◆ 這是中華民族的偉大光榮！這是中國人民的偉大光榮！這是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮！
◆ 全面小康是實(shí)事求是、因地制宜、著眼長遠(yuǎn)的小康
◆ 做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接
◆ 附長圖：《“不過如此”小康圖鑒》
習(xí)近平總書記的“小康圖譜”
文丨高長武
作者為中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員
如期全面建成小康社會(huì)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，是全體中國人民的共同期盼。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局高度，圍繞全面建成小康社會(huì)發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡述和提出了全面建成小康社會(huì)的重大意義和歷史地位、目標(biāo)要求和衡量標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。
如今，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面建成小康社會(huì)的重要論述，對于做好各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重要意義。
以大歷史觀深刻闡釋全面建成小康社會(huì)的重大意義
習(xí)近平總書記堅(jiān)持大歷史觀，從歷史與現(xiàn)實(shí)貫通、理論與實(shí)踐互動(dòng)、國際與國內(nèi)關(guān)聯(lián)的視角，從黨的長期奮斗、中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的宏大視野中，深刻闡釋了全面建成小康社會(huì)的重大意義。
全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是幾代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的重要目標(biāo)。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義制度，為小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)、為當(dāng)代中國的一切發(fā)展進(jìn)步提供了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，同時(shí)努力探索適合中國國情的現(xiàn)代化建設(shè)道路，提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，開展大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)并取得顯著成就，為后來建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放后，黨中央基于歷史經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合新的實(shí)際，確立了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的正確道路，作出了“三步走”戰(zhàn)略安排，并創(chuàng)造性地用“小康”這一中國傳統(tǒng)思想文化概念來詮釋“中國式的現(xiàn)代化”，把到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康作為“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。新世紀(jì)以來，黨中央又在“總體小康”的基礎(chǔ)上，提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”“全面建成小康社會(huì)”，進(jìn)而黨的十九大作出新的“兩步走”戰(zhàn)略安排。一路走來，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一直都是黨和人民努力為之奮斗的重要目標(biāo)。
全面建成小康社會(huì)，承載著中華民族孜孜以求的美好夢想，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步�；仡欀腥A文明發(fā)展史，豐衣足食、安居樂業(yè)一直是中國人民最樸素的追求和愿望，中國古代典籍中將符合這種追求和愿望的理想社會(huì)狀態(tài)稱之為“小康”。鴉片戰(zhàn)爭后，中華民族遭受了前所未有的苦難，一度到了瀕臨亡國滅種的危險(xiǎn)境地，但對民族復(fù)興的追求、對理想社會(huì)和美好生活的向往，激勵(lì)著中華兒女不懈奮斗。因此，“在中國建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，能夠得到全體中國人民的廣泛支持。全面建成小康社會(huì)，意味著全體中國人民將在全面解決溫飽問題基礎(chǔ)上，普遍過上比較殷實(shí)富足的生活，中華民族千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這在中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興邁出了關(guān)鍵一步，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，是“對整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)”。消除貧困自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性地解決了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困問題，這意味著中國提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，譜寫了人類反貧困歷史的奇跡。
作為中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重要一步，全面建成小康社會(huì)將進(jìn)一步以事實(shí)雄辯證明中國的現(xiàn)代化道路是正確的可行的，將有力拓展發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供全新選擇。這是中華民族的偉大光榮！這是中國人民的偉大光榮！這是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮！
努力建成人民群眾滿意、高質(zhì)量的小康社會(huì)
習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’�！】怠v的是發(fā)展水平，‘全面’講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性”；要“努力建成人民群眾滿意、高質(zhì)量的小康社會(huì)”，“使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。
這些重要論述指明了全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)涵，提出了全面建成小康社會(huì)的明確目標(biāo)要求和根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。
全面小康是全面發(fā)展的小康。所謂“全面”，一是覆蓋的領(lǐng)域全面，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明“五位一體”全面進(jìn)步的小康。
二是覆蓋的人口全面，是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，注重機(jī)會(huì)公平、著力保障基本民生，惠及全體人民、沒有人掉隊(duì)的小康。
三是覆蓋的區(qū)域全面，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。
全面小康是高質(zhì)量發(fā)展的小康。所謂“高質(zhì)量”，就是不僅在總量和速度上，還要在質(zhì)量和效益上實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
全面建成小康社會(huì)意味著：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生關(guān)鍵領(lǐng)域的公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口整體脫貧；國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，中國特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，中華文化在世界上的影響力不斷提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色新發(fā)展理念更加深入人心并得到踐行，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平提升，能源開發(fā)利用效率大幅提升，主要污染物排放量大幅減少，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成；各方面制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。
全面小康是得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的小康。習(xí)近平總書記指出，“衡量全面小康社會(huì)建成與否，既要看量化指標(biāo)，也要充分考慮人民群眾的實(shí)際生活狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)獲得感”；“不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)的根本目的”；“全面建成小康社會(huì)要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，必須做到實(shí)打?qū)�、不摻任何水分�！?/p>
