編者按：2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，北京正以驚人的速度豹變。深夜食堂多了，夜經(jīng)濟(jì)火了；看病便宜了，出行“綠色”了；辦事容易了，開公司快了；高鐵多了，雙機(jī)場時代來了……這些身邊的點(diǎn)滴之變勾連過往，亦在氤氳未來。北京商報選取夜經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、冬奧會、營商環(huán)境、垃圾分類等5個治理切面，折射城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、治理邏輯之變，勾畫北京在小康之年推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的新圖景。

　　北京2022年冬奧會和冬殘奧會（以下簡稱“北京冬奧會”）的腳步越來越近，一系列籌辦工作也開始“加速跑”，帶動了愈發(fā)火熱的冰雪經(jīng)濟(jì)。過去的一年，吉祥物“冰墩墩”“雪容融”亮相、市場開發(fā)計劃持續(xù)推進(jìn)、全球志愿者大會招募啟動、場館建設(shè)陸續(xù)竣工……冬奧效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年，北京冬奧會將迎來首個測試賽，這不僅是對組委會辦賽能力的一場“考試”，更將成為冰雪產(chǎn)業(yè)的一針興奮劑。冬奧賦能下，我國的白色經(jīng)濟(jì)已被激活。

　　市場開發(fā)計劃火力全開

　　自籌辦伊始，北京冬奧市場開發(fā)計劃便已明確要廣泛吸引社會資金和社會力量參與冬奧。據(jù)了解，北京冬奧的市場開發(fā)計劃由贊助計劃、特許經(jīng)營計劃、票務(wù)計劃三大部分組成，其中，特許經(jīng)營是參與度最廣的一項(xiàng)冬奧市場開發(fā)計劃。去年通過公開征集，北京冬奧組委已確定特許生產(chǎn)商31家、特許零售商62家，開設(shè)特許零售店80家，并在天貓平臺開設(shè)“奧林匹克官方旗艦店”，推出特許商品1800余款，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過5億元。

　　北京冬奧組委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，目前，特許企業(yè)已涵蓋15個行業(yè)類別，分布在11個省、自治區(qū)和直轄市，“冬奧會特許經(jīng)營計劃把企業(yè)發(fā)展與冬奧契機(jī)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與冬奧一起創(chuàng)新發(fā)展。比如在研制冬奧吉祥物‘冰墩墩’毛絨玩具的過程中，在北京冬奧組委的組織下，各家特許企業(yè)爭分奪秒、研發(fā)攻關(guān)，如期將第一批帶有硅膠外殼的‘冰墩墩’毛絨玩具送到消費(fèi)者手中，完成了‘不可能完成的任務(wù)’”。

　　與冰雪運(yùn)動強(qiáng)國相比，我們的冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足。籌辦北京冬奧會，一個重要目的就是要推動我國冰雪運(yùn)動快速進(jìn)步，推動全面健身廣泛開展，有效帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這一過程中，市場開發(fā)計劃是北京冬奧的主要收入來源，也是企業(yè)宣傳營銷的重要途徑。北京商報記者從北京冬奧組委獲悉，除了特許經(jīng)營計劃外，贊助計劃的“朋友圈”也不斷擴(kuò)圍。自2017年2月啟動贊助計劃以來，北京冬奧組委面向全球公開征集，截至2019年12月，已簽約10家官方合作伙伴、7家官方贊助商和5家官方獨(dú)家供應(yīng)商。

　　針對下一步促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃，北京冬奧組委也明確，要通過冬奧籌辦，有效調(diào)動全社會對冰雪運(yùn)動的關(guān)注和參與熱情，助力“三億人參與冰雪運(yùn)動”，為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。此外，還要通過冬奧會的籌辦，助力一大批有實(shí)力的企業(yè)不斷提升品牌價值，更多更好地關(guān)注、支持、參與冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)，為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的實(shí)力支持；還要通過冬奧會的籌辦，在冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)方面形成完整的冬奧遺產(chǎn)，為冰雪產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　在北京冬奧會的帶動下，中國冰雪產(chǎn)業(yè)正在全速追趕世界領(lǐng)先國家，但在這一過程中，解決人才供給的巨大缺口也成為橫亙在主管部門、企業(yè)，乃至整個行業(yè)面前的“必答題”。

