經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月29日訊 日前，上海市十一個(gè)部門(mén)共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號(hào)：cewenhua）了解，該《實(shí)施辦法》在“鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”方面，支持文博創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)藝術(shù)品電商發(fā)展。在“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局”方面，加快推進(jìn)藝術(shù)集聚區(qū)建設(shè)、支持特色藝術(shù)園區(qū)發(fā)展、支持藝術(shù)集市發(fā)展。在“做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體”方面，1.支持畫(huà)廊發(fā)展。引進(jìn)世界知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)在滬開(kāi)設(shè)畫(huà)廊，支持已有相當(dāng)規(guī)模及影響力的本地畫(huà)廊做強(qiáng)做大品牌。2.支持藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持國(guó)際知名藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)以及全國(guó)排名前十位的知名藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)落戶上海。3.擴(kuò)大藝術(shù)博覽會(huì)影響力。引進(jìn)全球頂級(jí)藝術(shù)博覽會(huì)來(lái)滬辦展，鼓勵(lì)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)、藝術(shù)家等攜海外藝術(shù)精品來(lái)滬辦展。4.支持專業(yè)配套服務(wù)發(fā)展。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放政策，積極引進(jìn)全球及國(guó)內(nèi)知名藝術(shù)品物流、倉(cāng)儲(chǔ)、咨詢、保險(xiǎn)、支付、鑒定評(píng)估等機(jī)構(gòu)落戶上海。>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)”

　　以下為《實(shí)施辦法》全文。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知

滬文廣影視〔2018〕145號(hào)

　　各區(qū)委宣傳部，各區(qū)文化（廣）局、發(fā)展改革委、教育局、科委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、規(guī)劃土地局、稅務(wù)局、金融辦，各直屬稅務(wù)分局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)中共上海市委、上海市人民政府2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，市委宣傳部、市文廣影視局、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市國(guó)稅局、市地稅局、市金融辦十一個(gè)部門(mén)共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》�，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　中共上海市委宣傳部 上海市文化廣播影視管理局

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上海市教育委員會(huì)

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 上海市財(cái)政局

　　上海市人力資源和社會(huì)保障局

　　上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

　　上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局

　　上海市金融服務(wù)辦公室

　　2018年5月4日

《關(guān)于促進(jìn)上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬委發(fā)[2017]33號(hào)），發(fā)揮藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)在傳承中華文化和推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，形成上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，把上海建設(shè)成為世界重要藝術(shù)品交易中心之一，現(xiàn)就促進(jìn)上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施辦法。

　　一、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　1.支持文博創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。發(fā)揮市級(jí)文化文物單位骨干作用，鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品遴選推介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)文博創(chuàng)意產(chǎn)品IP授權(quán)及展示交易。支持高端、特色的館藏藝術(shù)品通過(guò)限量授權(quán)復(fù)制、加盟制作、委托代理等形式參與文博創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　2.鼓勵(lì)藝術(shù)品電商發(fā)展。重點(diǎn)培育在線藝術(shù)品展示、交易、拍賣、定制等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)大型藝術(shù)品跨境電商平臺(tái)建設(shè)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+藝術(shù)品”理念，充分依托中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)知名電商合作建設(shè)藝術(shù)品跨境電商服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范開(kāi)展在線藝術(shù)品展示與交易業(yè)務(wù)。支持有條件的本地畫(huà)廊、藝術(shù)品拍賣公司及其它藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)打造網(wǎng)上畫(huà)廊、網(wǎng)上藝術(shù)品拍賣公司和網(wǎng)上藝術(shù)品商城，探索線下資源與線上平臺(tái)深度結(jié)合的O2O業(yè)務(wù)新模式。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局

　　1.加快推進(jìn)藝術(shù)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)外高橋森蘭國(guó)際藝術(shù)島與藝術(shù)園區(qū)建設(shè)，形成集藝術(shù)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)、藝術(shù)品拍賣展示交易、藝術(shù)機(jī)構(gòu)總部大樓、五星級(jí)藝術(shù)酒店、藝術(shù)普及教育推廣的業(yè)態(tài)集聚。打造徐匯濱江高端藝術(shù)集聚區(qū)，依托引領(lǐng)性文化藝術(shù)項(xiàng)目、美術(shù)館群落、文化藝術(shù)展會(huì)、藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)，吸引國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)與知名藝術(shù)家入駐。

　　2.支持特色藝術(shù)園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有藝術(shù)集聚區(qū)加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)對(duì)畫(huà)廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)家的集聚能力和孵化功能，為入駐的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位提供專業(yè)化服務(wù)，同時(shí)在保持藝術(shù)園區(qū)特色基礎(chǔ)上，打造2-3個(gè)以藝術(shù)體驗(yàn)為特色的都市藝術(shù)旅游地標(biāo)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦特色藝術(shù)空間。

