【“十四五”規(guī)劃編制·專家建言】

　　當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)已進(jìn)入需求多元發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新階段。在新冠肺炎疫情影響下，人們對(duì)文旅消費(fèi)的安全性、品質(zhì)化、體驗(yàn)性提出更高要求，進(jìn)一步牽引文旅產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。今年“十一”黃金周，游客出游意愿增強(qiáng)，市場(chǎng)復(fù)蘇期待更高，旅游市場(chǎng)展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性與活力，呈現(xiàn)如下新特點(diǎn)、新趨勢(shì)。

　　“城市+文旅”拓展文旅新空間。一是文旅設(shè)施生活化，例如綠道、古驛道等文旅設(shè)施不僅是外來(lái)游客的“打卡地”，也是周邊市民散步、跑步、騎行的重要場(chǎng)所，成為游客和市民共享的休閑生活空間。二是生活社區(qū)文旅化，例如廣州永慶坊采用政府、企業(yè)和居民三方參與的“微改造”城市更新模式，在老社區(qū)引入非遺大師工作室、眾創(chuàng)辦公和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，為老城區(qū)注入新活力。

　　“鄉(xiāng)村+文旅”盤(pán)活文旅新經(jīng)濟(jì)。今年“十一”黃金周，近車程、短距離、高頻次的“微度假”成為出行首選。一是紅色鄉(xiāng)村游。貴州、四川、河南等地的紅色旅游景區(qū)游客絡(luò)繹不絕，人們?cè)诖酥販丶t色歷史、感受革命精神。二是民俗鄉(xiāng)村游。不少地方的“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”活動(dòng)延續(xù)至國(guó)慶假期，推出篝火、露營(yíng)、民俗活動(dòng)、非遺體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，讓游客深入體驗(yàn)地方特色文化。三是休閑度假游。例如廣州增城打造沉浸式鄉(xiāng)村特色民宿，精品民宿“一房難求”。

　　“國(guó)潮+文旅”挖掘文旅新內(nèi)涵。一方面，非遺文化活化。全國(guó)多個(gè)地區(qū)通過(guò)“非遺國(guó)潮市集”“國(guó)風(fēng)派對(duì)”“漫畫(huà)非遺展”“非遺課堂”等活動(dòng)充分展示當(dāng)?shù)匚幕�特色。例如，貴州丹寨把蠟染等項(xiàng)目帶進(jìn)景區(qū)，吸引游客流連忘返；另一方面，商業(yè)老字號(hào)煥新。北京六必居等百年老字號(hào)，通過(guò)博物館之旅、云探店等方式，讓游客感受非遺手工技藝在老字號(hào)企業(yè)發(fā)展和文化傳承中的重要作用。

　　“數(shù)字+文旅”創(chuàng)造文旅新體驗(yàn)。一是優(yōu)化文旅環(huán)境。廣州北京路歷史文化街區(qū)通過(guò)5G技術(shù)運(yùn)用，整合街區(qū)文旅資源，提升旅游綜合環(huán)境，使舊街區(qū)煥發(fā)新生機(jī)。二是疊加文旅功能。騰訊聯(lián)合全國(guó)11家文博單位共同舉行“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”數(shù)字體驗(yàn)展，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+文博+文創(chuàng)”的體驗(yàn)疊加，為觀眾帶來(lái)強(qiáng)烈的互動(dòng)體驗(yàn)與視覺(jué)沖擊。三是提升文旅服務(wù)。在常態(tài)化疫情防控背景下，智慧旅游綜合管理平臺(tái)得到更廣泛運(yùn)用，預(yù)約旅游、刷臉入園、智能導(dǎo)游等已成為出游新方式。

　　面對(duì)人們對(duì)高品質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)的旺盛需求，“十四五”時(shí)期，文化和旅游業(yè)應(yīng)立足新發(fā)展格局，加快向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　依托國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)拓文旅產(chǎn)業(yè)新局面。一是以鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游助推新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和東北全方位振興。發(fā)展具有地區(qū)特點(diǎn)、民族特色的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)和品牌，提升文旅資源的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化能力，全面助力鄉(xiāng)村振興。二是以文旅消費(fèi)釋放城市群市場(chǎng)潛力。在京津冀協(xié)同發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略中，發(fā)揮中心城市和城市群在帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，推動(dòng)區(qū)域文旅資源整合，健全文旅產(chǎn)業(yè)體系，將文旅資源、產(chǎn)業(yè)鏈條和消費(fèi)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。三是以生態(tài)旅游促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全面提升長(zhǎng)江流域、黃河流域綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)的供給水平。

　　營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。一是促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以國(guó)家文化公園建設(shè)為重點(diǎn)方向，加強(qiáng)考古資源調(diào)查和政策需求摸底工作，保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，健全法律保障，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施分類指導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)及分區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。二是推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和制度化發(fā)展。加快出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，全面提升文旅產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)文化旅游領(lǐng)域公共政策供給，提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，提供穩(wěn)定有力的制度支撐。三是營(yíng)造安全穩(wěn)定的文旅環(huán)境。建立應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)文化旅游相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范融合發(fā)展，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　優(yōu)化供給消費(fèi)適配性，打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新。通過(guò)“旅游+”“+旅游”的方式，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)、研學(xué)、康養(yǎng)等新興旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以適應(yīng)消費(fèi)群體多元化、消費(fèi)需求多樣化的市場(chǎng)特點(diǎn)。二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。將文旅服務(wù)融入?yún)^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，打造復(fù)合型文旅空間，提升公共文化服務(wù)效能，打造主客共享的文旅目的地。三是實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)新，促進(jìn)紅色旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號(hào)等品牌資源與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相融合，在創(chuàng)新發(fā)展中推進(jìn)國(guó)家旅游形象建設(shè)與國(guó)家形象認(rèn)同，打造富有中國(guó)文化特色的旅游產(chǎn)品。

　　推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與業(yè)態(tài)融合，催生文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一是通過(guò)數(shù)字化業(yè)態(tài)與文旅相融合，依托數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，豐富文旅產(chǎn)品供給和內(nèi)容創(chuàng)造。二是以新的應(yīng)用場(chǎng)景增加文化旅游體驗(yàn)性，引導(dǎo)“云消費(fèi)”和定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式。三是以信息化技術(shù)提升文旅治理精準(zhǔn)性科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)旅游循數(shù)治理和數(shù)據(jù)決策，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。

　　（作者：吳志才，系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、華南理工大學(xué)廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任）