全國政協委員施杰(資料圖)
中國經濟網北京3月7日訊(記者李萬祥)一遇到前方堵車或者行車緩慢,就從應急通道超車;為了休息就將車輛隨意停在應急通道內;施工單位養護作業往往存在違法占用車道施工……種種違法占用高速公路應急通道的情形引起了全國政協委員、國浩律師(成都)事務所合伙人施杰的關注。
“應急通道被占用后,會致使救援等執行緊急任務的車輛受阻,無法及時到達現場處理事故、疏導、搶救傷員,甚至造成傷員因得不到及時救治而死亡的嚴重后果。”施杰委員對中國經濟網記者說,不僅如此,占用應急通道往往會產生負面示范效應,使按照交通法規排隊等候者因心里不平衡而產生效仿的舉動,這樣一來便加劇了道路擁堵的程度,極易造成二次事故的發生。
應急通道是專門供路面發生交通事故、救助突發性傷病員和救險等緊急情況下,為使執行緊急公務的工程救險、消防救援、醫療救護車輛及民警、救治人員能夠快速到達事發地點而設置的專用通道,任何社會車輛禁止違法駛入或在車道內停留。然而這樣的一條“生命通道”卻常常被堵塞,最終釀成一樁樁悲劇。
針對文明行車的問題,尤其在違法占用應急車道方面,目前有不少法律規定。如,在《2013年最新交通法規扣分細則》中規定,在非緊急情況下,在高速公路應急車道停車的,罰款200記6分;在高速公路遇交通擁堵,占用應急車道行駛的,罰200記6分;非緊急情況下在高速公路應急車道上停車,罰款200元。
法律不缺,但為何總有大量違法占用應急通道的現象發生?
“制度設計的生命力在于良好執行。大量違法占用應急通道的駕駛人直接‘受益’于高速公路上的監管漏洞,他們大都抱有‘不會被發現’的僥幸心理。”對此,施杰委員建議,發動公眾參與,加強管控,落實安全責任。
不僅如此,施杰委員還建議要加大對違法占用應急通道的處罰力度。“相較于現行《交規細則》規定的罰款金額(上限200元),應當綜合考慮時下人均收入、區域經濟發展狀況、因違法占用應急通道造成的損失等因素提高罰款額度,以此加大對違法駕駛者的震懾力與約束力,并在現有財產罰基礎上增加諸如‘拘留’的人身罰等方式。”
此外,施杰委員認為,還要狠抓源頭,強化宣傳。很多駕駛員對“應急車道”的概念并不清晰,以為是為“個人應急”開設的通道。因此他建議,應加強對“不能違法占用應急通道”的宣傳力度和廣度,譬如通過收費站工作人員隨票發放交通安全宣傳資料,在醒目位置設立具有特色的宣傳標語、標牌,通過各大媒體介紹高速公路上違法占用應急通道的危害性,進一步增強宣傳效果,使得人們形成正確的交通意識。
代表委員小資料:
施杰,男,漢族,1964年1月出生,四川簡陽人,四川大學畢業,法學碩士,中國“醉駕入刑”提案第一人,CCTV2011年度“十大法治人物”,第十二屆全國政協委員。現為國浩律師(成都)事務所合伙人、四川省律師協會監事長。
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