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    1. 國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法

      2018年12月25日 08:17    來源:中國文化報   

        第一章 總 則

        第一條 為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護,維護和培育文化生態(tài),傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,堅定文化自信,滿足人民日益增長的美好生活需要,根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī),制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱的“國家級文化生態(tài)保護區(qū)”,是指以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心,對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好,具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護,并經(jīng)文化和旅游部同意設(shè)立的特定區(qū)域。

        第三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),充分尊重人民群眾的主體地位,貫徹新發(fā)展理念,弘揚社會主義核心價值觀,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

        第四條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念,既保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),也保護孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境,實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。

        第二章 申報與設(shè)立

        第五條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立,區(qū)域范圍為縣、地市或若干縣域。

        第六條 申報和設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)應(yīng)本著少而精的原則,堅持公開、公平、公正,履行申報、審核、論證、批準等程序。

        第七條 具備下列條件的,可以申報國家級文化生態(tài)保護區(qū):

        (一)傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚,具有鮮明地域或民族特色,文化生態(tài)保持良好;

       。ǘ┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富,是當?shù)厣a(chǎn)生活的重要組成部分;

       。ㄈ┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序,傳承實踐富有活力、氛圍濃厚,當?shù)孛癖姀V泛參與,認同感強;

       。ㄋ模┡c非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實物、場所保存利用良好,其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間;

       。ㄎ澹┧诘厝嗣裾匾曃幕鷳B(tài)保護,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)等重點區(qū)域以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場所開列清單,并已經(jīng)制定實施保護辦法和措施;

       。┯形幕鷳B(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)和工作人員;

       。ㄆ撸┰谑。▍^(qū)、市)內(nèi)已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護兩年以上,成效明顯。

        第八條 申報地區(qū)人民政府向省級人民政府文化主管部門提出申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請;省級人民政府文化主管部門組織開展審核論證,經(jīng)省級人民政府同意后,向文化和旅游部提出設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請。

        第九條 申報國家級文化生態(tài)保護區(qū),應(yīng)當提交下列材料:

       。ㄒ唬┦〖壢嗣裾幕鞴懿块T設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請和省級人民政府同意申請的相關(guān)文件;

       。ǘ┪幕鷳B(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要;

       。ㄈ┦〖壢嗣裾幕鞴懿块T組織的專家評審論證意見;

        (四)本。▍^(qū)、市)內(nèi)實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護的相關(guān)文件;

       。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)材料。

        第十條 文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要由省級人民政府文化主管部門、相關(guān)地區(qū)人民政府負責編制。編制工作應(yīng)廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當?shù)孛癖娨庖,吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學者參與。

        第十一條 文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要應(yīng)包括下列內(nèi)容:

       。ㄒ唬⿲ξ幕螒B(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價值的描述和分析;

       。ǘ┍Wo區(qū)域范圍及重點區(qū)域,區(qū)域內(nèi)縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護單位、相關(guān)實物和重要場所清單等;

       。ㄈ┙ㄔO(shè)目標、工作原則、保護內(nèi)容、保護方式等;

       。ㄋ模┍U洗胧┘氨U蠙C制;

        (五)其他有關(guān)資料。

        第十二條 文化和旅游部組織對申報材料進行審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區(qū),文化和旅游部根據(jù)年度工作計劃組織考察組進行實地考察。

        考察組應(yīng)當吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學者參加。

        第十三條 文化和旅游部根據(jù)實地考察情況,對文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要組織專家論證。根據(jù)論證意見,文化和旅游部將符合條件的申請地區(qū)設(shè)立為國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

        第十四條 國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)設(shè)立后一年內(nèi),所在地區(qū)人民政府應(yīng)當在文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上,細化形成國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃,經(jīng)省級人民政府文化主管部門審核,報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施,并報文化和旅游部備案。

        第十五條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)納入本省(區(qū)、市)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃,要與相關(guān)的生態(tài)保護、環(huán)境治理、土地利用、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等專門性規(guī)劃和國家公園、國家文化公園、自然保護區(qū)等專項規(guī)劃相銜接。

        第十六條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施三年后,由省級人民政府文化主管部門向文化和旅游部提出驗收申請;文化和旅游部根據(jù)申請組織開展國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)成果驗收。驗收合格的,正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌。

