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    1. 祁述裕:后疫情時(shí)期,文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需聚焦“兩危機(jī) 三松綁”

      2020年06月10日 19:32    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

        經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月10日訊 “后疫情時(shí)期更加需要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)文史部創(chuàng)新工程首席專家、教授、博士生導(dǎo)師、北京觀恒文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)祁述裕在6月9日晚深圳大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院主辦的2020“云”中相“會(huì)”系列網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)論壇上如是說(shuō)。

        “科技創(chuàng)新、消費(fèi)創(chuàng)新和企業(yè)組織及營(yíng)銷創(chuàng)新,最重要的是要推動(dòng)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新為文化企業(yè)松綁,才能更好地激發(fā)文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)的活力。”祁述裕說(shuō),2020年是承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),探討后疫情時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,從某種意義上講,也是在探求“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)如何創(chuàng)新。只有客觀地看待文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,才能尋求出新冠肺炎疫情下文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“破局”之策。

        疫情下“危機(jī)”仍在,創(chuàng)新才能破局

        在祁述裕看來(lái),當(dāng)前中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在后疫情時(shí)期并存著“兩大危機(jī)”,一是增長(zhǎng)乏力的危機(jī);二是動(dòng)力不足的問(wèn)題。

        據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年文化產(chǎn)業(yè)增速達(dá)11.1%,國(guó)內(nèi)GDP增速6.6%,文化產(chǎn)業(yè)增速比GDP增速約高出5個(gè)百分點(diǎn);2019年文化產(chǎn)業(yè)增速為7%,國(guó)內(nèi)GDP增速6.1%,2019年文化產(chǎn)業(yè)增速與GDP增速基本持平,只高出不到1個(gè)百分點(diǎn)。

        “早在疫情之前,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)乏力的問(wèn)題就非常的突出。”在祁述裕對(duì)比了近兩年文化產(chǎn)業(yè)增速及國(guó)內(nèi)GDP增速相關(guān)數(shù)值差額的數(shù)據(jù)后談到,文化產(chǎn)業(yè)在學(xué)界研究中體現(xiàn)出的新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)正在逐步消失。

        對(duì)于“動(dòng)力不足”的問(wèn)題,祁述裕剖析其主要表現(xiàn)在兩方面:首先是新興科技還未成動(dòng)力;其次為體制機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力不足。“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下形成和發(fā)展起來(lái)的,所以體制機(jī)制的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型一直是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬彩俏幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的動(dòng)力。”他表示,目前頗受關(guān)注的5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等等新興科技還未真正地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)實(shí)在在的動(dòng)力,此外,科技創(chuàng)新也需要體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)保駕護(hù)航。

        據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解,2000年9月國(guó)務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中明確,國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度,且未取得許可或者未履行備案手續(xù)的,不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

        根據(jù)《辦法》,經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)境外上市或者同外商合資、合作,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意,且外商投資的比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對(duì)此,祁述裕表示,這一政策的落地為隨后互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起提供著重大的制度方面的保障。他直言2000年前后,隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)也逐步開始與國(guó)際文化市場(chǎng)相接軌,大規(guī)模的修訂文化相關(guān)的政策法規(guī),也為后來(lái)的本世紀(jì)第一個(gè)十年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的體制機(jī)制的創(chuàng)新與支撐。

        2020年4月9日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》;2020年5月11日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》。“完善要素資源市場(chǎng)化配置改革,健全社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也將是后疫情時(shí)期文化體制改革要面臨的一個(gè)重要方向。”祁述裕說(shuō),兩個(gè)重要文件提出了同樣的要求——提高要素質(zhì)量和配置效率,加快我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的速度和力度。

        “三松綁”助力激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

        在“兩個(gè)危機(jī)”的闡述后,祁述裕提出了解危應(yīng)著手的“三個(gè)松綁”:給文化企業(yè)松綁,降低企業(yè)稅費(fèi);給文化市場(chǎng)松綁,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入;給文化內(nèi)容創(chuàng)作松綁,加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)督。

        “城市維護(hù)建筑稅、教育附加稅、印花稅以及文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等等,實(shí)際上,這些稅費(fèi)也是當(dāng)時(shí)為扶持文化企業(yè)發(fā)展的一些非常重要的舉措。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,其實(shí)我個(gè)人的看法是要給企業(yè)減負(fù)。”結(jié)合對(duì)中國(guó)文化企業(yè)稅收情況及美國(guó)企業(yè)稅費(fèi)情況的梳理以及自身在新浪總部調(diào)研中的一些企業(yè)實(shí)際情況,祁述裕認(rèn)為,要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,給企業(yè)“減稅降費(fèi)”勢(shì)在必行。

        相關(guān)資料顯示,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)速度優(yōu)勢(shì)明顯,但隨之而來(lái)的問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯,其中“市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高”成為企業(yè)發(fā)展的一大難題。對(duì)此,祁述裕表示,為“文化市場(chǎng)減負(fù)”關(guān)鍵著力點(diǎn)便在于“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”。

        近年來(lái),手機(jī)游戲發(fā)展勢(shì)頭迅猛,逐漸成為了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲的主體。為規(guī)避相關(guān)發(fā)展問(wèn)題,2016年6月國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》明確游戲出版服務(wù)單位負(fù)責(zé)移動(dòng)游戲內(nèi)容審核、出版申報(bào)及游戲出版物號(hào)申領(lǐng)工作。

        “沒(méi)有領(lǐng)取資格的中小游戲企業(yè)只能通過(guò)代領(lǐng)的方式,委托出版機(jī)構(gòu)和有證件的公司來(lái)領(lǐng)取版號(hào),其一般周期至少需要半年,據(jù)相關(guān)人士統(tǒng)計(jì),因此全國(guó)大概減少了2萬(wàn)多家游戲企業(yè)。”祁述裕結(jié)合相關(guān)案例感慨到,在對(duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)作進(jìn)行監(jiān)管時(shí),怎樣能夠更多地考慮到線上產(chǎn)品,特別是移動(dòng)游戲產(chǎn)品的即時(shí)性強(qiáng)、更新快、生命周期短、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn);更多地加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督,減少事先的審批,也是為文化產(chǎn)業(yè)“松綁”,完善科學(xué)監(jiān)管的重要思考。

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      (責(zé)任編輯: 郭博文 )

      祁述裕:后疫情時(shí)期,文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需聚焦“兩危機(jī) 三松綁”

      2020-06-10 19:32 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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