70年不懈努力，黨和政府成功促成300余批次、15萬余件流失文物回歸。

　　這是一條文物回歸之路，是一條中華民族夢圓之路：

　　9月17日，文化和旅游部、國家文物局主辦的“回歸之路——新中國成立70周年流失文物回歸成果展”在中國國家博物館開幕。70年回溯，流失文物漫漫回歸之路，見證的正是中華民族從站起來、富起來走向強起來的偉大歷程。

　　克艱克難 榮歸故土（1949—1978）

　　新中國成立伊始，黨和政府即將遏制文物流失、搶救重要國寶擺上重要議程，建章立制、革弊振頹，開啟了流失文物回歸返還的序幕。1950年5月，中央人民政府政務院公布《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》，這是新中國第一部文物保護法令，迅速扭轉了鴉片戰爭以來珍貴文物大量流失的局面。

　　重點回歸文物：蘇聯、民主德國返還《永樂大典》與義和團旗幟，從香港搶救征集珍貴書畫文物，從香港搶救征集珍貴錢幣文物，楊銓捐贈文物，侯寶璋捐贈文物等。

　　從香港搶救征集珍貴書畫文物

　　新中國成立后，在周恩來總理的關心下，時任文化部文物局局長的鄭振鐸成立“香港秘密收購文物小組”，專門在香港從事珍貴文物搶救工作。文物小組克服艱難困苦，保護和追回了大量流失文物。《中秋帖》《伯遠帖》和現藏于臺北故宮博物院的《快雪時晴帖》被乾隆統稱為“三�！�。清末時，中秋、伯遠二帖被溥儀帶出紫禁城，其后幾易其手，輾轉至港。1951年10月，鄭振鐸得悉“二�！奔磳⒃儍r出售的消息后，立即在徐森玉、胡惠春、徐伯郊等人的協助下，啟動文物搶救工作。周總理高度重視“二希”的搶救征集，專門作出批示。時任文化部文物局副局長的王冶秋奉命偕同上海文管會主任徐森玉、故宮博物院院長馬衡兼程南下談判，最終成功購回“二希”，撥交故宮博物院收藏，結束了兩件國寶長達數十年的顛沛流離。

　　此后幾年間，“文物小組”有計劃地征集了唐韓滉《五牛圖》、五代董源《瀟湘圖》、五代顧閎中《韓熙載夜宴圖》（宋摹本）、宋徽宗趙佶《祥龍石圖》等重要文物。

　　多措并舉 殊途同歸（1978—2012）

　　改革開放以來，我國文物事業迅速步入法制化、專業化的快車道，也實現了與全球化、國際化的融合接軌。1982年《中華人民共和國文物保護法》頒行，1989年我國加入聯合國教科文組織《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》，1997年加入國際統一私法協會《關于被盜或者非法出口文物的公約》。我國政府與相關國家逐步展開雙邊合作，探索形成了外交談判、執法合作、民事訴訟等流失文物追索返還的有效途徑。與此同時，越來越多的流失文物，以海外華人華僑、國際友好人士捐贈方式回歸祖國。我國第一次通過國際司法訴訟追索走私文物，第一次叫停海外市場流失文物拍賣，第一次促使外國博物館退藏返還被盜文物，都在這一時期出現。

　　重點回歸文物：葉義捐贈犀角文物，頤和園文物回歸，從英國追索3000余件文物，莊氏捐贈書畫文物，從美國追索王處直墓浮雕石刻，龍門石窟石刻佛像回歸，英國返還清代大沽鐵鐘，從日本追索北朝菩薩石立像，從丹麥追索文物，范季融捐贈青銅器文物，從美國追索唐代石槨和壁畫，曹其鏞捐贈漆器文物等。

　　協和萬邦 四海歸心（黨的十八大以來）

　　進入新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，在中國特色大國外交推動下，我國流失文物追索返還工作取得了一系列新突破、新進展，進入了全方位發展、多層次提高的新階段。文物追索“朋友圈”迅速擴大，在國際公約框架下，我國政府與20余個國家就流失文物追索返還簽署雙邊協議，建立合作機制，與美、意等國政府間追索返還實踐逐步深入。圓明園虎鎣、秦公金飾片、皿方罍器身、曾伯克父青銅組器等一大批珍貴文物，自歐洲、北美、日本等地重回祖國。

　　重點回歸文物：皿方罍器身回歸，秦公墓地金飾片回歸，鄧峪石塔塔身回歸，山西聞喜西周春秋青銅器回歸，從英國追索青銅虎鎣，美國兩次返還文物，意大利返還文物，從日本追索曾伯克父青銅組器。