　　3.支持藝術(shù)集市發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦以高校原創(chuàng)藝術(shù)作品為特色的藝術(shù)集市，搭建面向上海大學(xué)上海美術(shù)學(xué)院、中國(guó)美術(shù)學(xué)院上海設(shè)計(jì)學(xué)院、華東師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院等藝術(shù)院校青年藝術(shù)人才的交易平臺(tái)，打造兼具青年人才培育、大眾消費(fèi)的城市藝術(shù)空間。鼓勵(lì)周末特色藝術(shù)集市發(fā)展，打造一批以扶持原創(chuàng)、推薦新人為目標(biāo)且價(jià)格親民的大眾化藝術(shù)品展示交易平臺(tái)。

　　三、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體

　　1.支持畫(huà)廊發(fā)展。引進(jìn)世界知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)在滬開(kāi)設(shè)畫(huà)廊，支持已有相當(dāng)規(guī)模及影響力的本地畫(huà)廊做強(qiáng)做大品牌，引導(dǎo)基礎(chǔ)較好的畫(huà)廊強(qiáng)化藝術(shù)家代理、經(jīng)紀(jì)與推廣功能，支持本地畫(huà)廊拓展香港及亞太地區(qū)市場(chǎng)，使上海畫(huà)廊行業(yè)形成鮮明特色，在專業(yè)化與品牌化發(fā)展上達(dá)到國(guó)際一流水平。規(guī)范藝術(shù)家與畫(huà)廊誠(chéng)信守則經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展誠(chéng)信畫(huà)廊評(píng)選。

　　2.支持藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持國(guó)際知名藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)以及全國(guó)排名前十位的知名藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)落戶上海。引導(dǎo)本地拍賣行找準(zhǔn)發(fā)展定位、調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、形成業(yè)務(wù)特色，逐步做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)本地大型拍賣機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，利用境外稅收等政策優(yōu)勢(shì)，境外征集境外拍賣。深化朵云軒等國(guó)有藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)改革。

　　3.擴(kuò)大藝術(shù)博覽會(huì)影響力。引進(jìn)全球頂級(jí)藝術(shù)博覽會(huì)來(lái)滬辦展，鼓勵(lì)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)、藝術(shù)家等攜海外藝術(shù)精品來(lái)滬辦展，使全球知名藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與古董商、標(biāo)志性博物館與美術(shù)館、重量級(jí)收藏家與專業(yè)觀眾定期集聚上海。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)博覽會(huì)機(jī)構(gòu)在上海注冊(cè)并開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)。支持上海藝博會(huì)、西岸藝術(shù)與設(shè)計(jì)博覽會(huì)等本地藝博會(huì)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，打造定位精準(zhǔn)、特色鮮明且能帶動(dòng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的本地藝博會(huì)品牌。對(duì)世界頂級(jí)藝博會(huì)來(lái)滬舉辦展示交易會(huì)予以場(chǎng)地空間和資源支持及通關(guān)便利、保證金減免、跨境支付與結(jié)算等政策支持。支持上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院全國(guó)高等美術(shù)教育成果系列展等全國(guó)性藝術(shù)展覽落戶發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)、藝術(shù)家等攜海外藝術(shù)精品來(lái)滬辦展。

　　4.支持專業(yè)配套服務(wù)發(fā)展。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放政策，積極引進(jìn)全球及國(guó)內(nèi)知名藝術(shù)品物流、倉(cāng)儲(chǔ)、咨詢、保險(xiǎn)、支付、鑒定評(píng)估等機(jī)構(gòu)落戶上海，支持本地同類企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化與品牌化建設(shè)，為國(guó)內(nèi)外及本地藝術(shù)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)博覽會(huì)、專業(yè)藝術(shù)展提供藝術(shù)品物流、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)、結(jié)算等覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、更規(guī)范專業(yè)的交易服務(wù)體系支持。支持面向本市提供藝術(shù)品交易專業(yè)配套服務(wù)的項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)外高橋、徐匯西岸藝術(shù)品拓展保稅展示功能，構(gòu)建成熟、專業(yè)、便捷的藝術(shù)品進(jìn)出境通道，形成集藝術(shù)創(chuàng)作、保稅展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、專業(yè)服務(wù)等功能于一體的完整藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.規(guī)范藝術(shù)品鑒定評(píng)估。支持有資質(zhì)的藝術(shù)品機(jī)構(gòu)搭建第三方藝術(shù)品鑒定評(píng)估平臺(tái)，制定和推廣科學(xué)的鑒定程序和規(guī)則，推動(dòng)藝術(shù)品評(píng)估鑒定標(biāo)準(zhǔn)及體系建設(shè)。開(kāi)展藝術(shù)品鑒定評(píng)估專業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)探索建立文物鑒定工作程序、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理模式和制度，為規(guī)范民間收藏文物鑒定活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　2.支持藝術(shù)公益展出及普及教育。支持大學(xué)生藝術(shù)作品創(chuàng)作、展示、孵化。鼓勵(lì)具有上海文化特色的藝術(shù)作品在機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵、城市廣場(chǎng)、開(kāi)放街區(qū)、海外文化交流點(diǎn)等公共空間展出，營(yíng)造城市藝術(shù)氛圍。加強(qiáng)面向大眾的藝術(shù)普及教育。鼓勵(lì)私人博物館向社會(huì)開(kāi)放藝術(shù)品收藏品，舉辦公益性的藝術(shù)展。依托國(guó)際性藝術(shù)博覽會(huì)，延伸出與學(xué)術(shù)相關(guān)的公益性項(xiàng)目。

