經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月30日訊 文化和旅游部網(wǎng)站消息，文化和旅游部日前印發(fā)《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)�！掇k法》共21條，旨在規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認定和管理，促進旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的旅游度假休閑需求。
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《辦法》中對國家旅游度假區(qū)認定和管理做了明確規(guī)定，提出國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級處理： （一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，與國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求差距較大的； （二）存在嚴重違背社會主義核心價值觀行為的； （三）資源環(huán)境遭到嚴重破壞的； （四）發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的； （五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的； （六）申報過程中弄虛作假的； （七）文化和旅游部認定的其他情形。國家級旅游度假區(qū)受到取消等級處理的，自取消等級之日起3年內(nèi)不得申報國家級旅游度假區(qū)。
《辦法》明確，文化和旅游部建立有進有出的動態(tài)管理機制，采取重點復(fù)核與隨機抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，或者委托第三方機構(gòu)開展社會調(diào)查、游客意見反饋等方式，對國家級旅游度假區(qū)進行管理和復(fù)核。原則上每3年進行1次全面復(fù)核。
《辦法》規(guī)定，國家級旅游度假區(qū)受到通報批評處理的，應(yīng)當(dāng)及時認真進行整改，整改期限原則上不超過1年。整改期限屆滿后，經(jīng)省級文化和旅游行政部門報文化和旅游部檢查驗收。通過檢查驗收的，下達整改合格通知；未通過檢查驗收的，文化和旅游部給予取消等級處理。
以下為《辦法》全文：
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局：
為了規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認定和管理，促進旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
特此通知。
文化和旅游部
2019年12月20
國家級旅游度假區(qū)管理辦法
第一條 為了規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認定和管理，促進旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的旅游度假休閑需求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨立管理機構(gòu)的區(qū)域。
本辦法所稱國家級旅游度假區(qū)，是指符合國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）相關(guān)要求，經(jīng)文化和旅游部認定的旅游度假區(qū)。
第三條 國家級旅游度假區(qū)的認定和管理堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，弘揚社會主義核心價值觀，提升度假休閑旅游發(fā)展水平，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第四條 國家級旅游度假區(qū)的認定和管理堅持公開、公平、公正，遵循自愿申報、規(guī)范認定、動態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。
第五條 國家級旅游度假區(qū)的認定和管理由文化和旅游部按照本辦法和國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則組織實施，具體工作由文化和旅游部資源開發(fā)司承擔(dān)。
省級文化和旅游行政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家級旅游度假區(qū)的初審?fù)扑]和日常管理，以及省級旅游度假區(qū)的認定和管理。
第六條 鼓勵旅游度假區(qū)按照本辦法和國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求，積極開展國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)和申報工作。
第七條 申報國家級旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求；
（二）符合社會主義核心價值觀要求；
�。ㄈ┒燃僭O(shè)施相對集聚，經(jīng)營狀況良好；
（四）旅游公共信息服務(wù)體系健全；
（五）游客綜合滿意度較高；
�。┰谌珖哂休^高的知名度和品牌影響力；
（七）土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定；
�。ò耍┲饕�(jīng)營主體近3年無嚴重違法違規(guī)等行為記錄；
（九）近3年未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故；
�。ㄊ┍徽J定為省級旅游度假區(qū)1年以上。
第八條 申報國家級旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提交下列材料：
�。ㄒ唬┦〖壩幕吐糜涡姓块T推薦文件；
�。ǘ﹪壹壜糜味燃賲^(qū)認定申請報告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機構(gòu)、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設(shè)施分布和經(jīng)營狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客綜合滿意度、知名度和品牌影響力等內(nèi)容；
