經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月20日訊 日前，西藏自治區(qū)宣傳部發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)2019年度西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。通知明確，將重點(diǎn)支持推進(jìn)文化體制改革發(fā)展（經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，文化改革發(fā)展確定的重點(diǎn)工程和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，反映全區(qū)各族干部群眾弘揚(yáng)和踐行“老西藏精神”“兩路精神”的歷史遺跡遺址保護(hù)利用，反映中華人民共和國(guó)成立70周年、西藏民主改革60周年的影視創(chuàng)作類項(xiàng)目，大學(xué)生文化類“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及文化旅游創(chuàng)意類等項(xiàng)目類型。

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　　通知明確，對(duì)于已實(shí)施并已產(chǎn)生社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并形成市場(chǎng)規(guī)模的項(xiàng)目，自治區(qū)將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“貸款貼息”的方式予以優(yōu)先支持。以往年度專項(xiàng)資金已支持項(xiàng)目原則上不再重復(fù)支持。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)扶持落實(shí)區(qū)黨委、政府關(guān)于文化體制改革發(fā)展工作任務(wù)項(xiàng)目，扶持落實(shí)體制內(nèi)文化事業(yè)改革、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和愛國(guó)革命歷史遺跡遺址保護(hù)利用，規(guī)劃實(shí)施一批西藏自治區(qū)體制內(nèi)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。申報(bào)截止時(shí)間為2019年3月30日。

　　以下為通知全文：

　　各地、市委宣傳部，區(qū)（中）直各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目管理暫行辦法》（藏財(cái)教字〔2012〕97號(hào)）、《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（藏財(cái)教字〔2012〕105號(hào)）和《西藏自治區(qū)財(cái)政廳、西藏自治區(qū)黨委宣傳部關(guān)于申報(bào)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的補(bǔ)充通知》（藏財(cái)教字〔2013〕92號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2019年度西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆二中、三中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信、致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、區(qū)黨委九屆三次、四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以滿足各族人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力弘揚(yáng)中華民族共同文化和西藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育市場(chǎng)主體和新型文化業(yè)態(tài)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)力、公共文化服務(wù)的輻射力、特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力，為我區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

　　二、原則要求

　　1.堅(jiān)持政治導(dǎo)向。堅(jiān)持正確政治方向，鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化政治意識(shí)和導(dǎo)向意識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)政治責(zé)任；注重意識(shí)形態(tài)屬性，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主旋律，堅(jiān)決杜絕違反政治導(dǎo)向和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的企業(yè)進(jìn)入扶持范圍，確保專項(xiàng)資金的使用政治安全、導(dǎo)向正確。嚴(yán)格主體審核，優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫，要仔細(xì)甄別項(xiàng)目申請(qǐng)對(duì)象是否為項(xiàng)目實(shí)施主體和扶持受益主體，絕不允許體制外項(xiàng)目借由體制內(nèi)單位申請(qǐng)獲得扶持，避免產(chǎn)生政治和資金上的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)扶持落實(shí)區(qū)黨委、政府關(guān)于文化體制改革發(fā)展工作任務(wù)項(xiàng)目，扶持落實(shí)體制內(nèi)文化事業(yè)改革、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和愛國(guó)革命歷史遺跡遺址保護(hù)利用，規(guī)劃實(shí)施一批我區(qū)體制內(nèi)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持自治區(qū)鼓勵(lì)投資且能夠引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)防控好，示范帶動(dòng)強(qiáng)，具有較好的市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景，能明顯提升我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　3.堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，把發(fā)展西藏文化產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化的重要途徑，把壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)效益作為扶持目標(biāo)，不斷為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好體制機(jī)制和政策環(huán)境，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播、流通、消費(fèi)方式，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4.堅(jiān)持兩個(gè)效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，健全和完善文化產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，推動(dòng)我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。

　　三、申報(bào)主體及類別

　　（一）體制內(nèi)申報(bào)主體

　　西藏自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有文化企業(yè)，包括各地市縣區(qū)宣傳文化部門、區(qū)直宣傳思想文化系統(tǒng)各部門、區(qū)歌舞團(tuán)、區(qū)話劇圖、區(qū)藏劇團(tuán)、區(qū)文聯(lián)各協(xié)會(huì)、出版社、群藝館、圖書館等。

