經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月10日訊 日前,國家廣播電視總局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)對外發(fā)布。《指導(dǎo)意見》提出,力爭到 2025 年,系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為推動公共服務(wù)體系建設(shè)的基本途徑;智慧廣電得到普遍應(yīng)用,公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化水平大幅提高,轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)進(jìn)展,實現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。
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《指導(dǎo)意見》明確了五大任務(wù),包括加快構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。包括推動調(diào)整國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、細(xì)化完善地方實施標(biāo)準(zhǔn)等;扎實推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;切實增強(qiáng)公共服務(wù)適用性。包括完善基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增加內(nèi)容有效供給、推進(jìn)政府購買公共服務(wù);全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”;切實強(qiáng)化公共服務(wù)組織保障等。
在5G建設(shè)方面,《指導(dǎo)意見》提出,完善應(yīng)急廣播、無線、直播衛(wèi)星、廣電 5G 等急需短缺標(biāo)準(zhǔn),重點完善設(shè)施設(shè)備布局和建設(shè)、人員配備、服務(wù)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化、普惠化、便捷化。堅持移動優(yōu)先,一體推動有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電 5G 發(fā)展,加快建設(shè)集智慧廣電、移動通信、萬物互聯(lián)于一體的新型國家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快廣電 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè),賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。根據(jù)廣播電視技術(shù)的發(fā)展變革,開展應(yīng)急廣播、有線、無線、直播衛(wèi)星和廣電 5G 專題培訓(xùn)。
為推進(jìn)政府購買公共服務(wù),《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出,探索建立全國市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺,建立內(nèi)容制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)與市縣廣播電視機(jī)構(gòu)之間的供需對接機(jī)制,推進(jìn)節(jié)目捐贈、公益交易、節(jié)目合作共建和制播人才培養(yǎng)。完善政府購買、項目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施,強(qiáng)化廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作引導(dǎo)資金的杠桿功能,優(yōu)化政府購買公共服務(wù)的政策機(jī)制。
以下為《指導(dǎo)意見》全文:
公共服務(wù)是廣播電視行政管理部門的重要職責(zé)。黨的十八大以來,我國廣播電視公共服務(wù)取得了顯著成就,實現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”的跨越,基本解決全國人民聽到廣播看到電視的問題。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,廣播電視公共服務(wù)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民聽好看好用好廣播電視的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,突出表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)有待加強(qiáng),覆蓋面和適用性亟須提高,不能完全滿足人民高質(zhì)量公共服務(wù)需要,不能完全適應(yīng)信息技術(shù)革命發(fā)展實踐。為進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè),不斷滿足人民日益增長的美好精神文化生活需要,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅持新發(fā)展理念,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,按照鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和智慧廣電等戰(zhàn)略部署,聚焦人民聽好看好用好廣播電視,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng),以均等化享有為基礎(chǔ),以提高覆蓋面和適用性為關(guān)鍵,以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為方向,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量、增效能,加強(qiáng)改進(jìn)傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò),完善公共服務(wù)制度,建立健全長效服務(wù)機(jī)制,大力推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”,深度融入網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系,不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感。
