經濟日報-中國經濟網編者按：河北省作為長城資源大省，承擔長城國家文化公園建設試點任務。承德市灤平縣的金山嶺長城被列為第一批試點單位。中國長城學會副會長、河北地質大學長城研究院院長、教授董耀會通過對承德金山嶺長城國家文化公園的調查研究，認為金山嶺長城國家文化公園建設，要注重長城文化與灤平本土特色文化有機融合，必須走一條可持續發展之路。本文根據作者調查研究報告略有刪改，經作者授權發布，轉載請注明來源“中國經濟網”。

　　河北省作為長城國家文化公園試點省，初步確定了秦皇島市的山海關、承德市的金山嶺、張家口市的大境門為第一批長城國家文化公園建設試點。金山嶺長城，位于河北省承德市灤平縣。此處長城與北京市密云區相鄰，河北省與北京市以長城中心線為界。此段長城是明代長城最為精華地段之一。

　　金山嶺長城國家文化公園，不能僅包括金山嶺長城景區

　　金山嶺長城國家文化公園建設，肯定包括金山嶺長城景區的提升。但又不僅僅是包括景區，至少應該包括灤平縣境內的47.5公里的長城及此范圍之內的鄉村。這40多公里長城，有大小關隘22處，敵樓戰臺242座。只有將灤平縣境內的長城區域，全部納入金山嶺長城國家文化公園建設，才能實現帶動灤平縣整體發展的目標。

　　金山嶺長城是明代長城，明朝在北齊長城基礎上修建。今天這樣壯觀的長城，主要修建于明隆慶至萬歷年間。特別是戚繼光擔任薊鎮總兵時身體力行，親自督工，大規模、高質量地進行了長城建設。《明史·戚繼光傳》記載：“戚繼光在鎮十六年，邊備修飭，薊門晏然。繼之者，踵其成法，數十年得無事。”

北京大營盤明長城 中國經濟網記者成琪/攝

　　長城國家文化公園建設，以金山嶺為核心的灤平長城據有很好的區位優勢。灤平山區植被茂密蔥蘢、水清澈少污染、空氣潔凈，礦產資源豐富、農副產品種類繁多，具有深度發展優勢。金山嶺長城只是灤平縣明長城的一小部分，灤平還有許多有待保護開發的明長城，例如：1、巴克什營營盤段明長城。2、巴克什營西水門段長城。3、巴克什營侯營子段長城。4、澇洼二道溝段長城。5、澇洼四道溝段長城。6、澇洼五道梁段長城。這六段長城應該在長城國家文化公園建設中做為重大修繕保護項目，做好搶救性修繕保護工作。

　　金山嶺長城國家文化公園核心展示園，應該以金山嶺長城景區為基礎建設，集中展示帶則以核心展示園為中心，包括第三批全國重點文物保護單位名單設定的范圍（10.5公里）。當然，現在的司馬臺長城景區除外。這段長城是這個地區，長城文化載體的密集地帶，可以展示的內容極為豐富。金山嶺長城不但包括古代長城歷史文化，也包括近現代愛國主義題材，如1933年的長城抗戰就是重要內容。

北京某長城一景 中國經濟網記者李冬陽/攝

　　當然，金山嶺長城景區的提升也非常地重要。依托區域內的山地自然風貌特色，深入挖掘金山嶺長城的品牌價值，改變單一的長城觀光游覽功能，豐富產品內容，升級為國際休閑旅居綜合體。

　　在長城國家文化公園建設前，灤平縣已經進行規劃。縣委、縣政府提出“打造金山嶺國際旅游度假區。結合國家長城文化公園建設，以金山嶺長城為核心，加快培育發展以交通便利、特色高端、服務完備為特點的京郊型旅游產業模式，通過優化整合旅游資源，不斷豐富旅游業態，全面提升配套服務，高品質打造金山嶺國際旅游度假區，帶動百姓致富增收。”

　　金山嶺長城國家文化公園建設，必須走一條可持續發展之路，這是一條與以往灤平縣經濟發展不同的道路。灤平縣將立足生態文明，大力實施京津冀水源地和生態涵養區建設，同步解決貧困問題。在這個過程中，長城沿線與長城文化緊密相連的特色文化村落一定要保留下來，主要有龍峪口村、花樓溝村、三道溝村、缸房村、五道梁村、澇洼村等。這樣做，不僅有利于更好更快地完成金山嶺長城國家文化公園建設試點任務，為全國其他地區推進這項工程提供有益借鑒，而且也有利于實現灤平縣把金山嶺打造成國際旅游度假區的目標。

　　長城國家文化公園建設，注重長城文化還要與灤平本土特色文化有機融合

　　金山嶺長城國家文化公園的文旅融合區，有較好的發展基礎或較好的資源開發潛力。包括：長城抗戰文化、皇家御路文化、宋遼古驛道文化、古生物化石文化、普通話文化、古山戎文化、小興州根祖文化等。

　　目前，灤平已經建有山戎文化森林公園，包括博物館和文化廣場。這個公園是灤平縣十大公共建筑之一，分為山戎文化觀光體驗、山戎文化娛樂運動、山戎文化野趣休閑和森林保育四個區。山戎文化森林公園經過提升，可以成為金山嶺長城國家文化公園的一個展示點。

