經濟日報-中國經濟網北京1月17日訊 天津市人民政府網站消息，近日，《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市加快推進智能科技產業發展總體行動計劃和十大專項行動計劃的通知》正式下發。經濟日報-中國經濟網記者從中獲悉，《天津市智能文化創意產業專項行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）同日發布。
《行動計劃》指出，目前，天津市文化產業整體實力顯著增強，產業體系更加健全，政策環境不斷優化；但是天津市智能文化創意產業發展還存在一些問題，例如水平不高、產業結構需要優化等等。
《行動計劃》希望，到2025年，天津市智能文化創意產業發展實現重點突破，智能科技與文化創意產業深度融合，在文化產品和服務的生產、供給、消費等領域廣泛應用，部分產品和服務在國內外處于領先水平，建立相對健全的智能文化創意產業體系，打造具有天津特色的智能文化創意品牌。
經濟日報-中國經濟網記者了解到，為實現該目標，《行動計劃》制定了十大重點任務，即加強智能科技應用、培育壯大智能文化創意產業市場主體、實施智能文化創意產業項目帶動戰略、推進智能文化創意產業園區和平臺建設、加快媒體融合發展、實施“互聯網+”工程、實施“文化+”工程、增加智能文化創意產品和服務供給、引導和擴大文化消費、推動京津冀智能文化創意產業協同發展。
以下為《天津市智能文化創意產業專項行動計劃》全文：
天津市智能文化創意產業專項行動計劃
智能文化創意產業是文化科技創新的重要方面，是社會主義文化強國建設的重要支撐力量。依據國家《新一代人工智能發展規劃》(國發〔2017〕35號)、《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》、文化部“十三五”時期文化科技創新規劃和市委、市政府《關于大力發展智能科技產業推動智能經濟發展建設智能社會的實施意見》等文件要求，制定本行動計劃。實施期限為2018年至2020年，展望到2025年。
一、現狀與形勢
(一)發展現狀。
一是整體實力顯著增強。2016年全市文化產業增加值超過800億元，文化產業整體實力持續增強。實施文化大發展大繁榮攻堅戰，累計推出了8批共486個項目，總投資1813億元。全市文化單位22640家，其中規模以上文化企業1086家，市屬國有文化企業集團5家，龍頭帶動作用顯現。
二是產業體系更加健全。形成了廣播影視、出版發行、演藝娛樂、文化創意和設計、文化旅游、動漫游戲、文化會展、藝術品交易等八大門類為主體的文化創意產業體系和一批文化產業品牌，基本形成山、海、城、鄉“四帶多點”的文化創意產業空間布局。全市文化產業園區35個，其中國家級文化產業園區8個，市級文化產業示范園區19個，示范基地47個。
三是政策環境不斷優化。文化領域行政審批事項由42項減少至15項。出臺支持文化產業發展，文化與科技、金融、旅游融合，文化貿易，傳統媒體與新興媒體融合，促進電影產業發展等系列政策。設立市級文化產業發展專項資金，累計發放4.4億元，共扶持了218個文化產業項目，撬動社會資金130億元。
與此同時，我市智能文化創意產業發展還存在一些問題，主要是：智能文化創意產業發展水平不高，總體規模偏小，占全市增加值比重不高，缺少領軍企業和優勢產業集群；產業結構需要優化，文化產業增加值中智能科技含量有待提升，“互聯網+”文化創意產業格局尚未形成，產業管理體制和政策體系還需要進一步健全完善。
(二)面臨形勢。
發展格局面臨重大調整。隨著新一輪科技革命和產業變革孕育興起，信息網絡、大數據、智能制造等高新技術廣泛滲透到創作、生產、傳播、消費的各個層面和環節，加速了文化生產方式變革。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，文化領域的內涵和外延不斷拓展，產業價值鏈體系逐漸重塑，智能文化創意產業面臨新挑戰新要求。