　　文物回歸方式盤點：

　　捐贈：2009年，圓明園鼠首、兔首銅像由法國收藏家弗朗索瓦·皮諾捐贈回到中國，入藏中國國家博物館。類似的例子還有很多，如圓明園虎鎣等，捐贈行為充分體現了國際社會對文物返還其原屬國價值理念的認同。

　　但私人捐贈往往取決于捐贈者主觀因素及外部的機緣巧合，變數很大，而政府捐贈往往受限于本國法律與政治制度，可行性更小。

　　購買：流失美國的皿方罍，歷經非法倒賣、合法拍賣，幾易其手，“身首”分離近百年。其在 2014 年以民間出資購買方式回歸，最終得以合體。

　　但購買方式也會帶來很多問題：一方面，通過市場回購流失的文物，可能導致文物販子乘機炒作，進行第二次瘋狂掠奪；另一方面，對非法流失的文物采用市場回購的方法，不但承認了其合法性，而且將鼓勵縱容更多非法文物盜買、盜賣行為，使文物市場完全失控。

　　追索：流失文物追索最主要的國際法依據是聯合國教科文組織1970年《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》（簡稱“1970年公約”）�！�1970年公約”是規范和平時期文物進出口和跨境流轉行為的國際公約，對于打擊文物非法販運、支持文物原屬國追索非法流失文物、促進流失文物追索返還的國際合作、增強各國民眾的文化主權與文物保護意識起到了深遠而積極的影響，被稱為“文化財產國際立法之里程碑”。根據國際公約規定和原則精神，各締約國負有完善國內立法和執法機制，積極開展雙邊合作，促進流失文物回歸原屬國的公約義務與國家責任。中國于1989年加入“1970年公約”，并在國際公約框架下，目前與22個國家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的雙邊協定或諒解備忘錄。

　　追索面臨諸多難題。首先，公約的追溯期有限，一般不超過 50 年，清朝遭英法聯軍和八國聯軍掠奪的諸多文物就不在追溯期內；其次，公約僅在締約國之間產生約束力，只有當事國加入了公約，才能受其約束，而收藏流失文物較多的一些國家如英國、法國、美國都不是締約國；再次，追索還面臨取證、訴訟等諸多方面因素制約。

　　從英國追索3000余件文物

　　1995年3月，英國倫敦警方截獲了兩批走私文物藝術品，其中包括大量疑似源自中國的文物。獲悉相關情況后，中國國家文物局緊急派員赴英國開展文物鑒別認定，確認了其中3400余件為中國流失文物，并正式向英國政府提出文物返還要求。

　　對于這起文物走私案件，英國警方積極主張刑事立案，但是英國皇家檢察院以文物走私發生地不在英國為由，決定不予起訴。隨后，走私嫌疑人提起民事訴訟。倫敦地方法庭經過初步審理，決定將查扣文物判還走私嫌疑人。為應對不利局面，中國國家文物局將案件移交英國上訴法院，迫使地方法院凍結涉案文物。最后，在強大的司法與國際輿論壓力下，涉案嫌疑人很快表達了庭外和解的意愿。

　　經過為期一年的艱難談判，1998年1月，走私嫌疑人終于承認這批文物的所有權歸屬中國，同意將其歸還。同年3月，這批珍貴流失文物終于回到祖國懷抱。

　　從英國追回的3000余件文物是目前我國最大規模的流失文物追索，在此過程中建立起來的協商談判、執法合作、司法訴訟相結合的追索模式，對日后的流失文物追索工作具有重要示范意義。

　　從美國追索王處直墓浮雕石刻

　　1994年6月，河北省曲陽縣的王處直墓遭盜掘，被盜文物幾經轉賣，流失海外。2000年2月，我國學者在美國偶然發現某拍賣行即將拍賣疑似王處直墓被盜浮雕武士石刻的重要線索，隨即將消息傳回國內。經河北省文物局研究確認，相關拍品確系王處直墓甬道處兩塊浮雕之一，國家文物局立即啟動文物追索工作。

　　2000年3月，中國國家文物局照會美國駐華使館，要求美方中止拍賣并返還流失文物，美國政府也對此表達了積極的合作態度。同年3月21日，美國紐約州南區地方法院做出要求相關機構中止拍賣的決定，并下達民事沒收令，授權海關部門將文物扣押沒收。2001年3月，在經歷一年審判后，該法院做出返還文物的最終裁決。2001年5月26日，這塊浮雕武士石刻回歸中國。美國著名收藏家安思遠通過媒體報道了解相關情況后，主動將自己收藏的另一塊武士浮雕石刻無償返還中國。