(二)基本原則
——堅持方向,把握導(dǎo)向。把正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向貫穿公共服務(wù)始終,加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè),推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚中國特色社會主義先進(jìn)文化,為中華民族偉大復(fù)興提供精神動力和文化支撐。
——立足基本,優(yōu)化升級。鞏固廣播電視惠民工程成果,確保基本公共服務(wù)全國覆蓋、人人享有。搶抓信息技術(shù)革命機(jī)遇,推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”,促進(jìn)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,不斷滿足人民的新型文化視聽和綜合服務(wù)需要。
——政府主導(dǎo),社會參與。堅持政府在基本公共服務(wù)中的主體地位,發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用,調(diào)動各類社會力量參與,推動公眾共建共享,使公共服務(wù)主體更加多元、機(jī)制更加靈活、質(zhì)量更加提升、服務(wù)更可持續(xù)。
——重心下移,便民利民。著眼于解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,努力提升廣播電視接收終端的簡易性、維修服務(wù)的便捷性、內(nèi)容供給的貼近性、需求反饋的互動性、服務(wù)功能的多樣性,完善直接面向群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),暢通公共服務(wù)的“最后一公里”。
(三)主要目標(biāo)
力爭到 2025 年,系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為推動公共服務(wù)體系建設(shè)的基本途徑;基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn),全國應(yīng)急廣播體系基本建成;公共服務(wù)覆蓋面和適用性顯著提高,內(nèi)容需求反饋機(jī)制、運行維護(hù)機(jī)制、長效服務(wù)機(jī)制、績效考核機(jī)制、政策保障機(jī)制更加健全;智慧廣電得到普遍應(yīng)用,公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化水平大幅提高,轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)進(jìn)展,實現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。
二、加快構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
(四)推動調(diào)整國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹《公共文化服務(wù)保障法》,發(fā)揮國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用,強(qiáng)化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的法律保障。把國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)工作納入總局公共服務(wù)日常管理,建立工作制度,積極推進(jìn)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。會同國家發(fā)展改革、財政等部門,適時頒布實施新的廣播電視基本公共服務(wù)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),做好“十四五”動態(tài)調(diào)整前期基礎(chǔ)工作。設(shè)立重大科研課題,加強(qiáng)對國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性研究,重點研究直播衛(wèi)星擴(kuò)容提質(zhì)、有線電視基本公共服務(wù)政策、高清電視納入基本公共服務(wù)等關(guān)鍵問題,使國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào),與信息技術(shù)革命發(fā)展相適應(yīng)。
(五)建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。貫徹中辦、國辦《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》,制定廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實施方案,梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),完善應(yīng)急廣播、無線、直播衛(wèi)星、廣電 5G 等急需短缺標(biāo)準(zhǔn),重點完善設(shè)施設(shè)備布局和建設(shè)、人員配備、服務(wù)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化、普惠化、便捷化。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要確保落實國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),注重各種傳輸技術(shù)手段的統(tǒng)籌銜接,考慮廣播電視的長遠(yuǎn)發(fā)展需求。建立健全廣播電視公共服務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系,加強(qiáng)傳輸覆蓋和收視效果監(jiān)測考核。建立總局基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),研究重點問題,指導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(六)細(xì)化完善地方實施標(biāo)準(zhǔn)。省級廣播電視行政管理部門要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強(qiáng)公共服務(wù)的重要途徑,推動同級政府落實主體責(zé)任,修訂完善本地區(qū)基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)。地方實施標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及人口、地理等因素,細(xì)化完善設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件要素,提出相應(yīng)的保障措施,確保標(biāo)準(zhǔn)可落地、財力有保障、 服務(wù)可持續(xù)。鼓勵具備條件的地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo),以縣為單位推動直接面向群眾的服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展基本公共服務(wù)省級和縣級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點,總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗,適時在全國推廣。
