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圖① 三江源區(qū)域生態(tài)現(xiàn)狀。
圖② 瀾滄江水系現(xiàn)狀。 （資料圖片）
圖③ 位于瑪多縣境內(nèi)的三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)。 本報(bào)記者 石 晶攝
進(jìn)入秋季，三江源的雨水開(kāi)始多了起來(lái)，走進(jìn)擁有千湖美景的瑪多縣境內(nèi)，藏野驢低頭吃草。登上山坡放眼望去，遠(yuǎn)處的星星海波光粼粼，游人相機(jī)拍照的聲音驚起草叢里的飛鳥(niǎo)，一幅和諧的自然畫(huà)卷在此時(shí)定格。
三江源是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江3大河流的發(fā)源地，是我國(guó)面積最大的自然保護(hù)區(qū)，也是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中、生態(tài)最敏感的區(qū)域。曾幾何時(shí)，“千湖之縣”的瑪多縣湖面萎縮，河水?dāng)嗔�，草原退化�?yán)重；貴南黃沙頭黃沙蔽日，不斷吞噬草原、耕地、公路……三江源生態(tài)告急。
生態(tài)大省 制度保障
在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)下，2005年，青海開(kāi)始三江源的生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，針對(duì)三江源地區(qū)不同的生態(tài)問(wèn)題，因地施策，差別化、綜合化保護(hù)治理。
中科院評(píng)估報(bào)告顯示，2005年開(kāi)始，三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程實(shí)施后的9年中，三江源草地面積凈增加123.70平方公里，水體與濕地面積凈增加279.85平方公里，荒漠生態(tài)系統(tǒng)面積凈減少492.61平方公里。
生態(tài)保護(hù)建設(shè)在延續(xù)。2014年1月份，三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程正式啟動(dòng)，標(biāo)志著三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，二期規(guī)劃共分為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、支撐配套兩大類24項(xiàng)工程。三江源生態(tài)保護(hù)踏上了新征程。
同年10月份，青海被列入國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，其戰(zhàn)略定位為生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、制度建設(shè)改革試點(diǎn)區(qū)。這為青海加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)注入了新的動(dòng)力。
國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新部署、新要求，進(jìn)一步指明了三江源生態(tài)保護(hù)方向和制度保障。二期保護(hù)工程從一期的15.2萬(wàn)平方公里擴(kuò)展到39.5萬(wàn)平方公里，并將工程區(qū)劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)和承接轉(zhuǎn)移發(fā)展區(qū)3個(gè)功能區(qū)�？偼顿Y翻了一番多，達(dá)到160.6億元。
今天三江源什么樣？
——水多了。湖泊滿溢，離得近的兩個(gè)湖泊又匯成一個(gè)新的湖；
——濕地變大了。云朵飄過(guò)下一場(chǎng)雨，漲滿了水的濕地再凝成新的湖；
——?jiǎng)游镫S處可見(jiàn)。藏羚羊成群嬉戲，藏野驢撒腿奔跑，雪豹“夜游”城鎮(zhèn)……
科技支撐 全民參與
為了有效開(kāi)展三江源生態(tài)工程監(jiān)測(cè)和評(píng)估，青海省環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、氣象局等單位共同組成三江源生態(tài)監(jiān)測(cè)工作組，以中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所作為技術(shù)牽頭單位，完成了構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、服務(wù)綜合評(píng)估指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)過(guò)程的本底工作。
青海省氣象局依托地面臺(tái)站，完善了地面觀測(cè)站網(wǎng)，構(gòu)建了天、空、地立體化監(jiān)測(cè)體系，遙感監(jiān)測(cè)、評(píng)估能力得到大幅提升，氣象為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，并開(kāi)發(fā)形成了6大類23種生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)三江源、可可西里等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)布生態(tài)氣象服務(wù)專項(xiàng)報(bào)告。
資料顯示，工程實(shí)施后三江源地區(qū)低覆蓋度草地面積減少3759.75平方公里，減幅4.54%；中覆蓋度草地面積增加1085.26平方公里，增幅1.02%；高覆蓋度草地面積增加11939.04平方公里，增幅6.82%。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是對(duì)草場(chǎng)變化最有力的證明。
