經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月29日訊 近日,中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道(微信號:cewenhua)了解,該《意見》有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造產(chǎn)業(yè)平臺、激發(fā)市場活力、加大投入力度、拓寬融資渠道、落實相關(guān)政策、強(qiáng)化人才支撐、完善推進(jìn)機(jī)制8個方面,共33條,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中和資金相關(guān)的有,虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品和服務(wù)列入省級試點應(yīng)用的,給予一次性獎勵30萬元;列入國家級試點應(yīng)用的,給予一次性獎勵60萬元;對新認(rèn)定的國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別給予一次性獎補(bǔ)100萬元、50萬元;對首次入選省級、潛在、種子獨角獸企業(yè)的分別給予400萬元、150萬元、100萬元的一次性獎勵;對首次入選省級、潛在瞪羚企業(yè)的分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵等等。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”
以下為《意見(試行)》全文。
關(guān)于進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)
各市委、市人民政府,省委各部門,省直各單位,各人民團(tuán)體:
《關(guān)于進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際貫徹落實。
中共江西省委辦公廳
江西省人民政府辦公廳
2019年6月21日
為深入實施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,培育新型文化業(yè)態(tài),促進(jìn)各類文化市場主體發(fā)展壯大,推動全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、成為支柱性產(chǎn)業(yè),現(xiàn)提出以下意見。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(一)實施“文化+”戰(zhàn)略,堅持文化產(chǎn)業(yè)與事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游等深度融合,培育文化新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。推動原創(chuàng)內(nèi)容向出版物、影視劇、戲劇演藝等文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用于文化內(nèi)容生產(chǎn)。每年評選一定數(shù)量的數(shù)字文化創(chuàng)意設(shè)計項目,給予適當(dāng)資金扶持。充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,加大對文化新業(yè)態(tài)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。
(二)推動我省傳統(tǒng)優(yōu)勢文化制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,支持文化企業(yè)技術(shù)改造,提升文化產(chǎn)品的附加值。培育一批高端文化設(shè)備制造基地。
(三)鼓勵和引導(dǎo)基于5G的VR/AR等新技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域開展試點應(yīng)用,培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型文化科技企業(yè)。虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品和服務(wù)列入省級試點應(yīng)用的,給予一次性獎勵30萬元;列入國家級試點應(yīng)用的,給予一次性獎勵60萬元。重點支持南昌打造世界級VR產(chǎn)業(yè)基地。
二、打造產(chǎn)業(yè)平臺
(四)出臺省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法,支持現(xiàn)有各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,2025年前打造10個重點省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對新認(rèn)定的國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別給予一次性獎補(bǔ)100萬元、50萬元。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立眾創(chuàng)空間,對認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間的,視運營情況在省級科技專項資金中給予獎勵性補(bǔ)助;對認(rèn)定為省級中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地的,在省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金中給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
(五)拓展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間,鼓勵在開發(fā)區(qū)開辟相對獨立的文化產(chǎn)業(yè)板塊,形成“區(qū)中園”“園中園”。支持依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)辦文化科技園或創(chuàng)客空間。支持利用傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等,轉(zhuǎn)型興辦文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)。支持利用工業(yè)老舊廠房拓展文化空間。鼓勵利用現(xiàn)有商務(wù)樓宇資源,發(fā)展文化樓宇經(jīng)濟(jì)。支持有條件的縣(市、區(qū))立足本地文化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,打造特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或文化綜合體。
(六)充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)類行業(yè)組織作用,為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和咨詢服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化金融服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、孵化創(chuàng)新等各類產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),經(jīng)評定的平臺項目可獲得適當(dāng)資金扶持。支持演藝經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(七)出臺展覽業(yè)發(fā)展促進(jìn)管理辦法,大力培育會展品牌,支持承辦經(jīng)審定的全國性、國際性文體賽事、文化會展活動。發(fā)揮省級商務(wù)發(fā)展專項扶持資金作用,對文化企業(yè)參加國內(nèi)外重大會展按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)資金支持。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市打造會展產(chǎn)業(yè)園。