　　2019年12月5日是第34個國際志愿者日，在這一天，北京冬奧組委面向全球發(fā)布賽會志愿者招募公告。據(jù)悉，北京冬奧組委共計劃招募2.7萬名冬奧會賽會志愿者，1.2萬名冬殘奧會賽會志愿者。北京冬奧組委人力資源部部長閆成介紹，賽會志愿者是北京冬奧會志愿服務(wù)行動計劃五大志愿者項(xiàng)目中的一項(xiàng)，也是全部志愿者工作的重中之重。而賽會志愿者全球招募啟動也標(biāo)志著北京冬奧會和冬殘奧會志愿服務(wù)工作全面展開。在業(yè)內(nèi)看來，北京冬奧會廣納各路志愿者后，不僅將提升賽事的服務(wù)水平，也將形成我國冰雪賽事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才儲備新平臺，助力后冬奧時代的冰雪行業(yè)破解人才短缺難題。

　　據(jù)悉，北京冬奧會志愿服務(wù)行動計劃共涵蓋五大項(xiàng)目，即前期志愿者項(xiàng)目、測試賽志愿者項(xiàng)目、賽會志愿者項(xiàng)目、城市志愿者項(xiàng)目和志愿服務(wù)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。目前，前三個項(xiàng)目已悉數(shù)啟動，比如：在前期志愿者方面，已經(jīng)分5批招募145名志愿者到北京冬奧組委駐會服務(wù)，以滑雪戰(zhàn)隊(duì)為載體培養(yǎng)和儲備322名雪上項(xiàng)目專業(yè)志愿者，聯(lián)系培養(yǎng)140名冰上項(xiàng)目專業(yè)志愿者；而首場測試賽志愿者招募工作也已啟動，主要面向北京相關(guān)高校進(jìn)行定向招募。

　　北京市滑雪協(xié)會主席李曉鳴直言，在硬件設(shè)施的建設(shè)上，投資可以在一定程度上彌補(bǔ)中國冰雪行業(yè)發(fā)展的短板，然而，人才卻是無法靠資金就能完全解決的問題，“中國的冰雪賽事、產(chǎn)業(yè)起步都比較晚，各方面的人才都較為緊俏，包括賽事、雪場的經(jīng)營管理、制冰制雪、專業(yè)救護(hù)、裝備修理、市場營銷、雪道維護(hù)等，都急需專業(yè)人員隊(duì)伍，不論是通用賽會志愿者還是專業(yè)賽會志愿者，冬奧會組委會對于這一團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化培訓(xùn)，正好能在一定程度上滿足上述需求，讓他們可以在‘后冬奧時代’更有針對性、有效率地投入到中國冰雪行業(yè)中”。

　　進(jìn)入辦賽模擬考

　　在基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完工之后，北京冬奧會也開始進(jìn)入真操實(shí)練階段。根據(jù)北京市政府工作報告，今年北京冬奧會所有競賽場館將全部完工，同時，高山滑雪世界杯等三項(xiàng)測試賽也被圈重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，測試賽的舉辦，將進(jìn)一步激發(fā)大眾冰雪運(yùn)動熱情。

　　據(jù)閆成介紹，今年2月將在延慶賽區(qū)舉辦的國際雪聯(lián)高山滑雪世界杯延慶站比賽，是北京冬奧會的首個測試賽，承載了一系列重要的測試任務(wù)。首場測試賽包含男子滑降、超級大回轉(zhuǎn)等比賽項(xiàng)目，有3個訓(xùn)練日、2個比賽日。