　　3.創(chuàng)新金融服務(wù)。發(fā)揮上海國(guó)際金融中心優(yōu)勢(shì)，完善藝術(shù)品金融服務(wù)。支持本地金融機(jī)構(gòu)與專業(yè)鑒定評(píng)估平臺(tái)加強(qiáng)合作，穩(wěn)步推進(jìn)藝術(shù)品質(zhì)押融資、藝術(shù)品消費(fèi)分期付款等金融服務(wù)，探索建立規(guī)范的藝術(shù)品質(zhì)押融資等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)�；�金的撬動(dòng)作用，為藝術(shù)品企業(yè)提供增信服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)藝術(shù)品企業(yè)的信貸支持力度。

　　4.落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)扶持政策。對(duì)符合國(guó)家出口退（免）稅規(guī)定、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)藝術(shù)品出口，按規(guī)定實(shí)行退（免）稅政策，鼓勵(lì)文化藝術(shù)品企業(yè)“走出去”。藝術(shù)品拍賣企業(yè)可就成交價(jià)格開(kāi)具發(fā)票。

　　五、強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐

　　1.大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。著力吸引一批具有全球影響力的大藝術(shù)家、大企業(yè)家，全面落實(shí)突出“量身定制、一人一策”的人才高峰工程行動(dòng)方案。實(shí)施青年藝術(shù)人才扶持計(jì)劃，鼓勵(lì)畫(huà)廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)及藝術(shù)博覽會(huì)為青年藝術(shù)人才提供創(chuàng)作展示平臺(tái)和市場(chǎng)推廣服務(wù)，組織參加國(guó)內(nèi)外重要藝術(shù)博覽會(huì)。實(shí)施藝術(shù)家駐地計(jì)劃，鼓勵(lì)在若干區(qū)內(nèi)推出大師工作室及大型創(chuàng)作基地，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)家駐地創(chuàng)作。支持藝術(shù)家公寓建設(shè)，提升相關(guān)配套保障水平。

　　2.優(yōu)化人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人才培育計(jì)劃，支持國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)在上海開(kāi)辦藝術(shù)學(xué)院，探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)品人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的納入文教結(jié)合平臺(tái)予以支持。發(fā)揮文教結(jié)合平臺(tái)作用，優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置和課程體系，鼓勵(lì)本市知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)與高等院校合作，通過(guò)校企聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的緊缺人才。

　　3.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。文化文物事業(yè)單位要堅(jiān)持事企分開(kāi)的原則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與公益服務(wù)分開(kāi)，原則上以企業(yè)為主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；其文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。國(guó)有文化文物單位應(yīng)積極探索文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收益在相關(guān)權(quán)利人間的合理分配機(jī)制。探索將試點(diǎn)單位績(jī)效工資總量核定與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)掛鉤，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得明顯成效的單位可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量，并可在績(jī)效工資總量中對(duì)在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面作出重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家認(rèn)定的文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位具備相關(guān)知識(shí)和技能的人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)本單位批準(zhǔn)，可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設(shè)立的企業(yè)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　六、深化“放管服”改革

　　1.推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放。推動(dòng)文物拍賣行業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)適度向外資開(kāi)放。鼓勵(lì)國(guó)際知名公司和機(jī)構(gòu)開(kāi)展私人洽購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)拍賣、藝術(shù)品展覽和教育等活動(dòng)。

　　2.便利通關(guān)服務(wù)。探索藝術(shù)品通關(guān)便利政策，對(duì)于不同種類藝術(shù)品的進(jìn)境流程及各類展覽、交易等業(yè)務(wù)類型的辦理制度進(jìn)行研究，通過(guò)并聯(lián)審批、信息抄告、事前承諾等多種方式，著力優(yōu)化藝術(shù)品市場(chǎng)的文化內(nèi)容核準(zhǔn)與海關(guān)查驗(yàn)放行等準(zhǔn)入流程。推動(dòng)試點(diǎn)延長(zhǎng)藝術(shù)品、文物臨時(shí)進(jìn)境通關(guān)單證有效期相關(guān)政策。試點(diǎn)探索藝術(shù)品異地保稅展示。

　　3.優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。推進(jìn)籌建上海市藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會(huì)和上海市文物經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)，著力搭建有利于本土藝術(shù)品機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外業(yè)界交流的平臺(tái)，推動(dòng)有利于藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。

　　鼓勵(lì)各區(qū)政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，參照本實(shí)施辦法，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)綜合配套服務(wù)。

　　本實(shí)施辦法自2018年6月5日起實(shí)施，有效期至2023年6月4日。