　　王處直墓武士浮雕石刻的回歸，是我國首次成功叫停國際流失文物商業拍賣，開辟了中美兩個大國之間流失文物追索返還合作的先河。富有傳奇性的浮雕武士合璧歸來，顯示了國際社會對中國流失文物追索工作日益深入的理解與支持。

　　龍門石窟石刻佛像回歸

　　20世紀初，中國古代佛教雕塑藝術寶藏龍門石窟遭到嚴重破壞與盜鑿，無數精美造像流失海外。古陽洞、蓮花洞、火頂洞、萬佛洞、看經寺等遭到的破壞尤為嚴重，很多石窟的佛雕長期“身首異處”。其中，看經寺浮雕羅漢像在20世紀30年代被盜后，曾現身歐美拍賣會上，后被捐贈給加拿大國家美術館收藏。2001年4月，經過中加雙方友好協商，加拿大國家美術館在充分了解浮雕羅漢像被盜的背景及其重大歷史文化價值后，決定將文物無償返還中國。這是我國政府首次促成國外重要文物收藏機構退藏并返還流失文物，為解決歷史流失文物追索難題進行了具有開創意義的探索。

　　看經寺浮雕羅漢像的回歸，開啟了龍門石窟被盜佛像回歸的序幕。2004年至2005年，經過嚴密的專家論證以及龍門石窟研究院的研究確認，國家文物局搶救征集了包括古陽洞高樹龕北魏釋迦牟尼佛首、火頂洞觀音菩薩頭像在內的7件龍門石窟佛教造像，于2005年10月在龍門石窟舉辦流失海外龍門石窟回歸慶典。

　　龍門石窟是中國北魏晚期至唐代最具規模和最為優秀的造型藝術，代表著中國石刻藝術的高峰。龍門石窟流失文物的回歸，為恢復這一中華民族文化瑰寶和世界遺產的完整性作出了重要貢獻。

　　秦公遺址金飾片回歸

　　上世紀90年代初，甘肅禮縣大堡子山秦公墓地多次被盜掘，大量珍貴文物被轉賣走私至海外。其中部分金飾片被法國企業家弗朗索瓦·皮諾和收藏家克里斯蒂安·戴迪安獲得，并捐贈法國吉美博物館。數年中，中國國家文物局多次通過不同渠道向法國政府和吉美博物館提出返還要求，積極謀求文物回歸。由于吉美博物館館藏文物屬于公共物品，且法國 國內法規定“公共物品不可轉讓”，文物返還面臨著重大法律障礙。

　　經過反復磋商談判，中法雙方最終找到了妥善的解決方法：金飾片原捐贈人皮諾和戴迪安分別與法國政府解除捐贈協議，使之退出國家館藏，再由二人將文物返還中國。2015年4月，皮諾將4件鷙鳥形金飾片交還給中國駐法大使翟雋。同年，戴迪安兩次赴北京，將52件不同形制的金飾片交還給中國國家文物局。

　　大堡子山秦公遺址金飾片的返還，是中法兩國政府與友好人士通過創新機制、突破文物所在國現有法律障礙的方式實現文物返還的典范，開辟了文物追索的新路徑。

　　此外，2011年，收藏家郭炎也將其自境外獲得的2件鷙鳥形金飾片和1套金鎧甲片捐贈給國家文物局。

　　從英國追索青銅虎鎣

　　青銅虎鎣為西周晚期文物，原為圓明園舊藏。1860年，英法聯軍洗劫圓明園，其中青銅虎鎣被英國海軍軍官哈利·埃文斯掠走帶回英國。

　　2018年3月，圓明園虎鎣即將在英國拍賣的消息引發我國各界強烈反響，深深牽動著國內民眾和愛國華僑華人的心弦。獲知虎鎣下落后，國家文物局在第一時間開展信息收集、協商談判、協調聯動、宣傳引導等多方面工作，綜合運用外交、商業、輿論等多種途徑，積極推動青銅虎鎣返還。2018年4月底，青銅虎鎣境外買家表示愿將文物捐贈給中國國家文物局。2018年9月21日，國家文物局代表團在中國駐英國使館舉辦虎鎣捐贈接收儀式。2018年12月，青銅虎鎣正式入藏中國國家博物館。