三、扎實推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
(七)推進(jìn)區(qū)域均等化。貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,實施廣播電視惠民工程,補(bǔ)齊貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等公共服務(wù)短板。鞏固貧困地區(qū)縣級廣播電視制播能力建設(shè)工程成果,積極爭取擴(kuò)大范圍,努力覆蓋全國民族自治縣和邊境縣。按期完成貧困地區(qū)民族自治州所轄縣村綜合文化服務(wù)中心廣播器材配置工作。繼續(xù)做好少數(shù)民族語電視劇譯制片源捐贈工作,加強(qiáng)少數(shù)民族語言譯制制作交流,豐富少數(shù)民族地區(qū)群眾收視內(nèi)容。加強(qiáng)邊疆地區(qū)廣播電視覆蓋,加快新技術(shù)運用,確保邊疆鞏固、邊境安全。深入研究支持革命老區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的政策舉措。鼓勵京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)作聯(lián)動、設(shè)施共享等措施,加快廣播電視公共服務(wù)一體化發(fā)展。鼓勵有關(guān)地區(qū)主動融入東西部協(xié)作,加強(qiáng)廣播電視跨區(qū)域合作。
(八)推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先,鞏固無線和衛(wèi)星覆蓋成果,發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大直播衛(wèi)星戶戶通成果,建立直播衛(wèi)星公共服務(wù)管理平臺,爭取擴(kuò)容提質(zhì),增加高清 電視節(jié)目,探索開展增值業(yè)務(wù),支持符合條件的地廣人稀地區(qū)市級廣播電視節(jié)目通過直播衛(wèi)星定向覆蓋本地區(qū),加強(qiáng)南海波束覆蓋建設(shè)。加快直播衛(wèi)星傳輸技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,完善衛(wèi)星傳輸系統(tǒng),提升業(yè)務(wù)承載能力,確保安全播出。大力提升有線電視網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村通達(dá)率,以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化帶動公共服務(wù)均等化。繼續(xù)保障中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋運行維護(hù)經(jīng)費,抓緊完成中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程和無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,支持地方開展無線補(bǔ)點覆蓋。
(九)推進(jìn)人群均等化。推動全國上星電視頻道全時段加配同步字幕,實現(xiàn)重點新聞節(jié)目手語同步播出。繼續(xù)推進(jìn)舍舍通、漁船通,加強(qiáng)牧區(qū)、建筑工地、戶外作業(yè)點、交通工具等流動人群和易地扶貧搬遷安置點覆蓋,努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常駐人口全覆蓋。加快研制應(yīng)用服務(wù)殘障人士等特殊群體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照政策為特殊困難群眾提供有線電視低收費或免費服務(wù)。
(十)推進(jìn)應(yīng)急廣播服務(wù)均等化。健全管理運行機(jī)制,建立與應(yīng)急管理部門的合作機(jī)制,加快構(gòu)建上下貫通、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的全國應(yīng)急廣播體系。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,爭取組建國家應(yīng)急廣播調(diào)度控制中心。繼續(xù)實施深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè),力爭在“十四五”期間擴(kuò)大范圍,支持老少邊窮地區(qū)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)。未納入中 央財政補(bǔ)助的地區(qū),尚未建立應(yīng)急廣播體系的要加快建立,已經(jīng)建立的要確保與全國應(yīng)急廣播體系相銜接。
四、切實增強(qiáng)公共服務(wù)適用性
