經濟日報-中國經濟網北京1月9日訊 文化和旅游部、國務院扶貧辦近日印發關于推進非遺扶貧就業工坊建設的通知，確定以傳統工藝為重點，依托各類非遺項目，支持國家級貧困縣設立一批特色鮮明、示范帶動作用明顯的非遺扶貧就業工坊（下稱“非遺工坊”），幫助貧困人口學習傳統技藝，提高內生動力，促進就業增收，鞏固脫貧成果。逐步建立穩定、長效的非遺工坊建設和運行機制，持續擴大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進非遺保護傳承全面融入脫貧攻堅、鄉村振興等國家重大戰略，在經濟社會可持續發展中發揮更大作用。

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　　通知要求，設立非遺扶貧就業工坊應當依托一項或幾項覆蓋面廣、從業人員多、適于帶動就業、具有較好市場潛力的非遺代表性項目；優先支持依托列入國家傳統工藝振興目錄的項目建設非遺工坊；有建設、運營非遺扶貧就業工坊的牽頭企業、合作社或帶頭人；有建設非遺扶貧就業工坊的必要場地和水電等基礎條件；能夠有效吸納建檔立卡貧困戶和低收入家庭參與就業，吸納建檔立卡貧困人口就業的數量標準，按當地扶貧車間相關規定執行。

　　通知明確，各地要摸清資源情況，明確項目抓手；廣泛吸納就業；開展傳統工藝技能培訓；培育扶持非遺扶貧帶頭人；發展提升傳統工藝產品；擴大傳統工藝產品銷售渠道；開展媒體傳播，擴大社會影響；加強成效跟蹤和動態管理。

　　通知強調，鼓勵各地因地制宜推進非遺工坊建設。可采用政府投資、對口援建、合作共建等方式，利用非遺保護設施、傳統工藝傳習所、文化設施、閑置場所及企業廠房等改建或擴建一批非遺工坊。鼓勵各地將已建成的、并符合設立條件的各類場所、設施納入非遺工坊范圍。非遺工坊由文化和旅游行政部門會同扶貧部門認定和管理，并報省級文化和旅游行政部門備案。扶貧部門要將非遺工坊納入脫貧攻堅項目庫，并錄入全國扶貧開發信息系統。

　　據悉，2018年7月，文化和旅游部、國務院扶貧辦印發通知，確定了第一批10個“非遺+扶貧”重點支持地區，支持設立非遺扶貧就業工坊。一年以來，各重點支持地區陸續設立了156家非遺扶貧就業工坊，取得了良好成效，形成了一批可推廣、可持續的經驗做法。為全面落實黨中央關于脫貧攻堅的總體部署，文化和旅游部、國務院扶貧辦在總結前期工作經驗的基礎上，進一步擴大非遺扶貧就業工坊建設范圍，全面推進非遺助力精準扶貧。

　　以下為政策原文：

　　各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、扶貧辦（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局、扶貧辦：

　　為進一步推進文化和旅游扶貧工作，2018年7月，文化和旅游部、國務院扶貧辦印發通知，確定了第一批10個“非遺+扶貧”重點支持地區，支持設立非遺扶貧就業工坊。一年以來，各重點支持地區陸續設立了156家非遺扶貧就業工坊，取得了良好成效，形成了一批可推廣、可持續的經驗做法。為全面落實黨中央關于脫貧攻堅的總體部署，文化和旅游部、國務院扶貧辦在總結前期工作經驗的基礎上，進一步擴大非遺扶貧就業工坊建設范圍，全面推進非遺助力精準扶貧。現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　以傳統工藝為重點，依托各類非遺項目，支持國家級貧困縣設立一批特色鮮明、示范帶動作用明顯的非遺扶貧就業工坊（下稱“非遺工坊”），幫助貧困人口學習傳統技藝，提高內生動力，促進就業增收，鞏固脫貧成果。逐步建立穩定、長效的非遺工坊建設和運行機制，持續擴大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進非遺保護傳承全面融入脫貧攻堅、鄉村振興等國家重大戰略，在經濟社會可持續發展中發揮更大作用。

　　二、設立條件

　　非遺工坊是扶貧車間的重要形式。設立非遺工坊，應符合以下條件：

　　——依托一項或幾項覆蓋面廣、從業人員多、適于帶動就業、具有較好市場潛力的非遺代表性項目；優先支持依托列入國家傳統工藝振興目錄的項目建設非遺工坊；

　　——有建設、運營非遺工坊的牽頭企業、合作社或帶頭人；

　　——有建設非遺工坊的必要場地和水電等基礎條件；

　　——能夠有效吸納建檔立卡貧困戶和低收入家庭參與就業，吸納建檔立卡貧困人口就業的數量標準，按當地扶貧車間相關規定執行。

　　三、工作路徑

　　（一）摸清資源情況，明確項目抓手

　　縣級文化和旅游行政部門應以傳統工藝為重點，對地區內非遺資源進行系統梳理，重點選取面廣量大、從業人員較多、適于帶動就業、有市場潛力的傳統工藝項目，開展非遺助力精準扶貧工作。對選定項目，要進一步開展深入調查，明確項目帶頭人和帶頭單位，摸清其從業人群數量、生產規模、產品類型等基本信息，了解其現存困難及主要需求，確定具有可操作性的工作路徑和行動計劃。