發展方式發生重大變化。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，超大規模內需潛力不斷釋放，為智能文化創意產業發展提供了廣闊空間。同時，經濟發展進入新常態，多種生產要素成本不斷上升，傳統的粗放發展模式難以為繼，文化產業發展提質增效刻不容緩。人民群眾新的文化消費需求、完善的社會公共文化服務需求、個性化的文化產品需求等迅速提升擴大，對文化產業轉型升級提出了新要求。
發展前景迎來重大機遇。經過近幾年的努力，我市智能文化創意產業實力不斷增強，但與先進省市相比還存在一定差距�！盎ヂ摼W+”“文化+”發展剛剛起步，文化與相關產業特別是智能科技產業融合存在不深不廣的現象，缺乏智能文化創意產業領軍企業、產品、基地和服務平臺。建設文化強市，必須抓住當前難得的戰略機遇，加強統籌規劃，突出創新驅動，下好先手棋，加快智能文化創意產業發展。
二、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會部署，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在天津的實施，牢固樹立新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，以加快智能科技與文化產業深度融合為主線，以提升城市文化軟實力為主攻方向，大力發展智能文化創意產業，打造充滿活力的文化強市，為全面建成高質量小康社會，建設社會主義現代化大都市提供有力文化支撐。
(二)基本原則。
——科技支撐。堅持創新驅動，把握智能科技發展趨勢，聚集國內外創新資源，推動科技與文化深度融合，打造一批智能文化信息服務平臺，突破一批關鍵共性技術，加速構筑智能文化創意產業先發優勢，為我市產業邁向全球價值鏈中高端提供強有力的支撐。
——融合創新。加強智能科技與文化創意產業的融合發展，運用智能化產品和技術，對文化產業進行改造升級，構建智能文化創意新業態。加大改革力度，發揮國家自主創新示范區和濱海新區的創新優勢，進一步解放和發展文化生產力，增強智能文化創意產業創造活力。
——市場主導。堅持產業為先，遵循市場規律，加快推進供給側結構性改革，充分發揮市場主導作用，更好發揮政府作用，強化企業主體地位，突出社會效益和經濟效益相統一導向，激發企業活力，增強產業競爭力，形成競爭優勢。
——協同發展。落實京津冀協同發展重大戰略，立足天津在區域文化中的功能定位，促進區域文化協同發展，堅持特色發展、優勢互補，拓展智能文化創意產業發展空間。正確處理國有與民營、對內與對外等重要關系，促進智能文化創意產業與社會公共文化服務協調發展。
(三)發展目標。
——到2020年，建設一批智能文化創意產業平臺，培育一批智能文化創意企業，推出一批智能文化創意產品，培育一批智能文化創意產業人才。以國家動漫產業園為載體，打造2至3個智能文化創意產業園區和綜合信息服務平臺；以廣電網絡公司為主體，培育3至5家智能文化創意產業領軍企業；以智能“夢娃”為依托，打造2至3個智能文化產品品牌；以高校、科研院所和文化科技企業為依托，培育引進百名智能文化創意產業高端人才。
——到2025年，智能文化創意產業發展實現重點突破，智能科技與文化創意產業深度融合，在文化產品和服務的生產、供給、消費等領域廣泛應用，部分產品和服務在國內外處于領先水平，建立相對健全的智能文化創意產業體系，打造具有天津特色的智能文化創意品牌。
三、重點任務
(一)加強智能科技應用。扎實推進智能科技在新聞出版印刷發行、廣播電視電影、演藝娛樂、文化旅游、文化會展等傳統文化產業中的應用，加快推動新媒體、數字出版、動漫游戲等新興文化產業與智能科技的深度融合。優先發展原創型智能文化創意產業，加強文化產權和版權保護，支持企業開發原創產品。扶持引導外向型智能文化創意產業，推動文化服務貿易平臺建設，在天津自貿試驗區建立外向型智能文化創意產業聚集區。