　　青銅虎鎣的回歸，根源于中國人民對祖國文化遺產始終不渝的熱愛、百折不撓的守護，凝結著政府、收藏機構、行業組織、媒體與各界友好人士共同不懈的努力；既說明了流失文物歸還原屬國的觀點已深入人心，同時也反映了流失文物追索返還工作的艱巨性與復雜性。

　　美國兩次返還文物

　　2014年，美國國土安全部移民與海關執法局在紐約、克利夫蘭和邁阿密等地發現了走私入境的22件中國文物和1件古生物化石。美國法院裁決沒收文物，并最終判決文物歸屬中國所有。隨后，中美雙方文物、司法、海關等部門立即就文物返還事宜開展緊密合作。2015年9月，中國國家主席習近平對美國進行國事訪問。作為此次訪問的重要成果，中美兩國政府宣布將根據2009年簽署的《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府對舊石器時代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術實施進口限制的諒解備忘錄》，共同實現上述文物和古生物化石的返還。2015年12月10日，流失文物交接儀式在中國駐美使館舉行。

　　2014年4月，美國聯邦調查局印第安納波利斯分局查獲大量各國走私至美國的文物藝術品。中國國家文物局在獲得相關信息后，先后多次組織專家開展鑒定研究，對確認為中國的文物藝術品向美方提出聲索要求。經過中美雙方近5年的共同努力，2018年11月，美方正式決定將這批中國文物藝術品返還中國。2019年2月28日，中國流失文物藝術品返還交接儀式在美國印第安納波利斯舉行。此次返還系中美兩國簽署限制進口中國文物政府間諒解備忘錄以來，最大規模的中國流失文物返還。

　　美國兩次返還的中國流失文物是考察古代生活和雕塑藝術的實物資料，承載著古代中國政治、經濟、文化、風俗等歷史信息。

　　意大利返還文物

　　2007年，意大利文物憲兵在其國內文物市場查獲大量疑似非法流失的中國文物藝術品，隨即啟動國內司法審判程序。中國國家文物局在獲知相關信息后，立即與意大利文化遺產主管部門對接和啟動流失文物追索工作，多次組織專家鑒定研究，向意方提供詳實的文物鑒定意見和法律依據報告，并通過外交渠道向意大利政府正式提出文物返還要求。

　　2014年，意大利法院做出有利于中方的判決，但由于其他利益相關方的上訴，判決未能執行。2019年初，意大利法院最終判決將文物藝術品返還中國。2019年3月23日，中意兩國代表在意大利羅馬交換了796件（套）文物返還證書。4月1日至7日，國家文物局派出工作組，赴意完成文物清點、交接、核查和運輸工作。2019年4月10日，滿載著意大利返還的796件（套）中國流失文物的航班抵京，歷經12年的漫長追索，這批文物藝術品最終重回祖國懷抱。

　　796件（套）文物藝術品中，豐富多樣的新石器彩陶為研究當時的社會風貌提供了重要實證；數量眾多的漢代、唐代和明代陶俑是了解當時人民物質精神生活的實物見證。這次追索是中意兩個文化遺產大國為打擊文物販運、促進流失文物追索返還國際合作貢獻的新范例。

　　從日本追索曾伯克父青銅組器

　　2019年3月初，中國國家文物局獲悉，日本某拍賣行擬拍賣疑似我國流失的曾伯克父青銅組器，立即組織專家團隊對青銅組器進行研究，確認其為近期湖北曾國墓葬被盜掘后非法出境的文物，并隨即會同公安部門通過刑事與外交渠道共同開展追索。

　　3月9日，國家文物局正式照會日本駐華使館，要求日本政府依據相關國際公約規定，返還我國流失文物。同日，日本拍賣企業公開聲明撤拍青銅組器。隨后，中日兩國政府代表共同約見拍賣企業代表，公安機關緊鑼密鼓推動文物盜掘走私犯罪調查，最終促成青銅組器拍賣委托人將文物無償上交國家。8月，國家文物局、公安部組成聯合工作組赴日，完成曾伯克父青銅組器接收工作。

　　曾伯克父青銅組器為春秋時期曾國高等貴族克父所鑄，包括鼎、簋、壺、甗、霝、盨六大類共8件，品類豐富、鑄造精致、保存完整，每件青銅器均有銘文，共計330字，蘊含著豐富的歷史與文化信息。這些文物對于研究春秋時期歷史文化、曾國宗法世系以及青銅器斷代與鑄造工藝具有重要的學術價值。

　　此次曾伯克父青銅組器成功追索，是我國依據相關國際公約，在日本政府的配合協助下，實現的流失日本文物的回歸，具有重要開創意義。

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