內(nèi)地專家：“一地兩檢”是符合香港最大利益的最佳方案

　　新華社北京12月28日電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議27日通過(guò)決定，批準(zhǔn)《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排》。內(nèi)地專家接受記者采訪時(shí)表示，在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”，是符合香港最大利益的最佳方案，有利于廣深港高鐵香港段的運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化，有利于深化香港與內(nèi)地的互利合作，有利于香港更好地融入國(guó)家發(fā)展大局，對(duì)于保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定具有重要意義。

　　南開(kāi)大學(xué)臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵指出，香港和內(nèi)地加強(qiáng)交流合作是大勢(shì)所趨。近年來(lái)內(nèi)地高鐵發(fā)展迅速，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)基本成型。香港要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固作為區(qū)域交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心城市地位，興建高鐵并融入世界最大的高鐵網(wǎng)是必要的。在交通、社會(huì)發(fā)展、民生改善和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等方面，廣深港高鐵通車都有重要意義。

　　深圳大學(xué)港澳基本法研究中心主任鄒平學(xué)表示，香港是國(guó)際航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和金融中心，如能與全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通成為高鐵樞紐，香港的三個(gè)中心地位將進(jìn)一步鞏固。高鐵建設(shè)本身是為了提高運(yùn)輸效率，在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”，實(shí)現(xiàn)香港與全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫銜接，是使高鐵效益最大化、最便民便商的方案。

　　李曉兵說(shuō)，就跨境高鐵而言，高效省時(shí)的通關(guān)程序?qū)θ�面體現(xiàn)廣深港高鐵快捷方便的優(yōu)點(diǎn)至為重要。西九龍站是終點(diǎn)站和起點(diǎn)站，在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”，能讓乘客便捷往來(lái)全國(guó)各地，也能讓香港日后開(kāi)通直達(dá)更多內(nèi)地城市的高鐵服務(wù)，從而發(fā)揮廣深港高鐵香港段最大的運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　他指出，中央有關(guān)部門和香港特別行政區(qū)政府同意采取“三步走”程序作出有關(guān)安排，符合“一國(guó)兩制”方針，符合憲法和香港特別行政區(qū)基本法，具有很強(qiáng)的操作性。特別是由全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)相關(guān)合作安排，夯實(shí)了在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”的法律基礎(chǔ)，為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)內(nèi)地在西九龍站設(shè)立口岸并派駐機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)提供了法律依據(jù)。

　　鄒平學(xué)說(shuō)，“三步走”方案是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期討論和分析論證后形成的成熟方案，既體現(xiàn)了中央與特區(qū)的關(guān)系，又充分尊重了“一國(guó)兩制”下香港的高度自治，不會(huì)影響香港特區(qū)依法享有的高度自治權(quán)。

　　他強(qiáng)調(diào)，在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”，符合“一國(guó)兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法的根本宗旨。“一地兩檢”并不會(huì)改變內(nèi)地與香港的出入境管制制度，所有的查驗(yàn)機(jī)關(guān)、程序、通關(guān)手續(xù)以及所適用法律都不發(fā)生改變。對(duì)高鐵乘客來(lái)說(shuō)，除了更為高效便捷以外，和過(guò)往通過(guò)其他方式出入境沒(méi)有任何區(qū)別。民調(diào)顯示絕大多數(shù)香港市民支持“一地兩檢”。“一地兩檢”符合香港社會(huì)民意、符合時(shí)代發(fā)展要求、符合香港和國(guó)家發(fā)展的利益，這與基本法確定的根本宗旨是一致的。

　　李曉兵指出，內(nèi)地口岸區(qū)是在有限范圍實(shí)施特定的管轄法律，主要是涉及通關(guān)，執(zhí)法區(qū)域嚴(yán)格限制在內(nèi)地口岸區(qū)之內(nèi)，不會(huì)影響香港特區(qū)法律秩序。在西九龍站設(shè)立內(nèi)地口岸區(qū)，不改變香港特別行政區(qū)行政區(qū)域范圍，不影響香港特別行政區(qū)依法享有高度自治權(quán)，不減損香港特別行政區(qū)居民依法享有的權(quán)利和自由。

　　他表示，中共十九大報(bào)告提出，要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局。建設(shè)廣深港高鐵和實(shí)施“一地兩檢”，體現(xiàn)了中央支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局，對(duì)保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定具有十分重要的意義。