為落實習近平總書記關于切實加強文化保護傳承利用等方面的重要指示批示精神，在“十四五”時期進一步完善全國城鄉公共文化服務體系，提升文化自然遺產保護水平，推動文化旅游融合和高質量發展，近日，國家發展改革委聯合中央宣傳部、住房城鄉建設部、文化和旅游部、廣電總局、國家林草局、國家文物局等部門印發了《文化保護傳承利用工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，明確了突出重點領域、堅持問題導向、區分事權財權、合理控制規模、強化監督監管等基本原則，強調了準確把握事業與產業、政府與市場、中央與地方、盡力而為與量力而行的關系，力求更好發揮文化旅游在保障基本文化權益、提高社會文明程度、堅定文化自信、有效擴大國內需求、更好滿足人民對美好生活的向往等方面的積極作用。

　　《實施方案》提出，到2025年，全國城鄉公共文化服務體系更加完善，重點文物和重大考古遺跡保護水平有效提升，文化旅游融合程度顯著加深，擴大內需和促進消費能力不斷增強，中華文化重要標志的傳播度和影響力進一步彰顯，人民群眾獲得感、幸福感、滿足感明顯提升。

　　《實施方案》明確，“十四五”時期，中央預算內投資重點支持國家文化公園建設、國家重點文物保護和考古發掘、國家公園等重要自然遺產保護展示、重大旅游基礎設施建設、重點公共文化設施建設等5方面項目，并進一步細化了具體支持內容。

　　《實施方案》制定了具體項目篩選標準，提出在項目遴選過程中，優先考慮符合京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域發展戰略要求，以及中央明確的重大旅游發展任務相關項目，并積極向“三區三州”、民族地區、邊境地區、革命老區等重點地區傾斜。同時規定，未納入項目儲備庫的項目，不得安排中央預算內投資。

　　中央預算內投資對東、中、西部地區（含根據國家相關政策分別享受中、西部政策的地區）項目原則上分別按照不超過核定總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設投資，下同）的30%、60%和80%予以支持。西藏、四省涉藏州縣、南疆四地州項目可按照核定總投資予以足額支持。對于東、中部地區未實現國家垂直管理的國家公園（含體制試點）項目，為突出項目公益性和中央支出責任，在實現國家垂直管理前，中央預算內投資按照不超過項目總投資的80%予以支持。對于實現國家垂直管理的國家公園中央單位項目按照核定總投資予以足額安排。

　　在上述支持比例基礎上，為進一步凸顯地方積極性、落實屬地責任，同時兼顧中央財力限制、確保公平分配，根據部分領域自身特點，《實施方案》進一步設置了單個項目中央預算內投資最高支持限額，超出部分不納入中央預算內投資支持范圍。

　　下一步，各地發展改革部門將會同同級相關行業主管部門，做好文化保護傳承利用工程相關項目的組織實施，共同推進項目的組織、協調、監督等工作，建立健全相應管理規章制度和工作機制。國家發展改革委和相關行業主管部門將適時組織檢查和評估，確保各項工作順利推進，切實發揮中央投資帶動作用。