齊奇：民企老板“跑路潮”反映公眾對(duì)破產(chǎn)法認(rèn)識(shí)不足

    3月10日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心組織新華網(wǎng)等12家網(wǎng)站聯(lián)合舉辦主題為“司法為民”的網(wǎng)絡(luò)訪談，邀請(qǐng)北京市人民法院院長(zhǎng)慕平、浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇、河南省寶豐縣人民法院鬧店鎮(zhèn)法庭庭長(zhǎng)朱正栩3名全國(guó)人大代表與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。

    [中國(guó)網(wǎng)記者]中國(guó)網(wǎng)網(wǎng)友[山重水復(fù)一五六]問(wèn)齊奇代表：近年來(lái)，溫州等地出現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)老板“跑路潮”。老板跑路后，企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)受到影響，職工工資也難有著落，帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)浙江高院齊奇院長(zhǎng)，一個(gè)民營(yíng)企業(yè)一旦資不抵債，老板還有什么路可以走嗎？

    [齊奇]這個(gè)問(wèn)題反映了社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)破產(chǎn)法制度的功能認(rèn)識(shí)不足。不少資不抵債的企業(yè)主為什么首選“跑路”，甚至發(fā)生連鎖反應(yīng)的“跑路潮”？因?yàn)樗麄兌疾涣私馄髽I(yè)可以走申請(qǐng)破產(chǎn)的自我清算和保護(hù)的途徑。《企業(yè)破產(chǎn)法》里有一個(gè)基本理念，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的失敗者，全社會(huì)要給予寬容，國(guó)外稱之為到法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。但是，包括我們一些黨政領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)多了，等于“政績(jī)破產(chǎn)”，也認(rèn)為影響地方形象，破產(chǎn)多了很難聽，對(duì)破產(chǎn)制度在“清算重組、削減債務(wù)、促進(jìn)再生、優(yōu)化資源配置”等方面的保護(hù)功能缺乏認(rèn)識(shí)。

    當(dāng)前，以浙江省來(lái)說(shuō)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出，比如造船、光伏、服裝等產(chǎn)業(yè)都面臨著重新洗牌的一種困境。如何“化危為機(jī)”，實(shí)現(xiàn)“能活的依法幫扶，難活的有序退出”，倒逼產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。盤活那些“植物人”企業(yè)的資源要素和有效資產(chǎn)，很需要理性應(yīng)對(duì)。我們可以通過(guò)對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)重整、資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股等司法手段，依法幫扶有訂單、有潛力的困難企業(yè)起死回生，也可以通過(guò)對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)清算等司法手段淘汰掉高污染、高能耗的落后產(chǎn)能，及時(shí)地退出市場(chǎng)。在90年代，法院曾經(jīng)辦理過(guò)一批由政府主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)案件，如今浙江法院要積極探索“市場(chǎng)導(dǎo)向、司法主導(dǎo)、簡(jiǎn)易審理、執(zhí)破結(jié)合”的市場(chǎng)化破產(chǎn)新路子。2012年全省法院新收破產(chǎn)案件143件，同時(shí)審結(jié)89件，同比上升64%。其中20余家企業(yè)經(jīng)過(guò)破產(chǎn)重整、資產(chǎn)重組起死回生。另外一批應(yīng)當(dāng)淘汰的企業(yè)退出了市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”、跟進(jìn)重大項(xiàng)目創(chuàng)造了條件，有73億金融不良資產(chǎn)因?yàn)槠飘a(chǎn)清算加快了核銷進(jìn)度。同時(shí)，依靠黨政加大協(xié)調(diào)化解力度，去年沒有發(fā)生一起因?yàn)槠飘a(chǎn)審理引發(fā)的群體性的對(duì)抗事件，萬(wàn)余名破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益得到了基本保障，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)企業(yè)的平穩(wěn)、有序退出。

    下一步，浙江高院將加強(qiáng)調(diào)查研究，加大破產(chǎn)保護(hù)的宣傳力度，大力試行破產(chǎn)案件的簡(jiǎn)易審理，積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，要走出一條市場(chǎng)化、法制化、常態(tài)化的企業(yè)破產(chǎn)新路子，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用。謝謝。

（責(zé)任編輯：鄭博）