原標題：深化農(nóng)旅融合推動鄉(xiāng)村旅游升級

　　開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，就是要針對當前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際，因地制宜，揚長避短，進一步促進經(jīng)營主體多元化、業(yè)態(tài)發(fā)展多樣化、設施建設現(xiàn)代化、管理服務規(guī)范化，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平

　　近日，經(jīng)黨中央批準、國務院批復，自2018年起，將每年農(nóng)歷秋分設立為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，中國農(nóng)民豐收節(jié)一定會辦成世界上最有特色、最有人氣、最為豐富、最有影響的農(nóng)民節(jié)日、豐收節(jié)日。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人在新聞發(fā)布會上表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將通過開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、機制好的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的角度，明確提出把鄉(xiāng)村休閑旅游作為產(chǎn)業(yè)融合的重點，標志著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重點之一，將通過與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合使產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升。

　　休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一種新型業(yè)態(tài)，近年來在全國各地得到迅速發(fā)展，游客接待數(shù)量逐步增加，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。客觀上看，當前我國多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍有較大提升空間，努力創(chuàng)造條件推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度、促進鄉(xiāng)村旅游提檔升級是當務之急。

　　近年來，鄉(xiāng)村旅游在規(guī)模上快速增長的同時，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重，與人民日益增長的鄉(xiāng)村旅游需求還有差距，與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)達國家和地區(qū)相比還有很大差距。具體表現(xiàn)在產(chǎn)品較多仍停留在“農(nóng)家樂”層次，發(fā)展模式及功能比較單一，特別是對農(nóng)耕文化的深度挖掘和傳承利用不夠，硬件設施建設滯后，旅游經(jīng)營管理的正規(guī)化有待深化。針對這種情況，今年中央一號文件明確提出，要實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，就是針對我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)階段實際，貫徹落實中央一號文件要求的具體舉措。

　　開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，就是要針對當前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際，因地制宜，揚長避短，進一步促進經(jīng)營主體多元化、業(yè)態(tài)發(fā)展多樣化、設施建設現(xiàn)代化、管理服務規(guī)范化，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

　　促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提檔升級需要充分利用國家出臺的多方面政策支持。這些政策主要涉及用地、金融、財稅等方面，比如針對鄉(xiāng)村旅游建設用地問題，今年中央一號文件明確提出要預留一部分建設用地用于支持休閑旅游設施建設。國務院近年來連續(xù)下發(fā)了關(guān)于推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、關(guān)于促進旅游投資和消費的意見。2016年，原農(nóng)業(yè)部會同14個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導意見》。需要加大對這些政策的解讀、宣傳和貫徹落實力度，使政策真正轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游升級發(fā)展的紅利。

　　促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提檔升級需要扎實的精品品牌支撐。這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)地提出建立健全國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代休閑園區(qū)、現(xiàn)代化休閑農(nóng)莊等品牌體系建設，舉辦“美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行”主題活動，在重大的節(jié)假日和一年四季，集中開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路和景點推介活動等，進一步擴大鄉(xiāng)村旅游精品的影響力和美譽度。通過以上品牌的推廣，可以全面提升我國鄉(xiāng)村旅游的整體形象，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的國際化進程。

　　促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提檔升級，完善公共設施是必須補齊的短板。長期以來，我國多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)、特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直面臨基礎設施較差的“瓶頸”，成為提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)、促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展升級的重要障礙。要通過推動相關(guān)政策落實，整合利用各方面資金，顯著改造提升鄉(xiāng)村的道路、停車場、用水用電、廁所以及污水、垃圾處理等設施。這是正視我國城鄉(xiāng)基礎設施方面的巨大差距、提升觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公共服務能力的重點任務。這項工作是分散經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶力所不及、卻又需要突破的問題。借助政策支持，不斷完善鄉(xiāng)村旅游公共服務設施，既是打造鄉(xiāng)村旅游精品的必要工程，又有助于持續(xù)推動新農(nóng)村建設，縮小城鄉(xiāng)基礎設施建設差距，促進城鄉(xiāng)一體化進程。

　　探索“農(nóng)業(yè)+”的附加功能，拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是打造鄉(xiāng)村旅游精品的重要思路。在農(nóng)業(yè)功能拓展方面，要推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，建設一批具有歷史、地域、民族特點的旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，推進農(nóng)耕文化挖掘、傳承和保護。要結(jié)合資源稟賦、人文歷史、特色產(chǎn)業(yè)來深度挖掘農(nóng)村文化，做好“農(nóng)文旅”的融合，進一步提升休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，這也是文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作融合的契合點。

　　相信，兩個新組建部門深入推進“農(nóng)村+文旅”與“文旅+農(nóng)村”融合的互動，將進一步引導各地發(fā)揮地方優(yōu)勢，培育出一批能夠代表我國鄉(xiāng)土文化、具有國際影響力、更好滿足國內(nèi)外游客需求的鄉(xiāng)村旅游精品。