原標題：讓旅游成為打造中非命運共同體排頭兵

　　旅游是中非構建命運共同體的重要領域，在推進中非人文交流和民心相通的進程中獨具優勢，在促進目的地經濟社會發展進程中成效明顯。中非超百萬人次的游客往來成為“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的生動注腳，創造了更多中非民心相通、文明互鑒的珍貴機會

　　9月3日，中非合作論壇北京峰會在人民大會堂隆重開幕。中國國家主席習近平出席開幕式并發表主旨講話時強調，中非要攜起手來，共同打造責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體，重點實施好產業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全“八大行動”。其中，在人文交流行動中，中國決定設立中國非洲研究院，同非方深化文明互鑒；打造中非聯合研究交流計劃增強版；實施50個文體旅游項目。這是習近平在今年7月出訪塞內加爾、盧旺達、南非和毛里求斯等非洲國家后再次就中非旅游合作提出期望和方案，體現了國家領導人對中非旅游合作的高度關注和期許。

　　事實上，旅游是中非構建命運共同體的重要領域，在推進中非人文交流和民心相通的進程中獨具優勢，在促進目的地經濟社會發展進程中成效明顯。中國旅游研究院日前發布的中非旅游數據報告顯示，過去3年，中非雙邊入出境旅游保持穩定增長，2017年全年達到142.6萬人次，中國公民經由主要旅行商赴非洲出境旅游人數高速增長，旅游正成為中非人文交流的排頭兵。中非超百萬人次的游客往來成為“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的生動注腳，創造了更多中非民心相通、文明互鑒的珍貴機會。

　　經濟社會發展方面主要體現在經濟增長和促進就業上，非洲大部分國家相當長的時間面臨的主要任務是發展，旅游業作為經濟社會發展的優勢產業，在促進國家服務貿易出口方面的作用顯著。而中非旅游合作的持續深化，能夠將資本和技術與目的地豐富的勞動力和獨特的資源結合，促進目的地經濟社會發展。中國將旅游業定位為“人民群眾更加滿意的現代服務業和戰略性支柱產業”，并制定實施了一系列政策措施。而按照“非洲聯盟2063年議程”，非洲也確立了到2030年實現旅游業對非洲大陸國內生產總值翻一番的目標。

　　作為以“平等互利、平等磋商、增進了解、擴大共識、加強友誼、促進合作”為宗旨的中國與非洲國家合作的重要集體對話機制，中非合作論壇從成立初期就將旅游交流合作置于重要位置，地位越來越凸顯。早在2003年12月舉行的中非合作論壇第二屆部長級會議上，就專門提出擴展中非旅游合作，促進中非民間交流和往來。隨后的歷屆論壇會議的議題議程也都或與中非旅游合作直接相關，或優化中非旅游合作氛圍，有力提升了中非旅游合作水平。

　　中非旅游交流合作經過前期的“夯基搭臺”，制度框架、旅游便利化、互聯互通和人力儲備等方面均有了一定基礎。在中非旅游合作論壇機制下，一系列共識的達成，中非文化旅游交流合作進入新階段已然水到渠成。

　　在新階段，文化旅游融合共振將成為中非旅游合作的基本模式。優化文化旅游領域合作交流的頂層設計，在中非合作論壇框架下，逐步梳理文化和旅游領域已有合作機制，創立或整合包括文化部長會議、旅游部長會議、高官會議等高級別磋商機制，推動建立包括非物質遺產在內的中非文化旅游資源交流與合作機制，形成文化遺產保護、世界遺產申報和全域旅游發展經驗推廣的聯動和互補；積極建立整合中非文化旅游數據庫，打造共享的公共數字支撐平臺。共同謀劃、構建或優化更多以“旅游年”“文化年”為代表的綜合性國際交流平臺；共商、共建或引進更多綜合性國際論壇、文化和旅游國際交易會、國際藝術節、博覽會及藝術公園；將中非旅游產品開發和旅游推廣宣傳結合起來，讓文化使者成為旅游形象大使，讓藝術創作扶持為開發文創旅游產品提供資源，讓文化創意產品成為重要旅游吸引物。

　　在新階段，共建“一帶一路”將為中非旅游合作提供重大機遇。毫無疑問，中非合作的目標是將彼此間的合作樹立為“一帶一路”倡議高質量落地的典范，中非旅游合作同樣如此。符合國情、包容普惠、互利共贏是中非旅游合作全方位對接的關鍵詞。在此過程中，基礎設施不足、資源保護缺失、人力資源有限及安全等問題將逐步得到解決，旅游合作的環境將進一步優化。旅游合作的深化對于中非間加深了解、民心相通、目的地營商環境提升、脫貧減貧和業態優化等方面的推動作用將進一步顯現。可以考慮以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術、創意設計、數字文化為重點領域，提供中非旅游產業發展目錄，初步構建中非文旅IP庫和文旅項目庫，在征集發布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等方面有所突破，在目的地建設、旅游產品開發、旅游要素配套、脫貧減貧和開發經驗互鑒等方面構建示范項目。

　　在新階段，全方位、多領域的系統推進將成為中非旅游合作的基本態勢。未來３年，中非旅游領域相關的交流合作將得到進一步深化和推進，中非人文和旅游合作也將覆蓋更多領域。可以預期，在持續的經濟社會增長推動下，非洲旅游將迎來新一輪大發展，而中國在國內旅游市場開發等方面有豐富的經驗。由此可以預言，中非旅游合作大有可為。

　　（作者單位：中國旅游研究院）