肖建設(shè)從2003年起長(zhǎng)期從事遙感監(jiān)測(cè)工作。他對(duì)記者說(shuō)，隨著科技水平和新技術(shù)的應(yīng)用，我見(jiàn)證了通過(guò)人工科技干預(yù)對(duì)三江源的生態(tài)改善的影響。
青海省環(huán)保廳廳長(zhǎng)楊汝坤介紹說(shuō)，近年，以三江源、青海湖、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程為基礎(chǔ)，青海加快生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、生態(tài)地面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系、生態(tài)綜合數(shù)據(jù)資源中心等基礎(chǔ)能力建設(shè)。利用衛(wèi)星遙感、微波雷達(dá)、無(wú)人機(jī)、高清遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控、數(shù)字通信傳輸網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)等手段，初步建立了“天空地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
走進(jìn)瀾滄江源頭，在玉樹(shù)州至雜多縣薩呼騰鎮(zhèn)境內(nèi)，公路邊上固定式、帳篷形狀彩色繪畫(huà)的垃圾箱成為茫茫草原上的一道風(fēng)景，沿途隔一段就有鼓鼓的編織袋在路邊。雜多縣環(huán)衛(wèi)工扎南索南說(shuō)，那些都是牧民們從山里用牦牛和摩托車托運(yùn)出來(lái)的垃圾，縣里的環(huán)衛(wèi)車會(huì)定期收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理。
雜多縣委書(shū)記才旦周介紹，為建立新型牧區(qū)垃圾處理機(jī)制，縣里按照“戶收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，初步實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)生活垃圾集中處理。目前，日處理20噸垃圾的全省最大環(huán)保焚燒爐即將投入使用。
為了使草原更綠、峽谷更美，全民參與共同保護(hù)江河源頭。
功能重組 統(tǒng)一管理
2015年12月9日，必將是載入三江源史冊(cè)的一天。這一天，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。
又一關(guān)乎美麗中國(guó)建設(shè)的大筆揮灑，又一場(chǎng)巨大的美麗嬗變?nèi)峦崎_(kāi)。
2016年6月7日，三江源國(guó)家公園管理局正式掛牌�？偯娣e達(dá)12.31萬(wàn)平方公里的三江源國(guó)家公園，以長(zhǎng)江源、黃河源、瀾滄江源形成“一園三區(qū)”格局，探索全新的國(guó)家公園體制路徑。
三江源國(guó)家公園創(chuàng)新管理體制，將原來(lái)分散在林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門(mén)的生態(tài)保護(hù)管理職責(zé)劃歸到三江源國(guó)家公園管理局和三個(gè)園區(qū)管委會(huì)，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一高效的保護(hù)管理和執(zhí)法，從根本上解決政出多門(mén)、職能交叉、職責(zé)分割的管理體制弊端。
保護(hù)和治理，核心是處理好人與自然的關(guān)系。在新的體制試點(diǎn)過(guò)程中，在政策制定中，將生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧結(jié)合。牧民放下牧鞭、戴上袖章，成為三江源的守護(hù)者。截至目前，三江源區(qū)域共有9975名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，在積極參與國(guó)家公園建設(shè)過(guò)程中改善著生產(chǎn)生活條件。
瀾滄江園區(qū)雜多縣昂賽鄉(xiāng)黨委書(shū)記扎西東周說(shuō)，管護(hù)站招錄的生態(tài)管護(hù)員主要從貧困牧戶中選擇。去年6月份，三江源國(guó)家公園推行了生態(tài)管護(hù)員制度，在政府安排下，貧困戶巴丁順利成為一名生態(tài)管護(hù)員，他在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，生活也有了保障。
在生活改善的同時(shí)，發(fā)展契機(jī)也多了起來(lái)。近兩年，雜多縣瀾滄江大峽谷拍攝到了雪豹的消息不脛而走。
雜多縣順勢(shì)而為，建立了以雪豹為主題的全域化自然體驗(yàn)基地，吸收牧民從事生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)訂單式管理，已接待10個(gè)體驗(yàn)團(tuán)，每個(gè)體驗(yàn)團(tuán)為每戶牧民帶來(lái)2000元至8000元的收益，真正讓綠水青山成為“金山銀山”。
生態(tài)好了，牧民富了。一項(xiàng)歷時(shí)12年的生態(tài)工程，在“地球第三極”的青藏高原得以實(shí)施。這是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，更是人類改造自然的壯舉。國(guó)家公園必將成為美麗中國(guó)又一張亮麗名片。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬玉宏 石 晶）
