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    1. 人民網(wǎng)評(píng):習(xí)近平為何在上海團(tuán)連續(xù)四年提創(chuàng)新

      2016年03月07日 19:06   來源:人民網(wǎng)   李泓冰

        習(xí)近平5日下午在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,著力加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成,著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

        “創(chuàng)新”,成了習(xí)近平在上海團(tuán)講話的高頻詞。上海代表團(tuán)一些代表談到科技創(chuàng)新中心建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等議題時(shí),習(xí)近平不時(shí)插話,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙,首要的是創(chuàng)新。希望上海要抓住時(shí)機(jī),瞄準(zhǔn)世界科技前沿,全面提升自主創(chuàng)新能力,力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。

        不獨(dú)今年,習(xí)近平已連續(xù)四年在3月5日參加上海代表團(tuán)審議,無一例外,都大提“創(chuàng)新”。

        2013年,他要求上海立足全局、突出重點(diǎn),堅(jiān)定不移深化改革開放,不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

        2014年,他要求上海百舸爭流奮楫者先,先行先試大膽創(chuàng)新,并且把創(chuàng)新的要求更具體化:堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。

        2015年,他要求上海繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,在以開放促改革方面繼續(xù)走在前列、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面繼續(xù)走在前列、在創(chuàng)新社會(huì)治理方面繼續(xù)走在前列、在從嚴(yán)管黨治黨方面繼續(xù)走在前列。

        那么,習(xí)近平為什么四年四度著力提創(chuàng)新?為什么要在上海團(tuán)頻頻提創(chuàng)新?

        第一個(gè)問號(hào),最好的答案,是習(xí)近平在2014年11月在京開幕的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上說得話,“在新一輪全球增長面前,唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯改革創(chuàng)新者勝!”反過來說,如果不改革不創(chuàng)新,中國就會(huì)不進(jìn)、不強(qiáng)、不勝。可以說,對(duì)中華民族而言,是否具有創(chuàng)新的勇氣和能力,已經(jīng)到了不進(jìn)則退,甚至生死攸關(guān)的高度。在他的眼中,創(chuàng)新重逾泰山,值得一提再提。

        第二個(gè)問號(hào),答案或在習(xí)近平對(duì)上海寄予特殊的期望:改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。創(chuàng)新,需要大無畏的先行者率先探路。這不僅僅是對(duì)擁有創(chuàng)新基礎(chǔ)和底氣的上海高看一眼,更是決策層以局部的創(chuàng)新突破來拉動(dòng)全局的棋高一著。因此,按照中央要求,上海不搞只有局部意義的“孤島式”創(chuàng)新,而始終把制度創(chuàng)新作為改革試點(diǎn)的核心任務(wù)。當(dāng)“試驗(yàn)田”良種在更大面積推廣,中國發(fā)展的新動(dòng)能便將噴薄而出。

        以上海自貿(mào)區(qū)為例。

        當(dāng)年,上海自貿(mào)區(qū)的前身——外高橋保稅區(qū),曾眼巴巴向中央要過更開放的政策。

        然而,一個(gè)地域性的自由貿(mào)易園區(qū),不能解開全局性的制度障礙。結(jié)果,局部的改革設(shè)想,被高屋建瓴地提升為先行先試的國家戰(zhàn)略:不單布局上海一地發(fā)展,而著眼于整個(gè)中國新一輪改革開放。以制度創(chuàng)新,為全國探路。

        經(jīng)中央定名的“中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”,這11個(gè)字,包括那個(gè)括號(hào),都意味深長,隱含著國家戰(zhàn)略、上海破局、國際接軌、先行先試、讓市場和政府各歸其位等多重寓意,這是一個(gè)自主性很強(qiáng)、可供輾轉(zhuǎn)騰挪的創(chuàng)新空間,昭示中國新一輪改革開放將在這里破冰。其內(nèi)容既涉及國家事權(quán)及中央專屬立法權(quán),又包括屬于地方立法的權(quán)限范圍,其制度創(chuàng)新的空間想象力令人矚目。

        決策層站高望遠(yuǎn),要求自貿(mào)區(qū)不種“盆景”種“苗圃”,為全國的改革創(chuàng)新趟出一條新路。從十八屆三中全會(huì)公報(bào)“放寬投資準(zhǔn)入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”,到明確要求上海必須“大膽闖、大膽試、自主改,盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”。就在剛剛過去的一年,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū),在探索浦東新區(qū)作為一級(jí)地方政府轉(zhuǎn)變職能的改革取得新進(jìn)展,權(quán)力清單、責(zé)任清單制度初步形成,“證照分離”等116個(gè)改革項(xiàng)目,為負(fù)面清單管理制度探索新路。自貿(mào)區(qū)的多項(xiàng)制度創(chuàng)新已經(jīng)逐步向全國復(fù)制、推廣。

        今天的上海,就是一支奮擊的創(chuàng)新之“楫”。

        一年多來,上海引人注目地4次出現(xiàn)在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的議題表上:司法改革試點(diǎn),上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作,群團(tuán)改革試點(diǎn)方案。立足于“可復(fù)制可推廣”,上海率先嘗到以改革促發(fā)展的紅利。這一系列先行先試的制度創(chuàng)新之舉,觸碰了改革開放30多年來難啃的硬骨頭,印證了“大膽闖、大膽試、自主改”與規(guī)范法律環(huán)境、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的并行不悖;重點(diǎn)領(lǐng)域的深化改革,從局部創(chuàng)新率先突破,先行先試,最大限度減少改革成本,大大擠壓權(quán)力尋租的空間,讓市場煥發(fā)出豐厚的活力。

        以局部之“楫”破全局創(chuàng)新之冰,謀劃創(chuàng)新就是謀劃中國未來。

      (責(zé)任編輯:王炬鵬)

      中國共產(chǎn)黨
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