齊奇：努力把涉訴上訪問題終結(jié)在司法程序之內(nèi)

    3月10日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心組織新華網(wǎng)等12家網(wǎng)站聯(lián)合舉辦主題為“司法為民”的網(wǎng)絡(luò)訪談，邀請(qǐng)北京市人民法院院長(zhǎng)慕平、浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇、河南省寶豐縣人民法院鬧店鎮(zhèn)法庭庭長(zhǎng)朱正栩3名全國(guó)人大代表與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。

    [中國(guó)人大網(wǎng)記者]中國(guó)人大網(wǎng)網(wǎng)友問齊奇代表：溫家寶總理在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提出“要推動(dòng)涉法涉訴信訪工作改革”。您認(rèn)為人民法院應(yīng)該如何推進(jìn)涉法涉訴信訪工作的改革？

    [齊奇]對(duì)這個(gè)問題，我認(rèn)為可以按照今年正在實(shí)施的民事訴訟法的立法精神，努力把涉訴上訪問題終結(jié)在司法程序之內(nèi)。近年來，涉法涉訴的上訪已經(jīng)成為困擾方方面面的一個(gè)大難題。當(dāng)然，在各級(jí)黨政的重視之下已經(jīng)化解掉了一大批上訪訴求，但是我們也付出了很大的代價(jià)。一些上訪人員通過不斷的鬧訪，往往得到了超出正常范圍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，造成了新的不公平。它的負(fù)面導(dǎo)向作用也可以說愈演愈烈，“信訪不信法、信上不信下”等等。一個(gè)國(guó)家如果連司法權(quán)威都沒有了，最終倒霉的還是整個(gè)社會(huì)。

    新修訂的《民事訴訟法》確立了“法院救濟(jì)先行、檢察監(jiān)督斷后”的立法思路，就是說如果不服法院的裁判可以上訴，到上級(jí)法院二審判決之后，如果還不服，可以再進(jìn)行申訴。這叫做走“法院救濟(jì)”的途徑；申訴以后，法院再而三地審查結(jié)論，如果還不服怎么辦，還可以向檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，檢察機(jī)關(guān)審查以后認(rèn)為你是有道理的，可以向法院抗訴或者提出檢察建議，認(rèn)為你沒有道理的，則決定不予抗訴或者不予提出檢察建議。至此，你的訴訟已經(jīng)再而四了，就應(yīng)該終結(jié)了。民訴法對(duì)此還專門作出了規(guī)定，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)作出結(jié)論之后，當(dāng)事人就不得再次向檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，這就叫做“檢察監(jiān)督斷后”。所以，我們要靠法治的辦法，實(shí)行訴訪分離，既然涉訴了就沒有上訪，而只有依法上訴和申訴，最后也應(yīng)當(dāng)終結(jié)在司法程序之內(nèi)。

    至于我們有的當(dāng)事人確實(shí)存在生活困難，需要經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，需要就業(yè)，需要醫(yī)療，需要住房等等，怎么辦？在法治國(guó)家不能再借助涉訴上訪去解決，不能靠鬧訪、纏訪去獲利，而是應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐狞h政通過正當(dāng)途徑對(duì)你救濟(jì)，關(guān)心幫助你，解決你的生活困難。當(dāng)然，作為司法機(jī)關(guān)，也務(wù)必要下工夫，大力加強(qiáng)自身廉潔和司法能力的建設(shè)，包括做群眾工作的能力，努力確保司法公正。謝謝。

（責(zé)任編輯：鄭博）