　　（二）設立非遺工坊，廣泛吸納就業

　　鼓勵各地因地制宜推進非遺工坊建設。可采用政府投資、對口援建、合作共建等方式，利用非遺保護設施、傳統工藝傳習所、文化設施、閑置場所及企業廠房等改建或擴建一批非遺工坊。鼓勵各地將已建成的、并符合設立條件的各類場所、設施納入非遺工坊范圍。非遺工坊由文化和旅游行政部門會同扶貧部門認定和管理，并報省級文化和旅游行政部門備案。扶貧部門要將非遺工坊納入脫貧攻堅項目庫，并錄入全國扶貧開發信息系統。

　　（三）開展傳統工藝技能培訓

　　依托非遺傳承人群研培計劃，以非遺工坊為重點，開展針對國家級貧困縣的整建制培訓，幫助當地傳承人群掌握工藝技能，提高技藝水平。支持非遺工坊組織開展扶貧技能培訓，動員、遴選當地有意愿的建檔立卡貧困戶學習技能，參與就業。鼓勵加強與人力資源社會保障、工業和信息化、婦聯、殘聯等有關部門合作，聯合開展多種類型的技能培訓，擴大對建檔立卡貧困戶的覆蓋面和覆蓋范圍。

　　（四）培育扶持非遺扶貧帶頭人

　　培育扶持非遺類貧困村創業致富帶頭人。各地文化和旅游行政部門要積極支持具有較強工作能力、帶動作用和參與積極性的非遺代表性傳承人、研培學員參與深度研培及交流、展示、傳播等各項活動，提高保護傳承能力和社會影響力。扶貧部門要按照貧困村創業致富帶頭人遴選程序和標準，從非遺代表性傳承人、研培學員中，遴選培育一批貧困村創業致富帶頭人，加大扶持力度，帶動貧困人口增收脫貧。

　　（五）發展提升傳統工藝產品

　　結合傳統工藝工作站建設等工作，積極引入高校、企業和行業組織等相關資源，幫助非遺工坊發展提升傳統工藝產品，形成更好滿足社會需求、具有更強市場競爭力的產品。支持各地組織設計師、專家、相關高校教師、非遺代表性傳承人等，到非遺工坊所在地開展講習、交流、研討等各類活動，幫助非遺工坊對傳統工藝產品進行再設計和改造提升，解決工藝難題，改善產品設計，提升整體品質，對接市場需求。

　　（六）擴大傳統工藝產品銷售渠道

　　積極引進電商及各類企業采取訂單生產、以銷定產等多種形式，幫助非遺工坊產品對接市場，擴大銷路。鼓勵和支持在相關博覽會、展銷會設立非遺助力精準扶貧專區，舉辦非遺工坊產品推介活動。鼓勵和支持在旅游景區、歷史街區、步行街等設立非遺工坊產品展示展銷窗口。鼓勵結合互聯網電商平臺和各類商場，加大非遺工坊產品的線上線下展示和銷售力度。探索將非遺工坊產品納入政府采購目錄，擴大傳統工藝產品銷售渠道。

　　（七）開展媒體傳播，擴大社會影響

　　鼓勵并支持各新聞媒體設立專題、專欄、頻道等，開展非遺助力精準扶貧和鄉村振興的主題傳播。鼓勵開展優秀工坊和優秀非遺扶貧帶頭人評選，適時表揚、宣傳、推廣有效經驗和典型做法。鼓勵各地積極借助各種媒體資源，創新傳播渠道，搭建傳播平臺，加強優秀案例、代表人物和生動實踐的宣傳報道，營造關注、支持和參與非遺助力精準扶貧和鄉村振興的社會氛圍，激發參與人群的工作熱情。

　　（八）加強成效跟蹤和動態管理

　　省級文化和旅游行政部門要加強對本地區非遺助力精準扶貧工作的信息統計，及時掌握非遺工坊設立及運行情況，了解工作成效和存在問題。省級文化和旅游行政部門應會同扶貧部門，適時開展非遺工坊建設評估考核，對成效突出的，應予表揚、獎勵；不符合要求的，應責成當地文化和旅游行政部門、扶貧部門予以摘牌處理。鼓勵在助力精準扶貧基礎上，結合鄉村振興等工作，建立健全非遺工坊長效工作機制。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，落實責任。非遺助力精準扶貧是文化和旅游扶貧的重要任務。各地要從堅決打贏脫貧攻堅戰、堅定實施鄉村振興戰略的高度，從推動中華優秀傳統文化保護傳承的高度，進一步提高政治站位，強化責任意識，切實推動非遺保護傳承融入國家重大戰略，服務經濟社會可持續發展。

　　（二）加強協作，統籌力量。各地要明確工作思路，制定工作方案，落實工作責任。要建立多部門聯動協作機制，爭取多渠道政策資金支持，形成工作合力，營造非遺工坊健康發展的良好環境。

　　（三）加大扶持，加強保障。文化和旅游部將通過國家非遺保護專項資金對非遺助力精準扶貧工作予以經費支持。扶貧部門要把非遺工坊納入各項扶貧政策支持范圍；對符合條件的非遺相關企業、非遺工坊和非遺傳承人，應按照現有政策予以相應扶持；鼓勵結合非遺特點，研究制定新的扶持政策。

　　聯系單位及電話：

　　（一）文化和旅游部非物質文化遺產司

　　電 話：010-59881231

　　傳 真：010-59882896

　　（二）國務院扶貧辦開發指導司

　　電 話：010-84419975

　　傳 真：010-55627513

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司

　　2019年12月27日