(二)培育壯大智能文化創意產業市場主體。支持和引導文化創意企業在設計、生產、管理、物流和營銷等核心業務環節應用人工智能新技術，構建新型企業組織結構和運營方式，擴大智能文化創意產品供給。全市各區要加大政策支持力度，培育智能文化創意產業龍頭企業和骨干企業，扶持壯大中小企業，大力幫扶民營企業。推動國有文化企業進行資源整合和并購重組，加快出版傳媒集團、廣電網絡公司、360科技公司等文化企業上市或新三板掛牌融資，實現做大做強。支持有條件的智能文化創意企業申報科技小巨人企業，引導今晚網絡信息技術、靈然創智、未來電視等中小微智能文化創意企業按照“專精特新”方向發展，推出智能文化創意核心產品，打造有影響力的智能文化創意企業品牌。
(三)實施智能文化創意產業項目帶動戰略。每年推出一批市級重點文化項目，各區推出區級重點文化項目，評選標準向智能文化創意產業項目傾斜。加大招商引資力度，吸引智能文化創意產業龍頭企業來津投資。建立天津市文化出口重點企業和重點項目目錄，對智能文化創意企業和項目給予支持。建立天津市重點文化產業項目庫和智能文化創意項目庫，做好項目整體規劃和統籌管理，做到建成一批、儲備一批、培育一批，通過項目建設帶動智能文化創意產業持續快速發展。
(四)推進智能文化創意產業園區和平臺建設。重點扶持國家動漫產業綜合示范園、國家廣告產業園、天津國家級新聞出版裝備產業園等國家級園區智能化發展，建設天津對外文化貿易基地和國家數字內容貿易服務平臺，形成智能文化創意企業集聚高地，促進產業鏈條延伸和價值提升。引進知名園區運營公司，提高園區的招商、運營、管理水平，培育一批新的特色智能文化創意產業園區。支持園區搭建智能公共服務平臺，提高服務功能和水平。發揮天津文化產權交易所、文化產業投資基金、文化產業小貸公司、文化產業擔保公司的作用，打造綜合性智能文化金融服務平臺。評選命名一批市級文化產業示范園區和基地，實施動態管理，加強政策扶持。依托高校、科研院所，搭建智能文化創意產業眾創基地。在全市重點文化產業園區中選擇2至3家基礎良好、技術先進的，實施智能技術改造，創新發展和管理模式，形成示范帶動效應。
(五)加快媒體融合發展。加快知識計算引擎與知識服務技術、跨媒體分析推理技術、虛擬現實智能建模技術、自然語言處理技術等智能科技在新聞媒體領域的應用，促進媒體融合向縱深推進。以全市主要媒體為龍頭，整合新聞網站、政務和媒體“兩微一端”資源，建設智能微傳播平臺矩陣，不斷提升品牌影響力。依托北方網新媒體集團，融合各主流媒體優質資源，打造智能化“津云”中央廚房；依托支部生活社打造黨建云平臺；依托中老年時報傳媒有限公司打造“時報家園”老年智能生活服務平臺；依托天津大學出版社有限公司打造“建筑邦”全媒體出版平臺。充分融合智能技術優勢，加快新聞生產由“專業生產”向“專業生產+用戶生產+機器人生產”轉型，提升新聞生產管理水平。
(六)實施“互聯網+”工程。充分發揮“互聯網+”的疊加效應、聚合效應和倍增效應，加快新舊發展動能和生產體系轉換，拓展互聯網技術在文化生產、文化消費等領域的應用，加速提高服務水平。建設新一代智能廣播電視網，發展高清互動電視、有線寬帶、IP電話和數據通訊業務，推進“三網融合”。提升完善天津市網絡輿情監控和管理平臺功能，實現新聞宣傳、互動引導、輿情監控、人才培訓和技術安防的統一指揮管理，加強互聯網內容管控技術應用，形成全市“一張網、一個數據平臺、一個指揮平臺”的管理格局。建設天津廣電網絡智慧社區服務平臺，提供社區管理、社區醫療、居家養老等服務。建設社區黨支部智慧黨建服務平臺，實現黨務工作和學習智能化。建設今晚E家服務平臺、天津演藝網、舞臺演出網絡直播互動服務等線上文化服務平臺。
(七)實施“文化+”工程。推進文化創意與智能工業設計制造融合，舉辦天津國際設計周、“濱海杯”大眾創業萬眾創新國際設計大賽等活動。促進文化創意與城市智慧街區改造融合，建設提升五大道文化旅游區、古文化街、棉3創意街區。建設智能文化創意產業聚集區，提升整合C92文化產業園、璣瑛青年創意公社、未來里十字街、6號院、先農大院文化創意產業園、大型專業智能舞美制作產業基地等項目。深化文化創意與智能農業文化資源開發利用融合，建設水高莊園(二期)、葫蘆廬主題公園、億利生態主題公園、水稻主題公園等項目。推動文化創意與旅游融合，將智能文化創意產品轉化成特色旅游商品。持續打造12個文化旅游主題板塊，建立智慧鄉村旅游信息數據庫和公共服務體系。推出文化創意、文化演藝等“津味生活”融合產品，建設天津濱海航母主題公園、運河文化長廊等項目。推動文化創意與體育產業深度融合，建設團泊體育訓練基地智能化平臺。
