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    1. 如何創新完善民主集中制的具體制度

      2016年12月16日 14:16   來源:新華社   

        新華社北京12月16日電 我們黨在長期的奮斗歷程中,不斷根據革命、建設、改革和黨的自身建設的需要,積極探索民主集中制的具體制度,形成包括黨的代表大會制度、黨的委員會制度、黨內選舉制度、黨的集體領導制度、黨內監督制度、黨的組織生活制度、黨員權利保障制度等在內的一整套民主集中制的制度體系。這些制度的基本精神和基本規范,必須長期堅持。同時,這些制度的一些具體規定,則需要與時俱進,隨著實踐發展而不斷創新完善。

        關于創新完善民主集中制具體制度的著力點,鑒于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》對黨的集體領導、黨內監督、黨的組織生活、黨員權利保障分別有專門規定,這里針對創新完善黨的代表大會制度、黨的委員會制度、黨內選舉制度作簡要闡述。

        在黨的代表大會制度方面。重點是改進和完善黨的代表大會代表的產生辦法,適當減少黨政領導干部比例,適當擴大差額選舉比例,注意自上而下、自下而上的反復醞釀、比較遴選,保證代表構成能夠反映不同行業、不同層面黨員的意愿和要求;完善黨的代表大會議事規則,提高會議討論質量;認真落實黨的代表大會代表任期制,進一步明確代表在閉會期間的權利和義務,充分發揮他們的作用。

        在黨的委員會制度方面。重點是貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》,科學界定全委會和常委會決定問題的范圍,不能用常委會代替全委會決策;進一步規范常委會議事決策的程序和規則,明確哪些重大決策實行票決制;建立和完善調查研究、社情民意反映、重大事項社會公示和聽證、專家咨詢評估、決策督查落實、決策跟蹤反饋、決策失誤糾錯和責任追究等制度。同時應當明確,各級黨委有關工作領導小組,分別在黨委領導下履行議事協調職能,不代替黨委決策;地方各級黨委根據工作需要設立的書記辦公會,醞釀討論有關問題,也不代替黨委決策。

        在黨內選舉制度方面。重點是改革和完善候選人提名方式,做到組織提名和黨員、黨的代表大會代表提名相結合;完善差額選舉辦法,適當擴大差額比例和范圍;改進候選人介紹辦法,建立候選人和代表直接溝通的渠道;規范選票設計和劃票方式,使選舉人真實而充分地表達自己的意愿;對選舉進行全過程、全方位監督,明確界定選舉中拉票、賄選、限制選舉人權利、搞非組織活動等違紀行為,并嚴肅查處;明確規定選舉產生的干部在一定時間內不能調動,屆中調動的委員、常委不能超過一定比例。

        制度的建立很重要,制度的執行同樣重要。各級黨組織應當下大氣力加強制度的落實工作,每出臺一項制度,都認真組織學習培訓,讓黨員干部明白意圖、熟悉規定,自覺遵照執行。有的制度還應向全社會公開,以便廣大群眾監督執行。

      (責任編輯:孫丹)

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