　　（二）體制外申報(bào)主體

　　在西藏自治區(qū)注冊(cè)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、文化類有限責(zé)任公司、個(gè)體文化企業(yè)、農(nóng)牧民合作社（文化類）。

　　（三）專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持類別

　　1.推進(jìn)文化體制改革發(fā)展（經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，文化改革發(fā)展確定的重點(diǎn)工程和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)媒體融合發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)等應(yīng)符合中央和區(qū)黨委關(guān)于文化體制改革和發(fā)展相關(guān)政策，符合藏財(cái)教字〔2012〕97號(hào)相關(guān)規(guī)定）。

　　2.重點(diǎn)實(shí)施的愛國(guó)革命歷史遺跡遺址保護(hù)利用（西藏歷史上抵御外來侵略、西藏和平解放、西藏民主改革以及社會(huì)主義新西藏各個(gè)歷史時(shí)期的遺跡遺址，革命舊址、博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、紅色文化旅游基地等室內(nèi)展陳內(nèi)容應(yīng)反映黨史、國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史、改革開放史、西藏地方與祖國(guó)關(guān)系史、和平解放史、民主改革史、西藏建設(shè)史，反映中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏人民走過的光輝歷程，反映全區(qū)各族干部群眾弘揚(yáng)和踐行“老西藏精神”“兩路精神”）。

　　3.影視創(chuàng)作類（電影、電視劇、微電影、紀(jì)錄片、專題片、動(dòng)漫、戲劇、話劇、廣播劇等應(yīng)反映中華人民共和國(guó)成立70周年、西藏民主改革60周年以來我區(qū)發(fā)展取得的重大成就和宏偉業(yè)績(jī)；反映黨的十八大以來中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐所取得的歷史性變革和歷史性成就，講述人民群眾積極投身脫貧攻堅(jiān)、淡化宗教影響、追求美好生活的生動(dòng)故事，支持反映重大革命歷史事件和人物，表現(xiàn)偉大的民族精神，歌頌領(lǐng)袖和英雄形象，謳歌中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗、抵抗外侮、反抗侵略、建設(shè)家園、維護(hù)統(tǒng)一的偉大愛國(guó)精神）。

　　4.出版發(fā)行類（圖書、期刊、報(bào)紙、影像制品等應(yīng)宣傳黨的路線方針政策，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；宣傳黨的十八大以來我區(qū)改革發(fā)展取得的重大成就和宏偉業(yè)績(jī)；宣傳民族團(tuán)結(jié)教育、新舊西藏對(duì)比教育、感黨恩教育、“四講四愛”教育等）。

　　5.文化旅游創(chuàng)意類（文化與旅游融合發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)展陳，文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)制作等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)反映西藏民主改革及改革開放以來我區(qū)的巨變和取得的成就；研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品應(yīng)將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化充分融合，有新意，切合西藏實(shí)際，能反映西藏特有的民俗民風(fēng)和傳統(tǒng)文化）。

　　6.民族手工藝類（雕刻、陶制、制作、服飾、藏刀等應(yīng)反映我區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，反映傳統(tǒng)技藝與實(shí)際生活相結(jié)合，手工藝品要體現(xiàn)民族傳統(tǒng)工藝特點(diǎn)，具有實(shí)用、觀賞和收藏價(jià)值等）。

　　7.大學(xué)生文化類“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（以近五年畢業(yè)的大學(xué)生為主體，具有區(qū)人社廳或勞動(dòng)就業(yè)管理部門頒發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的文化“雙創(chuàng)”項(xiàng)目；能充分展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生“不等、不靠、不要”的就業(yè)觀念，主動(dòng)為黨和政府分憂解難，為西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量）。

　　四、申報(bào)程序

　　各地市、各部門要根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，其中：自治區(qū)各部門歸口管理的文化企業(yè)和事業(yè)單位，由主管部門審核、遴選并簽署意見蓋章后報(bào)自治區(qū)黨委宣傳部。申報(bào)單位在各地市注冊(cè)的，所申報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需經(jīng)各地市委宣傳部統(tǒng)一審核、遴選并簽署意見后報(bào)自治區(qū)黨委宣傳部。沒有行政主管部門的項(xiàng)目承擔(dān)單位，可直接報(bào)自治區(qū)黨委宣傳部。