(八)增加智能文化創意產品和服務供給。組織中國京劇像音像集萃工程，實施藝術精品創作生產工程。辦好天津市名家經典惠民演出季等演出活動。繼續扶持重大革命和歷史題材影視作品品牌、津版圖書品牌、津派舞臺藝術品牌、文化特色活動品牌等。扶持動漫原創精品，支持“弘揚社會主義核心價值觀動漫扶持計劃”項目的創作與推廣。豐富出版物品種，推廣數字閱讀開展延伸服務，打造電視虛擬現實(VR)博物館、數字電視圖書館，實施全民閱讀工程。發展壯大電影市場，完善城市影院“一卡通”建設，推動試點完善在線選座功能，建設天津電影公益放映平臺、“掌上智能影院”，推廣VR技術在電影放映中的運用，全市影院銀幕數達到500塊，電影票房年均增長15%以上。
(九)引導和擴大文化消費。支持文藝演出、展覽和公益文化普及活動的開展，推動文化惠民卡項目實施，更多利用智能科技提升文化消費服務水平。推動濱海新區、武清區等做好城鄉居民擴大文化消費試點工作。建設天津文化信息消費服務平臺、文化電子商務平臺，完善天津演藝網演出資源電商平臺及配套周邊服務，提升文化消費便利水平。繼續舉辦文化惠民季、“書香天津”春季書展、讀書月等活動，活躍文化市場。挖掘民間文化資源，支持楊柳青年畫、泥人張彩塑、“夢娃”“蓮娃”、益德成聞藥等，運用新技術加強生產創作，開發新產品，做強傳統文化品牌。
(十)推動京津冀智能文化創意產業協同發展。加強京津冀智能文化創意產業交流合作，建設智能文化創意產業集聚區，發揮協同效應。成立京津冀文化產業協同發展中心，完善京津冀文化產業合作會商機制，辦好天津濱海國際文化創意展交會，組織京津冀文化項目推介會，積極推介展示智能文化企業和創意項目。發揮京津冀三地文化產業園區和文化演藝等行業聯盟作用，加快建設京津中關村科技城、京津新城雙創特區、京津州河科技產業園等園區，承接首都智能文化創意產業項目，推動形成優勢互補、錯位發展、創新驅動的跨區域文化發展新格局。
四、保障措施
(一)強化機制保障。成立市推動智能文化創意產業發展工作領導小組，定期研究解決問題，推動工作落實。各區成立區推動智能文化創意產業發展工作領導小組。加強文化產業統計，建立文化產業數據季度通報制度，將智能文化創意產業發展納入對各區的績效考核。
(二)深化文化體制改革。繼續簡化行政審批環節，完善文化產業準入和退出機制，提高行政效率。探索建立適合“大眾創業，萬眾創新”要求、適合創新創業、適合智能文化創意產業的發展環境。發揮國有文化資產監督管理機構監督作用，推進國有文化企業建立現代企業制度，打造合格的文化市場主體，加快引領智能文化創意產業發展。
(三)加大政策支持力度。按照國家要求依法依規組建規模為5億元的文化產業投資基金，支持智能文化創意產業項目建設。統籌用好各級財政資金，包括中央文化產業發展專項資金、天津市文化產業發展專項資金等多方面資金，支持智能文化創意產業項目建設。落實好中央推動數字文化產業創新發展的政策和我市在產業、創新、人才和金融等方面支持智能科技產業發展的相關政策。對文化出口重點企業和項目給予政策扶持。開展政策實施效果評估，確保各項政策真正惠及文化企業。加大政府向社會力量購買公共文化服務力度，鼓勵和扶持符合條件的文化企業參與公共文化服務。
(四)加強文化產業人才隊伍建設。制定天津市引進宣傳文化緊缺高層次人才的實施辦法，加大行業領軍人物引進力度。加強全國宣傳文化“四個一批”人才、天津市“131”創新型人才培養力度，推進文化產業智庫建設。實施文化產業人才培訓計劃，建設創意策劃人才、經營管理人才、專業技能人才和產業管理人才四支隊伍，全面提升從業者素質水平。
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