給消費者賦權時間、資源，促進文旅產(chǎn)業(yè)復蘇；建立電影多渠道發(fā)行播映標準體系，推動電影產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化市場準入環(huán)節(jié)管理，助力餐飲外賣行業(yè)發(fā)展……全國政協(xié)十三屆三次會議今天下午開幕，如何助力疫情之后各行各業(yè)復產(chǎn)復工，如何讓疫情沖擊下的諸多行業(yè)盡快復蘇，全國政協(xié)委員們紛紛帶著相關提案來上會。 

　　■安庭委員 

　　文旅產(chǎn)業(yè)復蘇要因時因地施策 

　　本次疫情對我國文旅產(chǎn)業(yè)造成了極大的沖擊,目前各地紛紛出臺激勵文旅消費、復蘇經(jīng)濟的政策,全國政協(xié)委員、北京希肯國際文化藝術（集團）公司董事長安庭呼吁，各項刺激政策應告別以往的“大水漫灌”，因時因地，精準施策。 

　　這次疫情，不僅沖擊著文旅產(chǎn)業(yè)本身的生存與發(fā)展，更已通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈條傳導至更廣泛的服務業(yè)和消費領域。安庭說，在時間布局、空間布局上精準施策，能夠規(guī)避人員流、物流、服務流、金融流、IP流長期以來不平衡、不充分的“痼疾”，同時可以最大兼顧到疫情長期防控的實際需求，從而帶動全國文旅產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。 

　　安庭建議要因時制宜，給消費者的文旅時間資源進一步賦權，充分配比挖掘消費需求。要著力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費時間資源分配及其經(jīng)濟產(chǎn)出的巨大反差，進一步改進公共節(jié)日休假安排，加大落實帶薪休假制度，逐步擴大帶薪休假制的實施面，讓文旅產(chǎn)業(yè)的復蘇與發(fā)展充分可持續(xù)。在頒布或即將頒布的文旅消費刺激計劃中，應當鼓勵對傳統(tǒng)節(jié)假日與平常時段消費給予區(qū)別對待，可以體現(xiàn)在折扣力度、使用范圍、使用權限等方面。 

　　安庭還建議，全國各地應根據(jù)自身不同情況分別施策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，進一步平衡全國文旅產(chǎn)業(yè)的空間資源。比如針對京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)以及強二線、三線城市密集的地區(qū)，指導或限制文旅消費直接補貼的比例，限制其類別。在欠發(fā)達地區(qū)，指導并鼓勵提高直接補貼的比例或全額補貼，擴大其補貼類別，可以補貼景區(qū)內(nèi)部交通、住宿、餐飲等。這一政策，可以以省為單位進行集中報批，通過這一政策手段統(tǒng)籌兼顧，均衡刺激文旅消費。 

　　■侯光明委員 

　　建立電影多渠道發(fā)行播映標準體系 

　　疫情在全球蔓延，給中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大沖擊的同時，也帶來了轉(zhuǎn)“危”為“機”的重大機遇。侯光明、丁偉、郭運德、閻晶明、尹力、馮遠征、張光北、張凱麗、王麗萍、熊召正、吉平、張斌、李國興、劉家成、劉廣、董希源等16位全國政協(xié)委員共同呼吁：推動中國電影產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立電影多渠道發(fā)行播映標準體系。 

　　全國政協(xié)委員、北京電影學院原黨委書記侯光明說，互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，正在重構電影作品的消費方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構，電影作品正在沖出影院，走向更加廣闊的家庭和個人放映場景。科技革新帶來的文化娛樂消費領域的巨大變革正在發(fā)生，而新冠疫情對全球電影產(chǎn)業(yè)提出的諸多挑戰(zhàn)，加速了制作拍攝虛擬化、協(xié)同工作遠程化、發(fā)行播映渠道廣泛化等的進程。 

　　侯光明呼吁，推動高新電影技術的研發(fā)和應用，建立具有國際領先水平和符合疫情防控要求的電影產(chǎn)業(yè)“新基建”體系，加強對高技術含量電影創(chuàng)作及制作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和財政補貼扶持，將“影視拍攝制作基礎設施轉(zhuǎn)型升級”列入國家“新基建”中的“融合基礎設施”的重點支持領域中。 

