經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月25日訊 為加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理，確保廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家廣播電視總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》（廣電發(fā)〔2018〕60號）和全國廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理工作會(huì)議精神，近日北京市廣電局印發(fā)了《北京市廣播電視局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的實(shí)施細(xì)則》的通知，十二條細(xì)則明文糾正一些文藝節(jié)目出現(xiàn)影視明星過多、追星炒星、泛娛樂化、高價(jià)片酬、收視率（點(diǎn)擊率）造假等問題。

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　　細(xì)則明確，將建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行“紅黑名單”動(dòng)態(tài)管理。違反文藝節(jié)目管理相關(guān)法律法規(guī)和要求的機(jī)構(gòu)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)將列入行業(yè)“黑名單”。繼續(xù)保持對收視率（點(diǎn)擊率）造假方面問題整治的高壓態(tài)勢，對任何從事、參與收視率（點(diǎn)擊率）造假的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊，典型案例及時(shí)向社會(huì)公布。對提出收視率承諾要求、簽訂收視率對賭協(xié)議、哄抬價(jià)格購買播出電視劇網(wǎng)絡(luò)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）、違反片酬規(guī)定等機(jī)構(gòu)和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)予以處罰，定期向社會(huì)公布名單，并會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　細(xì)則規(guī)定，將進(jìn)一步嚴(yán)格備案審批，嚴(yán)格執(zhí)行總局綜藝節(jié)目提前報(bào)備規(guī)定，每個(gè)節(jié)目全部嘉賓總片酬不得超過節(jié)目總成本的40%，主要嘉賓片酬不得超過嘉賓總片酬的70%。嚴(yán)格執(zhí)行電視劇網(wǎng)絡(luò)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）成本配置比例行業(yè)自律規(guī)定，每部電視劇網(wǎng)絡(luò)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）全部演員片酬不超過制作總成本的40%，其中主要演員不超過總片酬的70%。

　　以下為政策原文：

　　北京市廣播電視局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的實(shí)施細(xì)則

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理，切實(shí)糾正一些文藝節(jié)目出現(xiàn)影視明星過多、追星炒星、泛娛樂化、高價(jià)片酬、收視率（點(diǎn)擊率）造假等問題，確保廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家廣播電視總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》（廣電發(fā)〔2018〕60號）和全國廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力創(chuàng)新機(jī)制，著力加強(qiáng)管理，著力精準(zhǔn)服務(wù)，結(jié)合北京行業(yè)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　一、發(fā)揮“引、領(lǐng)、扶”作用。文藝節(jié)目內(nèi)容管理“引一把”，旗幟鮮明堅(jiān)守正確創(chuàng)作方向；行業(yè)管理“領(lǐng)一把”，創(chuàng)新創(chuàng)造領(lǐng)風(fēng)向之先；機(jī)構(gòu)管理“扶一把”，多措并舉指導(dǎo)扶持。定期更新公布市廣播電視局“記錄新時(shí)代工程”規(guī)劃片單，將優(yōu)秀廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目納入重點(diǎn)選題“種子庫”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶原創(chuàng)”，政府相關(guān)基金將對劇本創(chuàng)作、拍攝制作、宣傳發(fā)行、上線播出等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條扶持。

　　二、搭建“三會(huì)”平臺(tái)。定期召開題材規(guī)劃會(huì)，著力引領(lǐng)創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持文藝節(jié)目要講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量，堅(jiān)守底線紅線。定期組織節(jié)展交易會(huì)，突出優(yōu)秀劇目展示交易，組織重點(diǎn)劇目專場推介發(fā)布活動(dòng)，讓優(yōu)秀作品生產(chǎn)在北京、亮相在北京、交易在北京、播出在北京。定期召開交流會(huì)，充分了解機(jī)構(gòu)所需所求，發(fā)放“服務(wù)包”，以專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　三、開展“三課”活動(dòng)。立足“一核一城三帶兩區(qū)”首都文化建設(shè)總體框架，著力展現(xiàn)古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化，以首都廣播電視和網(wǎng)絡(luò)文藝的創(chuàng)作標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)，不斷開創(chuàng)全國文化中心建設(shè)新局面。定期開展政策課，講解產(chǎn)業(yè)政策，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向；開展業(yè)務(wù)課，宣講文藝?yán)碚摚�開展文藝批評，搞好業(yè)務(wù)交流；開展實(shí)踐課，組織采風(fēng)活動(dòng)，深入生活，扎根人民。通過“三課”活動(dòng)，促進(jìn)首都文藝工作者不斷提高政治站位、前沿站位、首善站位，培養(yǎng)專業(yè)精神、提升專業(yè)能力、樹立職業(yè)道德、提高職業(yè)水平。

　　四、強(qiáng)化“三個(gè)聚焦”。本市廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容取勝，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，文藝創(chuàng)作要主動(dòng)聚焦謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄；聚焦新中國成立70周年、全面建成小康社會(huì)、中國共產(chǎn)黨成立100周年、北京2022年冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)；聚焦北京全國文化中心建設(shè)等全市重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)。摒棄浮華，注重節(jié)儉，堅(jiān)決糾正高價(jià)邀請明星、競逐明星的不良現(xiàn)象，把更多普通群眾而不是影視明星作為作品的主角、節(jié)目的主角，著力講好新時(shí)代百姓身邊日常故事。