　　此外，灤平盆地屬晚中生代斷陷盆地，這里中生代地層齊全,也是全國晚中生代沉積作用地層地序基本連續的地區。灤平古生物化石種類遺存豐富，很多古生物化石新種和地層標志名稱是在灤平盆地發現并命名的，是河北省重要化石資源寶庫之一。早白堊系地層出露齊全，遺存在地層中的古生物化石或遺跡，經地質作用大范圍裸露于地表，它們是地球和生命演化過程中留下的不可再生的自然遺產，具有極高的科研、觀賞、收藏和經濟價值。通過灤平長城國家文化公園建設，可以把灤平打造為離北京最近的古生物化石研學、科普基地。

　　爭取長城國家文化公園建設專項資金，舉全縣之力打造金山嶺長城國家文化公園

　　灤平縣境內長城建筑風格迥異，絕大多數長城保存較好，為長城國家文化公園建設提供了廣闊的發展空間。灤平縣區位優勢明顯，金山嶺長城在首都和承德避暑山莊之間，有將其建設成為首批長城國家文化公園示范園的優勢。

　　要充分發揮政府和市場的作用，圍繞長城國家文化公園河北段建設和長城保護重點實施項目做好前期工作。長城國家文化公園建設，要進行保護傳承、環境配套、文旅融合、數字化展示等五大工程，要確立分類、分級、分期的長城國家文化公園建設重大項目。灤平縣有關部門目前尚未做好，以項目為抓手，以規劃為引領的準備工作。這是一件十分迫切的事，縣委、縣政府主要領導要有足夠高的認識才行。

　　金山嶺長城國家文化公園建設任務很重。目前灤平縣長城腳下可供改建的場館資源，有金山嶺景區內的戚繼光廣場和長城攝影作品展示館、國歌廣場和長城抗戰紀念館。有關同志介紹了四道溝長城文化廣場和長城文物博覽館，不知道現在是什么狀態。但我所見到的已經有的場館，不論是硬件部分還是軟件部分，基本上都不能滿足長城國家文化公園的需要。

北京某長城一景 中國經濟網記者李冬陽/攝

　　可以說，目前灤平沒有一處通過聲光電等手段和數字化技術再現，讓長城歷史及文化“活”起來的場館。長城文化的傳播，目的是讓游客在欣賞長城美景之余，能夠領略長城歷史文化的內涵，增強中華民族的自信心與自豪感。加強數字基礎設施建設，逐步實現金山嶺長城樣板核心區無線網絡和第五代移動通信網絡全覆蓋。利用現有設施和數字資源，建設灤平長城國家文化公園官方網站和數字云平臺，對長城文物和文化資源進行數字化展示。

　　金山嶺長城國家文化公園建設，長城文物本體及環境保護的任務也很重。灤平縣在爭取國家專項資金對營盤、西水門、侯營子、二道溝、四道溝、五道梁等六段長城實施重大修繕保護，做好搶救性修繕工作的準備也不夠。對瀕危損毀文物進行搶救性保護，對重點文物進行預防性主動性保護是長城國家文化公園建設投入的重點，承德市和灤平縣應該盡快做好工作。

　　灤平縣境內的47.5公里的長城，非常適合長城國家步道。在保護好長城的前提下，利用長城國家步道，滿足社會日益增長的戶外活動需求。

　　灤平縣作為長城資源富集區域，要根據長城資源分布和歷史文化價值做好發展規劃

　　《長城國家文化公園（河北段）建設保護規劃》明確指出：長城國家文化公園建設，要建設與長城并行的長城國家風景道。并且以此為基礎，建設長城國家文化公園展示系統，以彰顯長城的文化價值、歷史價值和景觀價值。優化交通線路和配套服務設施，串聯重要展示空間和建設保護載體，連點、成線、建網，促進河北長城從分散、碎片化的地理空間轉變為特定開放全民共享的公共文化空間，集中打造中華文化重要標志。

　　我在承德金山嶺長城國家文化公園調查研究過程中，就長城國家文化公園建設等有關問題，曾與縣委、縣政府領導進行過很現實，也很務實的交流。地方的同志有這樣那樣的顧慮很正常，主要還是我們講得不夠。河北作為長城國家文化公園試點省，金山嶺長城國家文化公園作為第一批建設項目，是對河北明長城沿線各類文物和文化資源進行文化價值和綜合利用價值評估之后確定的。國家文化和旅游部、河北省政府認為金山嶺長城，具有河北長城的代表性，資源分布密集、文化價值突出，可以做好長城文化主題展示和帶動區域經濟發展。

　　灤平縣已經初步建成或正在建設的文化旅游區，主要包括御道行宮文化園、燕山植物園、金山嶺國際射擊場、長城兵營房車營地、恒大山水生態旅游產業園、灤平縣澇洼鄉阿那亞小鎮、金山嶺國際滑雪旅游度假區、鳳凰谷環京津生態農業休閑莊園等。

　　承德灤平縣作為長城資源富集區域，要根據長城資源分布和歷史文化價值做好發展規劃。要結合國土空間規劃好國家文化公園重點建設規劃確定的主體功能區的任務，促進縣域內的文化旅游深度融合發展。要停止不符合長城國家文化公園建設任務的項目審批，要逐步疏導那些已經批準，但不符合長城國家文化公園建設規劃要求的設施、項目等。

　　長城國家文化公園建設為灤平快速發展全面提升，提供了一個不可多得的機會。承德市和灤平縣應該努力抓住長城國家文化公園建設的歷史契機，結合本地區的全域旅游、綠色發展、扶貧攻堅等發展思路，把灤平的文旅發展上升到重視歷史文化、傳承和發揚中華民族精神高度上來。全面提升灤平長城文化保護傳承的能力和水平，灤平的經濟發展外延和文化內涵利用都將得到全面增長。