這就要求我們牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)和完成好全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)補(bǔ)齊民生領(lǐng)域突出短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
全面小康是實(shí)事求是、因地制宜、著眼長遠(yuǎn)的小康。一方面，全面建成小康社會(huì)是國家整體目標(biāo)，是針對全國講的，不能把相關(guān)指標(biāo)簡單套用到各地，要注意實(shí)事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地社會(huì)發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平層次多，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間在收入上完全沒有差距既不可能也不現(xiàn)實(shí)，“全面小康不是平均主義”，“不可能整齊劃一”，不可能都是“同一水平小康”。對此，要從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，既要堅(jiān)持一定標(biāo)準(zhǔn)，又要防止好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際吊高胃口。
另一方面，決勝全面建成小康社會(huì)，既要考慮到當(dāng)下發(fā)展，又要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展；既不能畏苦畏難、討價(jià)還價(jià)，不作為、慢作為，虛與委蛇、敷衍了事，也不能單純?yōu)閷?shí)現(xiàn)階段目標(biāo)，搞大干快上、一哄而上，依靠粗放發(fā)展和強(qiáng)力刺激的老路子抬高速度，以致帶來新的矛盾和問題。
▲ 湖南湘西十八洞村梨子寨(4月15日攝) 陳思汗攝 / 本刊
做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接
習(xí)近平總書記指出，“我們不僅要全面建成小康社會(huì)，而且要考慮更長遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展要求”，“這樣，才能建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，才能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)”。因此，必須“做好‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接”。
一方面，聚焦并著力解決突出矛盾和問題，確保如期全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定牢固基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記深刻指出，如期全面建成小康社會(huì)，必須下氣力解決好三方面問題：轉(zhuǎn)方式，著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題；補(bǔ)短板，著力解決好發(fā)展不平衡問題；防風(fēng)險(xiǎn)，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識和能力。這些問題正是全面建成小康社會(huì)需要著力解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，同時(shí)這些問題解決得如何也影響到新征程能否開好局、起好步。
與此相對應(yīng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須著重采取兩方面舉措。
一是，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的歷史性變化，為解決當(dāng)代中國發(fā)展主要問題指明了根本著力點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)必須契合這一變化，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率、發(fā)展動(dòng)力三大變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力解決好發(fā)展不平衡不充分、不協(xié)調(diào)不可持續(xù)等問題，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二是，堅(jiān)持底線思維，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是如期全面建成小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下牢固基礎(chǔ)的必然選擇。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是全面建成小康社會(huì)順利推進(jìn)的重要保障；農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志和底線指標(biāo)；污染防治是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
另一方面，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，對我國新發(fā)展階段和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提前謀劃、早作安排。
全面建成小康社會(huì)意義重大，但只是實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)，不能有任何停一停、歇一歇的想法，需要緊鑼密鼓、乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
黨的十九大對推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計(jì)，提出從2020年到本世紀(jì)中葉，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。2020年8月，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)提出重大判斷：“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。此后召開的十九屆五中全會(huì)通過了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，提出了到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。這就明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。
深刻把握新征程的目標(biāo)任務(wù)，需要重點(diǎn)抓住三個(gè)“新”。
一是把握新發(fā)展階段。要將新發(fā)展階段放到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全程中，深入理解其本質(zhì)就是，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，推動(dòng)我國社會(huì)主義經(jīng)過長期量的積累逐漸達(dá)到質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)從初級階段向更高階段邁進(jìn)。
二是貫徹新發(fā)展理念。要做到完整、準(zhǔn)確、全面，既從踐行黨的根本宗旨高度進(jìn)行把握，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動(dòng)解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距等問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；又堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)地制定舉措，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；還要深刻認(rèn)識和把握我國發(fā)展環(huán)境和條件的變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，妥善做好應(yīng)對各種困難局面的準(zhǔn)備，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
三是構(gòu)建新發(fā)展格局。要深刻把握這是主動(dòng)作為和長期戰(zhàn)略，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)；是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；是國內(nèi)統(tǒng)一大市場的大循環(huán)，不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)。因此，必須構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，實(shí)行更高水平對外開放。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們必須立足當(dāng)下，總結(jié)過去，展望未來，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。(刊于《瞭望》2021年第27期)
“不過如此”小康圖鑒
手機(jī)看中經(jīng)