(十一)完善基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持建設(shè)與管理并重,建立健全廣播電視運行維護(hù)體系,重點完善直接面向群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級廣播電視行政管理部門或單位要依法依規(guī)成立公共服務(wù)管理維護(hù)機(jī)構(gòu),并推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)點建立服務(wù)指南、行為規(guī)范、質(zhì)量承諾、績效評價等制度,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),具備條件的可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站,不具備單獨設(shè)立條件的可依托綜合文化服務(wù)中心,重點推進(jìn)購買有線電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點服務(wù),為群眾提供村村通、戶戶通、村村響、應(yīng)急廣播、有線電視和地面數(shù)字電視的維修維護(hù),并根據(jù)有關(guān)規(guī)定承接直播衛(wèi)星等廣播電視接收設(shè)備專營服務(wù)。因地制宜建立完善村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確保村組有村級代辦點或?qū)H素?fù)責(zé)。省級和市級廣播電視行政管理部門要把完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為公共服務(wù)體系建設(shè)的重點工作,切實從規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障、人才培訓(xùn)等方面加大指導(dǎo)扶持力度。開展廣播電視惠民工程中央財政運行維護(hù)經(jīng)費使用專題研究,努力加強(qiáng)對基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金保障。
(十二)增加內(nèi)容有效供給。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,加強(qiáng)廣播電視內(nèi)容建設(shè),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入實施新時代精品工程,促進(jìn)電視劇、紀(jì)錄片、動畫片等高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)目欄目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),加強(qiáng)少兒精品節(jié)目欄目建設(shè),鼓勵辦好農(nóng)業(yè)、科技、法治、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾喜聞樂見的節(jié)目欄目,支持公益廣告等公益節(jié)目發(fā)展。采取切實有效措施,提升網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目特別是涉農(nóng)節(jié)目的質(zhì)量。省級廣播電視機(jī)構(gòu)要堅持重心下移,推動省、市、縣共建共享,培育涉農(nóng)品牌節(jié)目欄目。支持市級、縣級廣播電視機(jī)構(gòu)推出更多富有地方鄉(xiāng)土氣息、體現(xiàn)本地文化特色的節(jié)目。各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)要確保涉農(nóng)節(jié)目欄目的播出比例。
(十三)推進(jìn)政府購買公共服務(wù)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革,進(jìn)一步提高廣播電視機(jī)構(gòu)的積極性,挖掘行業(yè)協(xié)會等各類社會組織的潛力,激發(fā)企事業(yè)單位的活力,推進(jìn)公共服務(wù)主體多元化。充實細(xì)化政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,積極擴(kuò)大購買范圍,依法依規(guī)向民營企業(yè)等社會力量開放。探索建立全國市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺,建立內(nèi)容制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)與市縣廣播電視機(jī)構(gòu)之間的供需對接機(jī)制,推進(jìn)節(jié)目捐贈、公益交易、節(jié)目合作共建和制播人才培養(yǎng)。完善政府購買、項目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施,強(qiáng)化廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作引導(dǎo)資金的杠桿功能,優(yōu)化政府購買公共服務(wù)的政策機(jī)制。
五、全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”
(十四)加快內(nèi)容生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。堅持內(nèi)容為王,發(fā)揮廣播 電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的內(nèi)容生產(chǎn)核心優(yōu)勢,滿足人民高質(zhì)量、多樣性、個性化視聽需求。推動廣播電視機(jī)構(gòu)建設(shè)全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體,加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)運用,實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)傳播方式變革。建立全國廣播電視媒體制播云平臺標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)全國制播云平臺互聯(lián)互通,支持和參與縣級融媒體中心建設(shè)。加快發(fā)展高清超高清電視,力爭到“十四五”末,全國地市級以上廣播電視臺基本實現(xiàn)高清播出。大力發(fā)展高新視頻新產(chǎn)業(yè),開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新服務(wù),壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。利用廣播電視節(jié)目收視綜合評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng),完善內(nèi)容需求反饋機(jī)制,提升內(nèi)容供給的貼近性和精準(zhǔn)性。