　　侯光明還建議，著手建立電影作品面向多渠道發(fā)行放映的工業(yè)標準體系，行業(yè)主管部門應整合學術界、產(chǎn)業(yè)界和社會組織力量，盡快構建電影面向基于手機、個人電腦、電視等多渠道終端的流媒體平臺發(fā)行播映體系。尤其急需制定窗口期規(guī)則，推動國產(chǎn)電影作品的長線生命力，為中國電影產(chǎn)業(yè)的生存與轉(zhuǎn)型升級提供制度支撐。 

　　“還應推動全國院線在疫情防控期間的多元化業(yè)態(tài)升級。”侯光明呼吁，國家電影事業(yè)發(fā)展專項基金應列支對院線多元化轉(zhuǎn)型的支持資金，在現(xiàn)有的多廳影院基礎上，向包含特色小廳影院、沉浸式娛樂中心、電影主題活動中心、微型主題公園等多種業(yè)態(tài)形式轉(zhuǎn)變，推動影院經(jīng)營業(yè)態(tài)的進一步多元化。 

　　■劉筱敏委員 

　　優(yōu)化市場準入環(huán)節(jié) 助力餐飲外賣業(yè)發(fā)展 

　　“此次疫情期間餐飲行業(yè)受損嚴重，但外賣幫助眾多餐飲商戶在堂食受限的情況下，以‘無接觸’方式提供服務、保障民生，發(fā)揮了良好作用。”全國政協(xié)委員、民建會員、中科院文獻中心引文數(shù)據(jù)庫研究員劉筱敏說，疫情后應助力餐飲外賣行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化市場準入環(huán)節(jié)的管理，提振“小店經(jīng)濟”。 

　　劉筱敏介紹說，2019年我國行業(yè)規(guī)模達到6000億元，但是我國餐飲及外賣行業(yè)普遍面對原材料、房租、人工成本高的問題，行業(yè)整體凈利潤僅維持在10%左右，行業(yè)抗風險能力差，此次疫情期間餐飲行業(yè)就受損嚴重。 

　　“外賣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了餐飲行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升了餐飲商戶的數(shù)字化水平，大大方便了城鎮(zhèn)居民生活。數(shù)據(jù)顯示，2019年60歲以上的銀發(fā)族外賣訂單量同比增長近30%。”劉筱敏說，應秉持“包容審慎”監(jiān)管方式，鼓勵和支持外賣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉發(fā)揮外賣就業(yè)蓄水池作用。 

　　具體舉措上，劉筱敏建議，加大財稅政策支持力度，促進消費回補。目前宏觀經(jīng)濟下行壓力依然較大，市場準入環(huán)節(jié)的管理優(yōu)化，對激發(fā)經(jīng)濟活力具有重要意義。建議有力推動許可制改革，幫助商戶便捷高效準入，推動小餐飲依法入網(wǎng)經(jīng)營，解決小餐飲商戶的證照問題，簡化小餐飲商戶食品經(jīng)營許可證的辦理程序，實現(xiàn)許可、登記備案100%全覆蓋。堅持餐飲服務線上線下協(xié)同治理的基本原則，允許取得登記備案等合法經(jīng)營憑證的小餐飲商戶入網(wǎng)經(jīng)營與食品配送，拓展網(wǎng)絡運營新模式，提振“小店經(jīng)濟”。 

　　當然，還應提供完善的配套服務為餐飲外賣行業(yè)保駕護航，比如在城市核心辦公區(qū)、社區(qū)大力推進智能取餐柜建設，讓物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術在無接觸服務、智慧社區(qū)等方面發(fā)揮積極作用。加強衛(wèi)生監(jiān)管，除餐飲應符合國家食品衛(wèi)生標準以外，應出臺外賣送餐行業(yè)標準，對送餐員、送餐器具有明確的規(guī)定。同時在生態(tài)環(huán)境保護的大環(huán)境下，提高餐飲外賣全流程的環(huán)保意識和環(huán)保措施。