三、激發(fā)市場活力
(八)支持骨干文化企業(yè)發(fā)展壯大,對首次入選省級、潛在、種子獨角獸企業(yè)的分別給予400萬元、150萬元、100萬元的一次性獎勵。對首次入選省“百強(qiáng)民營企業(yè)”的文化企業(yè)的入庫項目給予重點扶持。對注冊在省內(nèi)的上市和行業(yè)領(lǐng)軍文化企業(yè)并購重組成功的給予適當(dāng)資金支持,并購重組時實際發(fā)生的法律、財務(wù)等中介服務(wù)費用,注冊地政府可在并購成功后給予50%的補(bǔ)貼,單個項目補(bǔ)貼金額不超過100萬元。經(jīng)省政府批準(zhǔn),2020年底前省屬重點文化企業(yè)可免繳國有資本收益。
(九)大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展,鼓勵“轉(zhuǎn)企升規(guī)”。通過實施資金扶持、金融支持等專項舉措,引導(dǎo)文化類個體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在政府采購評審中,對小微民營文化企業(yè)產(chǎn)品可視情況給予6%-10%的價格扣除,允許中小微文化企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式參與政府采購。
(十)鼓勵文化企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),對首次入選省級、潛在瞪羚企業(yè)的分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。對獲得銀行貸款的文化產(chǎn)業(yè)項目,經(jīng)評定后,連續(xù)3年按項目當(dāng)年新增貸款利息的30%-50%貼息,最高不超過200萬元。出臺省重點文化企業(yè)認(rèn)定辦法。
(十一)抓好重點文化產(chǎn)業(yè)項目謀劃與建設(shè),建立省級重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫,對入庫項目優(yōu)先給予扶持。加大招商引資力度,積極引進(jìn)國內(nèi)外知名文化企業(yè)總部落戶江西,鼓勵贛商回歸發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
(十二)支持和鼓勵文化“走出去”。對經(jīng)認(rèn)定的國家文化出口重點企業(yè)(項目)給予適當(dāng)獎勵。充分發(fā)揮版權(quán)輸出、服務(wù)外包和技術(shù)出口、文化“走出去”等項目資金作用,對文化企業(yè)市場開拓、文化展覽、人才培養(yǎng)等給予重點支持。推動建立一批省級文化出口基地。
(十三)提升文化消費,鼓勵有條件地區(qū)發(fā)放“文化惠民卡”“文旅體一卡通”,舉辦文化惠民消費季活動。加大對國家文化消費試點城市的支持。整合省市縣劇院等場館資源,提升使用效率,鼓勵優(yōu)秀劇目開展經(jīng)營性巡演。大力發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承和開發(fā)利用。鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)圖書館、博物館、美術(shù)館、景區(qū)等公共場所。支持實體書店升級發(fā)展、連鎖經(jīng)營。
四、加大投入力度
(十四)建立文化產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,省財政統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金渠道,加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,逐步達(dá)到全國平均水平。
(十五)積極引導(dǎo)公共文化、影視發(fā)展、文藝精品創(chuàng)作等專項資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各設(shè)區(qū)市應(yīng)加大投入力度,重點扶持特色文化產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上文化企業(yè)等發(fā)展,對獲得國家榮譽稱號、資助的企業(yè)或項目進(jìn)行適當(dāng)資助獎勵。
五、拓寬融資渠道
(十六)推動組建省文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司,利用省級發(fā)展升級引導(dǎo)基金平臺,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。從省級公共文化專項資金中統(tǒng)籌一定比例資金投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。
(十七)鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新文化金融服務(wù)方式,完善“補(bǔ)、貸、投、保”聯(lián)動機(jī)制,降低文化企業(yè)融資門檻和成本。提高轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模,降低文化企業(yè)“過橋”成本。鼓勵“財園信貸通”加大對文化企業(yè)信貸服務(wù)力度。
(十八)支持文化企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場開展資產(chǎn)重組、融資并購、股權(quán)登記托管等服務(wù)。鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對文化企業(yè)提供融資擔(dān)保。在上交所、深交所每新增一家省內(nèi)文化企業(yè)上市公司,省財政給予企業(yè)注冊地所屬設(shè)區(qū)市政府500萬元一次性獎勵;在境外資本市場每新增一家省內(nèi)上市文化公司,省財政按照實際融資金額的2%,給予企業(yè)注冊地所屬設(shè)區(qū)市政府一次性獎勵,最高不超過500萬元;對在境內(nèi)重組上市(借殼)并完成注冊地回遷的文化企業(yè),參照相關(guān)上市獎勵政策執(zhí)行。
(十九)鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展適合文化產(chǎn)業(yè)特點和需求的新型保險業(yè)務(wù)。支持文化企業(yè)投保履約保證保險、信用保險、出口信用保險等保險產(chǎn)品。對面向“一帶一路”國家和新興市場出口投保、年度保額在600萬美元以下的短期出口信用保險保費進(jìn)行全額補(bǔ)助,對小微文化企業(yè)在全省出口信用保險統(tǒng)保平臺項下投保的出口信用保險保費予以全額支持。
六、落實相關(guān)政策
