月23日習近平在武漢召開部分省市負責人座談會時強調 　　 

　　解讀：國企民企攜手，才能做到1＋1＞2　　 

　　馬克思說過，大自然具有“令人賞心悅目的千姿百態”，不要求“玫瑰花散發出和紫羅蘭一樣的芳香”，為什么卻要求世界上最豐富的東西“只能有一種存在形式呢”？如果把“國企改革”比作“玫瑰花”，把“民企發展”比作“紫羅蘭”，這兩種鮮花不都是頗為芳香的嗎？兩種鮮花競相開放，爭奇斗艷，不是更“令人賞心悅目”嗎？　　 

　　如何把目前部分行業和領域國企國有資本“一統天下”的這個格局打破？現在很需要把國有企業改造為產權多元的混合所有制企業。在這樣的國情條件下，做法應該是把“筐”里的國有資本的一部分換成民營資本。無疑，這種“國有資本＋民營資本”的模式是對一種創新。　　 

　　國企不僅不能削弱，而且要加強。國有企業加強是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革，確實要擔當社會責任樹立良好形象，在推動改革措施上加大力度。　　 

　　——2014年3月5日習近平在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時強調　　 

　　解讀： 國企改革尤需“踏石有印”的勇氣　　 

　　中國的經濟改革必須啃下國資國企改革這塊“硬骨頭”。因為作為“長子”的國企，始終是經濟改革中最為微妙和復雜的一個元素——作為企業，在數十年的計劃模式下，它們體量大，與國民經濟“嵌入度”高，可謂深入骨髓；作為單位，在“企業辦社會”的慣性下，它們代行了太多本該由政府或社會組織承擔的職責。對其改革牽一發而動全身，事關“大社會”、“小社會”的穩定和諧，不得不極為慎重。而正因為這種與時代脫節的發展模式，以及對全面經濟改革的深度制約，國資國企改革在今天尤顯迫切，尤需“踏石有印”的勇氣。 

　　國企改革正處在關鍵時刻，國企自身要在運行機制上更加市場化，也可以說，國企改革最大的壓力還是國企本身。發展混合所有制經濟，要盡可能做到“一企一策”，盡可能降低國有股權的比重，引入多個戰略投資者，不斷完善治理結構。民營企業最厲害的是機制靈活，國有企業最大弊端就是機制不活。所以要更多地引入戰略投資機構，在現代企業制度上要多下功夫，建立一套完全適應市場競爭的企業運行機制。　 

　　30年前，福建55位企業負責人大膽發出給企業“松綁”放權的呼吁，很快在全國上下形成共識，成就了經濟體制改革的一段佳話，我對此印象猶深。如今你們作為多種所有制、多種類型的企業負責人，就貫徹黨的十八屆三中全會決定、加快企業改革發展提出建言倡議，很有意義。

　　——2014年7月8日習近平給福建30位企業家回信時表示　　 

　　解讀：將民企資本集中到最有效運用的主體中去　　 

　　混合所有制的探索有可能對中國經濟發展產生長久影響。其關鍵，不在于分利，而在于動員民間閑置資金轉化為資本，進入財富創造過程，在于將資本集中到能夠最有效運用的主體之中。　　 

　　資本積累在經濟增長中占有不可替代的關鍵地位。1955年至1970年間，美、日經濟增長實績的差異，很大程度上便是源于投資動員能力的差異；而所謂“中國奇跡”，也是建立在強大的投資動員能力之上。充分發掘民間資本的作用，激發民間投資熱情，勢在必行，而混合所有制可為民間閑置資金轉化為資本提供一條投放渠道。　　 

　　國有企業通過混合所有制，吸納民間資本，其企業團隊得以駕馭更多資本，更充分地發揮其創造財富的潛力，增強對國民經濟的控制力；民間資本則得以分享優秀企業團隊、品牌帶來的盈利機會。同樣是通過混合所有制，許多有業績、有潛力的民營企業得以借力國有資本一飛沖天。在實踐中，無論是國企吸納民企，還是民企引進國有資本，成功的案例都已有不少，其中不乏業內巨擘，甚至世界同行第一，前者如中糧收購蒙牛，后者如出身民企的中能硅業，依靠引進國有資本和借力資本市場，迅速成長為世界最大、生產效率最高的多晶硅企業。

　　發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。

　　——2014年3月9日習近平在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時強調　　 

　　解讀：公開透明，方能斬斷損公肥私之手　　 

　　為什么一件“取長補短”的好事兒，在局部改革過程中淪為少數人取國有之長、補私財之短的敗家之舉？關鍵還是習近平所說的“細則”問題。這個細則，是具體的操作規范，也是改革的法則，更是改革過程中不能觸碰的“高壓線”。國企改革，本來對國企、民企、外資來說，是一個共同的機會。但是，一個沒有規則的游戲，很容易成為少數人侵吞和瓜分國有資產的暴富機會。這些少數人，便是掌控權力的“老虎”，還有環繞在“老虎”身邊的“蒼蠅”。　　 

　　把公開透明當作改革的關鍵所在，習近平這番話，既是對現在和未來的混合所有制經濟改革者說的，也是對過往的國企改革中損公肥私的權貴們說的；既是對經濟改革說的，又是對中國在深水區面臨的所有改革而說的。這是在告誡那些試圖將改革當成自肥機會的權力之手，“莫伸手，伸手必被捉”，從而斷了少數當權者試圖渾水摸魚的后路。（中國經濟網艾楓梧）　　 

　　網友熱議：　　 

　　@混合所有制發展研究：混合重在“合”，不在“混”。娶媳婦兒不是目的，而是為了生兒育女，幸福過日子。　　 

　　@張連起：推進混合所有制改革，對于關系國家安全的行業和領域，要確保國有獨資；對于關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，可以適度放開，但要保證國有資本絕對控股；對于新興產業、高新技術產業，可由國有資本相對控股；對于完全競爭的行業和領域，只要民營經濟能夠發展得相對成熟，國有資本可以退出。　　 

　　@wallace6544：“混改”不是關鍵，沒“混改”也有國企做得不錯。我倒覺得核心是薪酬，即在國有資本占優勢的企業，給予管理者具有市場競爭力的報酬。當然，前提是創造與報酬相符的業績，而不是現在“旱澇保收”的非市場化薪酬，且不用追責。要讓管理者有壓力、有痛感才行。　　 

　　@老徐時評：國企改革是所有制改革中最難啃的一塊硬骨頭！　　 

　　@張東升：混合所有制可望助力打破地方國有資本的區域藩籬，將東部國有資產重組、發展與中西部吸納產業轉移、減輕和化解地方債務風險結合起來。