經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月16日訊（記者 魏金金）新時(shí)代，我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。十九大報(bào)告中提出，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席周漢民近日在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用，前提是要做好營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
資料圖片 周漢民委員
新時(shí)代，新理念，新思路。不難看出，十九大報(bào)告對(duì)固定資產(chǎn)投資的作用和定位重新做出了調(diào)整，以前側(cè)重強(qiáng)調(diào)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，今年則更加重視投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了投資補(bǔ)短板、增后勁的功能。周漢民認(rèn)為，通過(guò)投資來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其背后的深層邏輯仍在于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
無(wú)論是政府投資，還是民間投資（主要是民間投資），優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即要優(yōu)化有吸引力的投資導(dǎo)向。“所謂投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用就是這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身是否具有發(fā)展?jié)摿Γ欠窬哂形Α](méi)有吸引力的導(dǎo)向，再優(yōu)化也是資源浪費(fèi)，所以我們不能倒過(guò)來(lái)，簡(jiǎn)答地說(shuō)是通過(guò)投資來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而是投資的產(chǎn)業(yè)本身需要具備優(yōu)化結(jié)構(gòu)的幾個(gè)基本條件，比如有巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，或者從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)整可以實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。”周漢民接著談到，例如，一些科創(chuàng)企業(yè)往往非常有發(fā)展?jié)摿Γ诎l(fā)展早期對(duì)資金的需求也比較大，但投資周期長(zhǎng)，成本較大，因?yàn)殚_始的時(shí)候不被看好，好多人就不會(huì)去投資，所以市場(chǎng)上的大資金更傾向于投資企業(yè)發(fā)展的后期，從而導(dǎo)致單體規(guī)模普遍較小。
放大到整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，一旦投資滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也將相應(yīng)延期。周漢民表示，在這種情況下，政府就要在先期通過(guò)設(shè)立一定規(guī)模或數(shù)量的種子基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金來(lái)引導(dǎo)投資，但最終還是要靠市場(chǎng)，靠企業(yè)，包括個(gè)人投資。“當(dāng)前，國(guó)人將很多消費(fèi)花在了國(guó)外，用在了奢侈品消費(fèi)而不是必需品上，應(yīng)當(dāng)加以引導(dǎo)。個(gè)人投資往哪里引？創(chuàng)業(yè)投資就是一個(gè)很好的方向。其實(shí)購(gòu)買相關(guān)科技企業(yè)的股權(quán)就是一種金融消費(fèi)，這種消費(fèi)，本質(zhì)上于個(gè)人而言是理財(cái)，于企業(yè)而言則是雪中送炭，眾人拾柴火焰高，這也是一種消費(fèi)理念”。
周漢民進(jìn)一步指出，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)不能單靠市場(chǎng)行為，需要將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，“政府首先要做出一定的改革舉措，現(xiàn)在不僅要把基礎(chǔ)設(shè)施建造或改造好，還要把營(yíng)商環(huán)境搞好。而營(yíng)商環(huán)境不僅是包含基礎(chǔ)設(shè)施，還有相當(dāng)數(shù)量的政策法規(guī)，包括法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等等”。
周漢民認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。好的營(yíng)商環(huán)境應(yīng)由穩(wěn)定清明的政治環(huán)境、活躍有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、包容大氣的文化環(huán)境、公平正義的社會(huì)環(huán)境以及健全完善的法治環(huán)境等共同來(lái)構(gòu)成的。