　　另據(jù)了解，談及這項(xiàng)測試賽時，閆成表示，雖然這次賽事時間跨度不長，但籌辦工作難度較大。高山滑雪這個項(xiàng)目也是國內(nèi)專業(yè)人才最為缺乏的項(xiàng)目之一。北京冬奧組委在國內(nèi)專業(yè)人才培養(yǎng)方面持續(xù)發(fā)力，通過多種渠道開發(fā)人才，目前，已經(jīng)遴選了386名高山滑雪項(xiàng)目的國內(nèi)技術(shù)官員，在醫(yī)療、餐飲、反興奮劑等領(lǐng)域?qū)�賽會服�?wù)人才培訓(xùn)238人次。另外，針對國內(nèi)急需緊缺的專業(yè)人才需求，進(jìn)一步暢通外籍人才引進(jìn)通道，加快引進(jìn)119名辦賽人員，包括技術(shù)官員、滑雪醫(yī)生、體育展示人員等。與此同時，北京冬奧組委還與相關(guān)高校合作，開展了首場測試賽志愿者定向招募工作，計劃招收230人左右。已經(jīng)培養(yǎng)的滑雪戰(zhàn)隊(duì)專業(yè)志愿者也將通過適當(dāng)方式，參與賽會服務(wù)等工作。

　　“包括測試賽在內(nèi)，北京冬奧會籌辦還將迎來一系列頗具意義的時間節(jié)點(diǎn)，且隨著冬奧會的臨近，民眾的期待值也在攀升，參與冰雪運(yùn)動的熱情越來越高，必然釋放出巨量商機(jī)。”北京滑雪協(xié)會負(fù)責(zé)人告訴北京商報記者。

　　冰雪旅游帶發(fā)展可期

　　“眾所周知，此前全球有兩大冰雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域，包括歐洲阿爾卑斯山脈地區(qū)和北美阿拉斯加以及落基山脈地區(qū)，而借助冬奧之勢，京津冀地區(qū)有望成為世界冰雪產(chǎn)業(yè)第三極。” 北京體育大學(xué)管理學(xué)院副院長林顯鵬指出。他進(jìn)一步舉例稱，“截至2018年4月15日，我國共有冰場481塊，其中室內(nèi)冰場232塊，室外冰場249塊。而京津冀地區(qū)擁有冰場114塊，占全國23.7%，其中室內(nèi)冰場83塊，占全國35.78%，可見這一區(qū)域擁有龐大的消費(fèi)客群，在全國冰雪市場的占比越來越重。”

　　事實(shí)上，京津冀三地也已認(rèn)識到連點(diǎn)成線的重要性。不久前，北京市文旅局召開北京冬季旅游產(chǎn)品推介會，面向近400余家旅游企業(yè)，集中推出了30條冬季旅游線路，包括15條主題游和15條自駕游線路。更重要的是，此次推薦已不局限在北京市內(nèi)，還包含了以冬奧為主題的北京延慶、張家口崇禮三日游等產(chǎn)品。“目前，北京和周邊省市特別是連接張家口的交通變得越來越便利，將北京、延慶和張家口等地‘串聯(lián)’起來。” 北京市文旅局副局長王粵曾說。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，數(shù)據(jù)在印證著冰雪產(chǎn)業(yè)的美好前景，這一點(diǎn)毋庸置疑，尤其是隨著旅游經(jīng)濟(jì)不斷細(xì)化、居民對體驗(yàn)式旅游需求的不斷增加，以冰雪旅游為代表的冰雪產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展是值得期待的。但也必須看到的是，當(dāng)前我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少困難，如冰雪運(yùn)動在我國的群眾基礎(chǔ)并不廣闊，普及率以及意識相對西方發(fā)達(dá)國家處于比較弱勢的狀態(tài)，因此在推廣過程中難度大、基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱。

　　“眼看‘白色經(jīng)濟(jì)’不斷趨熱，京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及資本進(jìn)入都需要更謹(jǐn)慎地布局和調(diào)研，避免一些坑，”華騰冰雪總經(jīng)理侯明暉在推廣會現(xiàn)場接受北京商報記者采訪時稱，“從頂層設(shè)計來說，三地應(yīng)在服務(wù)、設(shè)施等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便京津冀可提供更高品質(zhì)的冰雪產(chǎn)品，也可以避免價格戰(zhàn)、同質(zhì)化競爭等問題。更重要的是，資本在進(jìn)入冰雪產(chǎn)業(yè)時，要避免盲目。”