(二十)認(rèn)真落實經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的現(xiàn)行財稅優(yōu)惠政策和有關(guān)規(guī)定。落實創(chuàng)建景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的優(yōu)惠政策,充分利用地方政府債券資金支持我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二十一)培育引導(dǎo)符合條件的文化企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對上市公司、擬上市企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次人才所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用,符合條件的可在計算企業(yè)所得稅前扣除。
(二十二)對列入省重大項目調(diào)度會的文化產(chǎn)業(yè)項目,優(yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計劃。對符合我省優(yōu)先發(fā)展且用地集約的文化產(chǎn)業(yè)類工業(yè)項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對支持發(fā)展的文化旅游項目,土地出讓起始價可按所在地土地基準(zhǔn)地價的70%確定,沒有基準(zhǔn)價的地區(qū),土地出讓底價不得低于土地取得費、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的費用之和。
(二十三)降低生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)項目的一次性置地投入,其用地允許以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng),分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾芯空J(rèn)定,特殊項目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。
(二十四)支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化企業(yè),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更,連續(xù)經(jīng)營1年以上,符合劃撥用地目錄的,可按劃撥方式辦理用地手續(xù),不符合劃撥用地目錄的,可采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。支持有條件的地方盤活農(nóng)村閑置房屋、閑置集體建設(shè)用地等存量資產(chǎn)資源發(fā)展適宜的文化產(chǎn)業(yè)。
(二十五)創(chuàng)新文化體制機(jī)制,推動“放管服”改革,提升服務(wù)效能。推動落實文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價。降低文化市場準(zhǔn)入門檻,營造公平競爭環(huán)境。強(qiáng)化市場主體信用信息系統(tǒng)建設(shè),完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革。允許新注冊文化企業(yè)“一址多照”、集群注冊。
七、強(qiáng)化人才支撐
(二十六)加大高層次文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)力度,對引進(jìn)的國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、創(chuàng)意和技術(shù)方面的高層次人才,在住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供便利條件。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制,對有特殊貢獻(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊實施“一人一策”。建立文化產(chǎn)業(yè)人才資源庫。允許人才集聚的重點文化企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配建人才公寓(單位租賃住房),解決人才安居問題。
(二十七)加大文化產(chǎn)業(yè)人才培育扶持力度,支持文化企業(yè)、園區(qū)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建人才培養(yǎng)基地。鼓勵有條件的省屬高校設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)院系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,將緊缺的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)技能提升培訓(xùn)項目列入省職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄。按規(guī)定對為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行評選表彰。
(二十八)加大人才激勵力度,支持高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員依法依規(guī)從事文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵文化企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等方式,加大對骨干人才的激勵。研究出臺數(shù)字媒體、創(chuàng)意設(shè)計、電子競技等從業(yè)人員的職稱評定政策。
八、完善推進(jìn)機(jī)制
(二十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),省文化強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)政策落實的組織協(xié)調(diào)。適時對各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)單位貫徹落實情況進(jìn)行通報。
(三十)細(xì)化工作舉措,形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”政策體系。各市、縣(市、區(qū))要健全工作體系,建立工作機(jī)制,加大推進(jìn)力度,出臺支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。
(三十一)加強(qiáng)和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作,完善統(tǒng)計指標(biāo)體系,建立全省文化產(chǎn)業(yè)單位名錄庫,定期發(fā)布數(shù)據(jù)。健全省市縣三級文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析體系,實現(xiàn)精準(zhǔn)統(tǒng)計和動態(tài)管理。建立相關(guān)部門例會制度,及時研判文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
(三十二)完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價考核指標(biāo)體系,運用好評價考核結(jié)果,對考核優(yōu)秀的市、縣(市、區(qū))予以獎勵,對不達(dá)標(biāo)的予以通報。
(三十三)本意見自印發(fā)之日起施行。本意見相關(guān)扶持政策,與我省其他扶持政策存在重復(fù)的,按照就高不重復(fù)原則實施。