        第三章 建設(shè)與管理

        第十七條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)負責統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)工作。

        第十八條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)承擔以下主要職責:

       。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌矣嘘P(guān)文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規(guī)和方針、政策;

       。ǘ┲贫▽嵤﹪壹壩幕鷳B(tài)保護區(qū)的各項建設(shè)管理制度,創(chuàng)新工作機制和保護方式、措施;

       。ㄈ┴撠煂嵤﹪壹壩幕鷳B(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃;

       。ㄋ模┙M織或委托有關(guān)機構(gòu)開展文化生態(tài)保護理論和實踐研究;

        (五)開展文化生態(tài)保護的宣傳教育和培訓(xùn);

        (六)評估、報告和公布國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況和成效。

        第十九條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個項目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性,依照確定的保護區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護清單,制定落實保護辦法和行動計劃。

        第二十條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當尊重當?shù)鼐用竦囊庠福Wo當?shù)鼐用駲?quán)益,建立嚴格的管理制度,保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風貌。

        第二十一條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作,建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫,妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料,實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程,促進記錄成果廣泛利用和社會共享。

        第二十二條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依托相關(guān)研究機構(gòu)和高等院校,組織或委托開展與當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文化生態(tài)整體性保護理論和實踐研究。

        第二十三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續(xù)狀況評測和保護績效評估,制定落實分類保護政策措施,優(yōu)先保護急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實踐能力,弘揚當代價值,促進發(fā)展振興。

        第二十四條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當制定相關(guān)制度,為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習活動創(chuàng)造條件、提供支持,資助傳承人開展授徒傳藝、教學、交流等活動。組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓(xùn),幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力,增強傳承后勁。

        對傳承工作有突出貢獻的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰、獎勵,采取助學、獎學等方式支持從業(yè)者學習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝。

        第二十五條 在國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi),應(yīng)當建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所,根據(jù)當?shù)貙嶋H建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館,根據(jù)傳習需要設(shè)立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習所或傳習點。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號運用在當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中。

        第二十六條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當整合多方資源,推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當?shù)貒窠逃w系,編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導(dǎo)讀本,在保護區(qū)內(nèi)的中小學開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程,在職業(yè)學校和高等院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)選修課,推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進課堂、進教材。

        第二十七條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動,利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動。鼓勵和支持當?shù)孛癖姲凑债數(shù)亓曀滓婪ㄒ酪?guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動。

        第二十八條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源,培養(yǎng)一批能工巧匠,培育一批知名品牌,推動傳統(tǒng)工藝振興;組織開展區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓(xùn),帶動就業(yè),精準助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收。

        第二十九條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源,開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

        第三十條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,提升鄉(xiāng)村文明水平,助力鄉(xiāng)村振興。

        第三十一條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),配備一定數(shù)量的專職工作人員;定期組織開展文化生態(tài)保護培訓(xùn),提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力;委托相關(guān)高等院;驒C構(gòu),培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護專業(yè)人才;建立一支文化生態(tài)保護志愿者隊伍,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化生態(tài)保護工作。

        第三十二條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費應(yīng)當納入省市級當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預(yù)算,并作為重要評估指標。文化和旅游部通過中央財政對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)予以補貼。鼓勵社會資金參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作。

        第三十三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)總體規(guī)劃,每年對總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)工作成效開展自評,將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見,并報送文化和旅游部備案。

        第三十四條 文化和旅游部不定期對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況進行檢查;每五年對國家級文化生態(tài)保護區(qū)開展一次總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效評估,評估報告向社會公布。

        第三十五條 對建設(shè)成績突出的國家級文化生態(tài)保護區(qū),文化和旅游部予以通報表揚,并給予重點支持。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的,文化和旅游部將嚴肅處理,并予以摘牌。

        第四章 附 則

        第三十六條 文化和旅游部已公布的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)管理工作依據(jù)本辦法執(zhí)行。

        第三十七條 本辦法由文化和旅游部負責解釋。

        第三十八條 本辦法自2019年3月1日起施行。

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      (責任編輯: 邵希煒 )

      國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法

      2018-12-25 08:17 來源:中國文化報
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