　　五、加強(qiáng)節(jié)目調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行總局相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)節(jié)目題材把關(guān)，嚴(yán)控偶像養(yǎng)成類節(jié)目、影視明星子女參與的綜藝娛樂和真人秀節(jié)目，進(jìn)一步減少明星參與的娛樂游戲、真人秀、歌唱選拔類節(jié)目。鼓勵(lì)擴(kuò)大新聞、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、生活服務(wù)、動(dòng)畫和少兒、紀(jì)錄片、對農(nóng)等公益節(jié)目播出量，支持制作播出更多優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)節(jié)目。政府相關(guān)基金將對優(yōu)秀播出機(jī)構(gòu)給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。本市廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，力爭社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益無條件服從社會(huì)效益。要順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，推進(jìn)文藝節(jié)目在理念、內(nèi)容、體裁、題材、形式、方法、手段等方面的創(chuàng)新。市廣播電視局每月對創(chuàng)新節(jié)目組織專題評議，促進(jìn)質(zhì)量提升；每季度評選一批優(yōu)秀節(jié)目納入市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目庫，推薦參加政府評優(yōu)評獎(jiǎng)活動(dòng)；政府相關(guān)基金每年對創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目進(jìn)行扶持。

　　七、嚴(yán)格備案審批。嚴(yán)格執(zhí)行總局綜藝節(jié)目提前報(bào)備規(guī)定，每個(gè)節(jié)目全部嘉賓總片酬不得超過節(jié)目總成本的40%，主要嘉賓片酬不得超過嘉賓總片酬的70%。嚴(yán)格執(zhí)行電視劇網(wǎng)絡(luò)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）成本配置比例行業(yè)自律規(guī)定，每部電視劇網(wǎng)絡(luò)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）全部演員片酬不超過制作總成本的40%，其中主要演員不超過總片酬的70%。指導(dǎo)市屬廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和會(huì)員培訓(xùn)，探索建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、教育、管理等作用。倡導(dǎo)影視演員以社會(huì)責(zé)任心和使命感積極參與公益性節(jié)目，切實(shí)執(zhí)行“四個(gè)堅(jiān)決不用”的標(biāo)準(zhǔn)，注重作品和節(jié)目的社會(huì)影響。

　　八、堅(jiān)持臺(tái)網(wǎng)同一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“正能量是總要求”的原則，樹立“思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良”的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。重視輿論評價(jià)，綜合思想性、創(chuàng)新性、專業(yè)性、滿意度、競爭力、融合力等方面進(jìn)行考量，引導(dǎo)行業(yè)建立口碑和大數(shù)據(jù)相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的作品評價(jià)體系。確保網(wǎng)絡(luò)視聽和廣播電視文藝節(jié)目在導(dǎo)向、題材、內(nèi)容、尺度、嘉賓、片酬等方面執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，同等管理。

　　九、實(shí)行網(wǎng)臺(tái)聯(lián)動(dòng)管理。建立廣播電視播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在宣傳導(dǎo)向、備案管理、內(nèi)容審查、播出調(diào)控、違規(guī)查處等方面信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、聯(lián)合處置，嚴(yán)把文藝節(jié)目的內(nèi)容關(guān)、導(dǎo)向關(guān)、人員關(guān)、片酬關(guān)，問題節(jié)目網(wǎng)上網(wǎng)下均不得播出。制定實(shí)施市廣播電視局網(wǎng)臺(tái)聯(lián)動(dòng)管理實(shí)施辦法，不給問題節(jié)目留下空隙和死角。

　　十、凈化行業(yè)生態(tài)。建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行“紅黑名單”動(dòng)態(tài)管理。對圍繞中心、服務(wù)大局，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷推出人民群眾喜聞樂見優(yōu)秀節(jié)目的機(jī)構(gòu)，在政策準(zhǔn)入、資金扶持等給予傾斜；違反文藝節(jié)目管理相關(guān)法律法規(guī)和要求的機(jī)構(gòu)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)將列入行業(yè)“黑名單”。繼續(xù)保持對收視率（點(diǎn)擊率）造假方面問題整治的高壓態(tài)勢，對任何從事、參與收視率（點(diǎn)擊率）造假的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊，典型案例及時(shí)向社會(huì)公布。對提出收視率承諾要求、簽訂收視率對賭協(xié)議、哄抬價(jià)格購買播出電視劇網(wǎng)絡(luò)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）、違反片酬規(guī)定等機(jī)構(gòu)和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)予以處罰，定期向社會(huì)公布名單，并會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，相關(guān)作品不予發(fā)行播出，并依法予以查處，吊銷其相關(guān)許可證。電視劇網(wǎng)絡(luò)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）報(bào)備信息的同時(shí)，提供抵制收視率（點(diǎn)擊率）造假承諾書。

　　十一、提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建常態(tài)管理、專題評議、輿情追蹤和熱點(diǎn)專報(bào)的“四位一體”節(jié)目監(jiān)管模式，加強(qiáng)對文藝節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管和輿情監(jiān)測。充分利用技術(shù)手段，提升監(jiān)管的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化。堅(jiān)持工作例會(huì)、問題通報(bào)、督導(dǎo)約談、限時(shí)整改等管理措施，視情節(jié)輕重依法采取問責(zé)追責(zé)、暫停播出、下線整改、取消資質(zhì)等處罰措施。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)研判、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置的能力。

　　十二、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。市廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。全面強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任，落實(shí)平臺(tái)例會(huì)制度和總編輯負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步完善信息收集、會(huì)商研判、情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防控、管控處置、督查考核等工作機(jī)制，將文藝節(jié)目管理工作列入黨委（支部）議事日程，落實(shí)主管主辦責(zé)任。每季度，北京廣播電視臺(tái)、各區(qū)融媒體中心、重點(diǎn)網(wǎng)站向市廣播電視局上報(bào)文藝節(jié)目管理工作情況；每半年，市廣播電視局向總局、市委宣傳部上報(bào)落實(shí)整治進(jìn)展情況。