法制網特約評論員 陸建人
2015年亞太經合組織（APEC）峰會于11月18日在菲律賓首都馬尼拉揭開序幕。當天上午，中國國家主席習近平在APEC工商領導人峰會上發表了題為《發揮亞太引領作用 應對世界經濟挑戰》的主旨演講。這篇重要講話主要包括兩部分內容，前一部分闡述了中國對目前世界和亞太地區經濟形勢的看法和主張；后一部分論述了在全球經濟下滑下中國應對各種困難和挑戰、確保本國經濟持續增長的方針和政策。
當前，在世界經濟充滿挑戰的大背景下，亞太經濟也面臨著諸多困難和風險。如何保持亞太經濟的正確發展方向，鞏固亞太作為全球經濟增長的引擎地位，值得APEC成員共同思考。為此，習主席在講話中提出了“堅持推進改革創新、堅持構建開放型經濟、堅持落實發展議程、堅持推進互聯互通”的“四個堅持”主張，這是中國作為世界第二大經濟體和APEC重要成員對解決亞太經濟面臨問題開出的既高屋建瓴又切合實際的良方。
迄今為止，持續多年的國際金融危機仍在影響著世界和亞太經濟。在新的科技革命未取得突破之際，包括亞太在內的世界經濟既遭受需求不足之困，又存在供給難題，缺乏增長新動能，這是結構性的深層次問題，單純靠貨幣刺激政策來治理是遠遠不夠的，需要有新的思維和舉措。對此，習主席在講話中提出的第一點主張就是“堅持推進改革創新”。他指出，“亞太要走在世界前面，努力創新發展理念、模式和路徑。要以科技創新帶動產品、管理、商業模式創新，提高亞太經濟體在全球供應鏈中的地位，推進經濟結構性改革，使供給體系更適應需求結構的變化”。亞太地區集合著中、美、日、俄等科技大國和強國，是世界科技創新的主要發源地，也是跨國公司云集之地，在全球供應鏈中具有舉足輕重的地位。APEC為科技創新提供了政策平臺和孵化器功能，有利于成員經濟體在互聯網經濟、藍色經濟、綠色經濟、城鎮化等領域加強合作，增強自主創新能力，從而促進亞太經濟增長。
習主席在講話中提出的第二點是“堅持構建開放型經濟”。他指出，APEC要“最大程度增強自由貿易安排的開放性和包容性，提高亞太開放型經濟水平”。“開放的區域主義”曾經是APEC創立時的宗旨之一，但在實際中，APEC內部卻不斷出現各種小的區域自由貿易安排，呈現出封閉性和碎片化傾向，加大了成員之間的交易成本，也不利于亞太經濟的發展。去年在中國的推動下，APEC北京峰會啟動了包括全體成員在內的亞太自由貿易區進程，使發展水平不同的APEC各成員通過亞太經濟一體化能分享到自由貿易的福利，縮小發展差距。這種開放和包容的亞太區域經濟一體化將有助于建立更有效的統一市場和容量更大的消費市場，促進亞太地區的發展。同時，由亞太自由貿易區引領的亞太區域經濟一體化進程也將對世界經濟的走勢和格局產生積極影響。
習主席在講話中提出的第三點主張是“堅持落實發展議程”。前不久，聯合國發展峰會通過了2030年可持續發展議程。習主席指出，“要把落實可持續發展議程納入各自國家發展戰略，發展的最終目的是造福人民，必須讓發展成果更多惠及全體人民”。APEC中既有美、日、澳、加這樣的發達國家，也有眾多的發展中經濟體。APEC作為全球人口最多，經濟和貿易份量最大的區域組織，在落實聯合國可持續發展議程上義不容辭，應起帶頭作用，率先在APEC內部建立全面發展伙伴關系，努力推動包容和諧發展，這也必將有利于亞太和世界經濟的發展。
習主席在講話中提出的第四點主張是“堅持推進互聯互通”。他指出，“互聯互通的根本目的，是使亞太經濟血脈更加通暢，從而擴大經濟社會發展潛力”。互聯互通建設符合亞太各經濟體的需要，并能極大地促進亞太地區的經濟增長。在中國的推動下，2014年APEC制定了《亞太經合組織互聯互通藍圖（2015—2025）》，對未來10年的互聯互通合作的領域做了規劃。兩年前由習主席本人提出的“一帶一路”倡議現已成為中國政府的正式倡議，得到包括亞太國家在內的60多個國家和國際組織的積極響應和參與。中國設立的絲路基金已經投入使用，中國倡導的亞投行也即將正式成立。這些舉措都為亞太地區的互聯互通提供了有利條件。中國將與APEC各成員一起努力來實現亞太地區互聯互通藍圖，促進亞太經濟發展。
習主席提出的上述“四個堅持”主張，全面表達了中國對解決當前亞太面臨的問題的看法，為振興亞太經濟提供了良方，為亞太這艘巨輪校準航向、把好舵盤作出了貢獻。中國在亞太和全球的地位已今非昔比。中國已經成為全球的經濟巨人，在地區和全球經濟治理中發揮重要作用。中國愿與亞太各伙伴共同努力，實現本地區的包容發展。
（作者系中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員，廣西大學中國-東盟研究院首席研究員）
（責任編輯：馮虎）