　　五、申報(bào)要求

　　（一）項(xiàng)目申報(bào)材料：

　　1.項(xiàng)目申請(qǐng)書；

　　2.項(xiàng)目可行性報(bào)告（影視類必須有劇本，需提交行政主管部門的審讀意見；涉及民族宗教內(nèi)容的項(xiàng)目，需提交民族宗教委員會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)部門的審讀意見）；

　　3.主要材料：包括企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、所屬項(xiàng)目類別、申請(qǐng)金額、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、主要內(nèi)容，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度安排、資金到位證明、績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)表（詳見附件3）、近年來獲得財(cái)政及其他部門資金支持情況、企業(yè)法人身份證復(fù)印件、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件、最近兩年企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；

　　4.西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金登記表（見附件1）；

　　5.西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)表（見附件2）。

　　（二）申請(qǐng)項(xiàng)目單位應(yīng)為在西藏自治區(qū)依法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格文化企業(yè)以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門或事業(yè)單位，符合《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（藏財(cái)教字〔2012〕105號(hào)）規(guī)定申報(bào)條件的企事業(yè)。

　　（三）各地市、各部門嚴(yán)格按照藏財(cái)教字〔2013〕92號(hào)文件規(guī)定，對(duì)申報(bào)企事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估、財(cái)務(wù)核查、實(shí)體核查及政治審查工作，嚴(yán)把審核關(guān)，堅(jiān)決杜絕有違反政治導(dǎo)向和社會(huì)主義核心價(jià)值觀、出現(xiàn)過違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，空殼、僵尸、借殼等公司進(jìn)入專項(xiàng)資金擬扶持范圍。對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該地市該部門三年內(nèi)不得申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　（四）承擔(dān)項(xiàng)目單位應(yīng)在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說明項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、完成時(shí)間、工作目標(biāo)、資金來源等具體情況。同一項(xiàng)目不得向不同部門多頭申報(bào)，不得與其他來源渠道財(cái)政資金重復(fù)申報(bào)，以往年度專項(xiàng)資金已支持項(xiàng)目原則上不再重復(fù)支持。

　　（五）項(xiàng)目已實(shí)施并已產(chǎn)生社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并形成市場(chǎng)規(guī)模的，自治區(qū)將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“貸款貼息”的方式予以優(yōu)先支持。

　　（六）所有申報(bào)材料，按規(guī)定管理和使用，不予退還。所有復(fù)印件請(qǐng)加蓋單位（公司）公章。

　　（七）各地市、各部門請(qǐng)將專項(xiàng)資金申報(bào)材料紙質(zhì)版（一式兩份）加蓋公章（需整理成冊(cè)）和電子文檔（除證件及圖片資料外，其余項(xiàng)目申報(bào)材料需使用word文本并刻制光盤）于2019年3月30日前報(bào)區(qū)黨委宣傳部文改辦，逾期不予受理。申報(bào)材料不全的，一律予以淘汰。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)和推薦單位的主體審核責(zé)任，各地市、各部門應(yīng)著力從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)方面入手，積極采取有效措施，完善管理制度，提高專項(xiàng)資金使用效益。

　　（二）全面推行績(jī)效評(píng)價(jià)。按照財(cái)政績(jī)效預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定要細(xì)化、完善績(jī)效目標(biāo)，組織項(xiàng)目申報(bào)單位填報(bào)《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)表（2019年度）》（見附件4，所有項(xiàng)目必須填寫此表），組織開展績(jī)效考核相關(guān)工作。

　　特此通知。

　　聯(lián)系人：鄭丹

　　聯(lián)系電話：0891—6320826

　　附件：

　　1.西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金登記表

　　2.西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)表

　　3.項(xiàng)目申報(bào)單位（公司）承諾

　　4.西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)表（2019年度）

　　5.西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)表（2019年度其他文化產(chǎn)業(yè)類）填報(bào)說明

　　中共西藏自治區(qū)委員會(huì)宣傳部

　　2019年2月14日