　　不少業(yè)內(nèi)人士還指出，在發(fā)展冰雪運(yùn)動、冰雪產(chǎn)業(yè)時，很多地方和企業(yè)更愿意在規(guī)劃、設(shè)計和看得見、摸得著的實(shí)體項(xiàng)目上投資，卻不愿意在品質(zhì)、內(nèi)涵和看不見但感受得到的軟環(huán)境上花錢。但消費(fèi)者外出旅游，既要美麗風(fēng)景，也要美好生活。中國旅游研究院院長戴斌就分析，未來，投資者需面向大眾旅游者的現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮科技、文創(chuàng)和資本的力量，開發(fā)冰雕、雪雕、冰雪那達(dá)慕、冰上龍舟、冰湖捕魚、冰滑梯、冰雪美食等更加豐富的冬季文旅產(chǎn)品。

 　 · 聲音 ·

　　北京冬奧組委市場開發(fā)部部長 樸學(xué)東

　　冬奧場館將成為人們運(yùn)動休閑消費(fèi)區(qū)域

　　北京冬奧會將在北京、延慶、張家口三個賽區(qū)舉辦。在冬奧市場開發(fā)的過程中，三個賽區(qū)都要兼顧。因此，在進(jìn)行市場開發(fā)工作時，我們希望能夠充分體現(xiàn)北京、延慶、張家口各自的特點(diǎn)，比如在特許商品的設(shè)計過程中，就有著專門以延慶和張家口的文化元素作為主題的特許商品。

　　去年，在我們組織的一次北京冬奧會、冬殘奧會會徽特許商品創(chuàng)意設(shè)計大賽中，就有消費(fèi)者設(shè)計的一套冬奧紀(jì)念徽章最終入圍并得以上線眾籌預(yù)售，這套紀(jì)念徽章就是用文字版的“北京”、“延慶”、“張家口”組合排列成的圖案，頗有創(chuàng)意。

　　北京冬奧會的籌辦經(jīng)費(fèi)需要通過市場開發(fā)來籌集，因此，我們就需要廣泛地吸引社會資金和社會力量，讓更多的企業(yè)有機(jī)會運(yùn)用冬奧的市場營銷平臺實(shí)現(xiàn)雙贏。而這項(xiàng)工作為我們帶來的一個難題，就是如何解決企業(yè)贊助熱情與冬奧贊助企業(yè)數(shù)量限制之間的矛盾。因?yàn)楦鶕?jù)奧運(yùn)市場開發(fā)相關(guān)規(guī)則，在一個行業(yè)中，贊助企業(yè)是具有排他權(quán)的，這意味著通常一個行業(yè)中，通過競爭往往只有一家企業(yè)能夠獲得奧運(yùn)贊助資格，少數(shù)的、在兩家企業(yè)都同意的情況下可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合排他。然而，在有些行業(yè)中，有積極性贊助奧運(yùn)的企業(yè)很多，但經(jīng)過征集程序、嚴(yán)格評審后，只有少數(shù)的企業(yè)能成為贊助企業(yè)。

　　而在“后冬奧”時期，我們則會思考北京冬奧會如何賦能北京新地標(biāo)的誕生。在北京冬奧會的籌辦過程中，那些競賽和非競賽場館也將會帶動北京形成新的一批標(biāo)志性建筑，其中就包括變?yōu)椤氨�立方”的“水立方”，以及首鋼園內(nèi)永久保留的大跳臺賽場等。而在延慶、張家口賽區(qū)，冬奧比賽場館在冬奧會結(jié)束后，也都會成為人們運(yùn)動、休閑、消費(fèi)的集中區(qū)域，這些地方也將逐漸發(fā)展、轉(zhuǎn)變成為首都乃至京津冀地區(qū)的新地標(biāo)。同時，大量參與冬奧市場開發(fā)的企業(yè)，將會憑借冬奧平臺，鍛煉隊(duì)伍、提升水準(zhǔn)、擴(kuò)大影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。