（三）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報告及相關(guān)說明材料（含文字、圖片和視頻）；
（四）縣級以上自然資源部門關(guān)于土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料；
�。ㄎ澹┙�3年無嚴重違法違規(guī)等行為記錄和未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的承諾書；
（六）文化和旅游部要求的其他材料。
第九條 文化和旅游部按照下列程序組織認定國家級旅游度假區(qū)：
�。ㄒ唬⿲ι陥蟛牧线M行審核；
�。ǘ┙M織專家評審組按照旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價評分細則，對通過材料審核的旅游度假區(qū)進行基礎(chǔ)評價；
�。ㄈ┙M織專家或者第三方機構(gòu)按照旅游度假區(qū)等級綜合評分細則，對通過基礎(chǔ)評價的旅游度假區(qū)以暗訪的形式進行現(xiàn)場檢查；
�。ㄋ模⿲νㄟ^現(xiàn)場檢查的旅游度假區(qū)進行審議，根據(jù)需要可以安排答辯環(huán)節(jié)，確定公示名單；
�。ㄎ澹⿲Υ_定的公示名單，在文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日；
�。⿲緹o異議或者異議不成立的，發(fā)布認定公告。
第十條 國家級旅游度假區(qū)等級標識、標牌樣式由文化和旅游部統(tǒng)一設(shè)計。
國家級旅游度假區(qū)可以根據(jù)文化和旅游部統(tǒng)一設(shè)計的等級標識、標牌樣式，自行制作簡潔醒目、莊重大方、具有自身特點的等級標牌。
國家級旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)將等級標牌置于度假區(qū)內(nèi)醒目位置，并在宣傳推廣中正確使用其等級標識、標牌。
未被認定或者被取消國家級旅游度假區(qū)等級的，不得使用相關(guān)稱謂和等級標識、標牌。
第十一條 國家級旅游度假區(qū)變更名稱、管理機構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當(dāng)自變更或者調(diào)整之日起2個月內(nèi)，經(jīng)省級文化和旅游行政部門報文化和旅游部備案。
第十二條 文化和旅游部建立有進有出的動態(tài)管理機制，采取重點復(fù)核與隨機抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，或者委托第三方機構(gòu)開展社會調(diào)查、游客意見反饋等方式，對國家級旅游度假區(qū)進行管理和復(fù)核。原則上每3年進行1次全面復(fù)核。
第十三條 國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予通報批評處理，并要求限期整改：
�。ㄒ唬┙�(jīng)檢查或者復(fù)核，部分達不到國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求的；
�。ǘ┞糜喂残畔⒎⻊�(wù)體系不健全的；
�。ㄈ┯慰屯对V較多或者旅游市場秩序混亂，且未及時有效處理的；
�。ㄋ模┮蚬芾硎М�(dāng)，造成嚴重不良社會影響的；
（五）發(fā)生較大旅游安全責(zé)任事故的；
�。┳兏Q、管理機構(gòu)或者調(diào)整空間邊界未及時備案的；
�。ㄆ撸┪幕吐糜尾空J定的其他情形。
第十四條 國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級處理：
（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，與國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求差距較大的；
�。ǘ┐嬖趪乐剡`背社會主義核心價值觀行為的；
（三）資源環(huán)境遭到嚴重破壞的；
�。ㄋ模┌l(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的；
（五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的；
�。┥陥筮^程中弄虛作假的；
（七）文化和旅游部認定的其他情形。
第十五條 國家級旅游度假區(qū)受到通報批評處理的，應(yīng)當(dāng)及時認真進行整改，整改期限原則上不超過1年。整改期限屆滿后，經(jīng)省級文化和旅游行政部門報文化和旅游部檢查驗收。通過檢查驗收的，下達整改合格通知；未通過檢查驗收的，文化和旅游部給予取消等級處理。
第十六條 國家級旅游度假區(qū)受到取消等級處理的，自取消等級之日起3年內(nèi)不得申報國家級旅游度假區(qū)。
第十七條 文化和旅游部通過多種渠道和方式，對國家級旅游度假區(qū)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、品牌建設(shè)和形象推廣等予以支持。
第十八條 鼓勵地方各級文化和旅游行政部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在土地使用、金融支持、人才引進、宣傳推廣等方面，對國家級旅游度假區(qū)提供支持與服務(wù)，為旅游度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展營造良好環(huán)境。
第十九條 省級文化和旅游行政部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，參照本辦法，制定省級旅游度假區(qū)管理辦法。
第二十條 本辦法由文化和旅游部負責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家旅游局辦公室關(guān)于下發(fā)〈旅游度假區(qū)等級管理辦法〉的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕81號）同時廢止。
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