(十五)促進(jìn)公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級。堅持移動優(yōu)先,一體推動有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電 5G 發(fā)展,加快建設(shè)集智慧廣電、移動通信、萬物互聯(lián)于一體的新型國家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化,推動由戶戶通向人人通、移動通、終端通轉(zhuǎn)變。加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合,推動各級網(wǎng)絡(luò)公司成為重要的公共服務(wù)主體,進(jìn)一步發(fā)揮有線電視的公共服務(wù)潛力和作用。加快廣電 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè),賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。依托廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽智能化監(jiān)測監(jiān)管平臺,實現(xiàn)對有線、無線、直播衛(wèi)星傳輸覆蓋、設(shè)備使用和用戶服務(wù)的精準(zhǔn)管理,提升公共服務(wù)智能化管理水平。積極開展 IPTV 與公共服務(wù)專題研究。切實加強(qiáng)公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)。
(十六)促進(jìn)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型升級。堅持服務(wù)為本,推進(jìn)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)功能的深刻變革。堅持為人民服務(wù),滿足人民廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽需要,促進(jìn)新型文化消費,提供綜合信息服務(wù),實現(xiàn)由受眾向用戶、由“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變。堅持為社會服務(wù),加強(qiáng)場景應(yīng)用開發(fā),滿足電子商務(wù)、醫(yī)療教育、交通管理等社會需要,重點發(fā)展企業(yè)用戶,促進(jìn)智能化制造、柔性化生產(chǎn),實現(xiàn)廣播電視由消費性服務(wù)向生產(chǎn)性消費的轉(zhuǎn)變。積極參與智慧城市、智慧社會、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭建設(shè),參與黨委政府各部門的“雪亮工程”、遠(yuǎn)程黨員教育、公共管理、新時代文明實踐中心等工程,進(jìn)一步鞏固拓展基層宣傳思想文化陣地。
六、切實強(qiáng)化公共服務(wù)組織保障
(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。總局切實履行公共服務(wù)重要職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ),建立健全相關(guān)部門和直屬單位共同推進(jìn)公共服務(wù)的工作機(jī)制。以工程建設(shè)為載體,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、規(guī)范設(shè)計、項目管理和人才培訓(xùn),切實加強(qiáng)對地方公共服務(wù)工作的指導(dǎo)。通過調(diào)查研究、課題合作、開展試點、示范工程等方式,加強(qiáng)與地方的工作聯(lián)系。建立公共服務(wù)項目政策需求機(jī)制,積極吸納地方廣播電視行政管理部門參加。推進(jìn)廣播電視惠民工程管理系統(tǒng)信息化建設(shè),提升管理效能。
(十八)加強(qiáng)績效管理。制定廣播電視公共服務(wù)績效考核辦法,進(jìn)一步明確考核主體、考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和獎懲措施,全面推進(jìn)績效管理。堅持把社會效益放在首位,注重結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)化成本核算和責(zé)任約束,確保財政預(yù)算資金績效考核全覆蓋,提高廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量和效率。完善資金使用績效評價制度和設(shè)施使用效能考核制度,建立吸納公眾參與的評價制度以及考核結(jié)果運用制度。委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展公共服務(wù)社會滿意度調(diào)查。把績效考核納入總局基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。地方各級廣播電視行政管理部門要全面推進(jìn)本地區(qū)的公共服務(wù)績效考核工作。
(十九)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立廣播電視公共服務(wù)專家?guī)欤訌?qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、法律保障等基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性研究,提升科學(xué)決策水平。把公共服務(wù)作為總局培訓(xùn)計劃的重點內(nèi)容,加強(qiáng)省級公共服務(wù)隊伍建設(shè),不斷向市級、縣級延伸。根據(jù)廣播電視技術(shù)的發(fā)展變革,開展應(yīng)急廣播、有線、無線、直播衛(wèi)星和廣電 5G 專題培訓(xùn)。發(fā)揮總局教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢,通過委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、師資資助等方式,支持地方培訓(xùn)工作。積極創(chuàng)造條件設(shè)立廣播電視公共服務(wù)人才培訓(xùn)項目,力爭對全國縣級公共服務(wù)從業(yè)人員開展輪訓(xùn)。
(二十)強(qiáng)化責(zé)任落實。地方各級廣播電視行政管理部門要履職盡責(zé),推動同級政府依法依規(guī)落實公共服務(wù)主體責(zé)任,強(qiáng)化資金保障,加強(qiáng)工作考核,確保基本公共服務(wù)全覆蓋,推動高質(zhì)量發(fā)展。省級廣播電視行政管理部門責(zé)任重大,要充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性,加強(qiáng)對本地區(qū)公共服務(wù)的組織指導(dǎo)。要不斷解放思想,克服畏難情緒,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,勇于開拓創(chuàng)新,探索解決完善公共服務(wù)長效機(jī)制、提升基礎(chǔ)設(shè)施效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等重點難點問題,不斷開創(chuàng)廣播電視公共服務(wù)的新局面。