原標題：企業(yè)調(diào)查：“金融紓困”有哪些難點？

　　4月30日，文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于抓好金融政策落實進一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場主體紓困發(fā)展的通知》（簡稱《通知》），提出為推動行業(yè)復蘇與高質量發(fā)展，繼續(xù)推動小微企業(yè)金融服務“增量擴面、提質降本”等措施。《通知》引發(fā)業(yè)界廣泛關注，有專家認為這是對新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院、中央有關部門和各省區(qū)市金融紓困政策的一次“回溯”，那么，當下的實際情況如何？有哪些難點？記者對此進行了采訪。

　　難點一 斷貸風險

　　眾所周知，旅游業(yè)是人群聚集性產(chǎn)業(yè)，電影、演出業(yè)除了人員聚集的風險外，還有生產(chǎn)劇目的硬性投入，所以很多文旅企業(yè)在疫情發(fā)生后都面臨著貸款問題。

　　疫情期間，各地的金融政策無疑是非常給力的。比如江蘇南京海上明珠影城有限公司是一家只有2家電影院的小公司，疫情發(fā)生以來無法營業(yè)，又面臨工資、租金等支付壓力。后來，在南京文化金融中心主動對接和推送下，南京“文化銀行”之一的紫金農(nóng)商銀行給予了專項授信額度，利率也低于市場標準。

　　上海擔保行業(yè)一位主管接受采訪時表示，他們公司去年接待了受疫情影響的文化、創(chuàng)意和旅游類企業(yè)1000多家，他們按商業(yè)化風控標準篩選并通過了83家的融資擔保申請，最終幫企業(yè)爭取到的銀行放款為73家共3.2億元，主要都是小額放款。

　　“自疫情防控常態(tài)化以來，來申請求助的企業(yè)明顯減少了，但是我們能感覺到，完全走出困境的受助企業(yè)也不多。大部分企業(yè)資金情況略有好轉，但仍需維持原有的融資扶持。”該名人士表示，因去年享受該政策的企業(yè)的貸款將陸續(xù)到期，《通知》在今年這個節(jié)點推出，可延長企業(yè)的政策優(yōu)惠期，這是非常有用的。

　　陜西銅川市藍天包裝有限責任公司是一家傳統(tǒng)的包裝類企業(yè)，涉及業(yè)務非常廣泛，包括食品、工業(yè)、快遞業(yè)、廣告印刷業(yè)等。疫情發(fā)生后陜西倒閉的包裝企業(yè)很多，但這家公司去年拿到了貸款。

　　藍天包裝公司總經(jīng)理林震介紹，在疫情剛發(fā)生的時候，他們通過當?shù)負�保公司擔保后得到了中國工商銀行的200萬元流動資金貸款扶持，因為包裝材料行業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的，公司也在銀行信譽較好的“白名單”里。但去年末貸款到期后，銀行就不讓續(xù)貸了。“在疫情發(fā)生之前，我們還分批次拿到過總額1200萬元的貸款，企業(yè)信譽一直良好，但去年底銀行抽完貸后我們就再沒拿到過銀行貸款。”林震說，由于無還本續(xù)貸、展期政策都無法從銀行得到，銀行要求他們還上本息，并且疫情期間銀行的“白名單”也在今年取消了。企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃基于現(xiàn)金流，這樣一來，之前得到貸款后投入的開發(fā)計劃都無法繼續(xù)了，無形中反而使企業(yè)的流動資金更為緊張。今年，雖然他們還因設備的先期投入等拿到了政府的技術改造補貼，但銀行貸款是企業(yè)正常運營的最大保障，他們希望銀行能夠響應政府號召正常放貸，而不是設定越來越高的門檻。

　　難點二 還貸壓力和綜合貸款成本高

　　“疫情受困企業(yè)的難關我們認為并沒有過去。目前小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等支持政策確實應該延續(xù)。”陜西文化產(chǎn)業(yè)融資擔保有限公司總經(jīng)理童彥談到《通知》，說出了很多企業(yè)的心聲。

　　因為疫情，去年很多銀行推出了免還本延期貸款政策，但今年基本停止執(zhí)行了，給相當一批企業(yè)的還款帶來巨大壓力。在陜西文化產(chǎn)業(yè)融資擔保有限公司的客戶中，只有2家企業(yè)申請到了免還本延期貸款，但免還本延期貸款的銀行審批效率非常慢、環(huán)節(jié)多，容易造成企業(yè)出現(xiàn)征信不良。

　　“我們新增項目的資金壓力和還貸壓力比較大。”秦皇島碧螺塔公園總經(jīng)理李建強表示，他們希望政府、金融機構通過減免、減息、延期貸款等，加大資金支持力度。

　　秦皇島碧螺塔公園成立已有17個年頭，其間總投資近4億元，是當?shù)孛駹I公園里的翹楚。尤其近年來文旅融合、旅游消費崛起后，碧螺塔公園擴大了投資。本來正值加速上升期，沒想到卻遭受疫情打擊。去年，碧螺塔公園仍投資了3000萬元用于公園和產(chǎn)品的換代升級，這其中，當然有國家政策和銀行資金的助力。比如它享受到了增值稅、個人所得稅的減免，也獲得了1000萬元的銀行貸款，申請到了延期付息，到今年3月才結清了利息。但這個過程比較艱難。碧螺塔公園常務副總、財務總監(jiān)謝惠群介紹，公園土地系租賃，沒有土地證、房產(chǎn)證等抵押物就貸不來錢，銀行手續(xù)也比較繁瑣。這筆1000萬元貸款的利率跟疫情發(fā)生前是一樣的，貼息從復工至今他們已經(jīng)申報了數(shù)次依然沒享受到。

　　現(xiàn)實是碧螺塔公園去年前6個月顆粒無收，6月復工以后也面臨疫情零星反復的不利影響，去年全年虧損1700萬元，這導致碧螺塔集團董事長王有奇借了500萬元的民間借貸。現(xiàn)在，背著7000多萬元貸款總額的碧螺塔公園，每月利息就有60多萬元，還貸壓力巨大。

　　據(jù)了解，之前碧螺塔公園通過質押門票收費權、海域收費權得到質押貸款3000萬元，現(xiàn)在正值拳頭演藝《浪淘沙·北戴河》打造紅色文旅演藝品牌、公園升級換代的關鍵時刻，集團卻面臨沒抵押物、信用額度已滿等困難。另外，公園體量小，單筆貸款最多3000萬元，想跟銀行爭取集團授信，卻很難跟房地產(chǎn)等一類的公司競爭。“疫情期間的這些貸款期限太短了，大大增加了企業(yè)的續(xù)貸壓力。作為一家老牌旅游企業(yè)，我們當然想爭取期限3年到5年的集團授信貸款，提前擁有能靈活掌握的大筆資金，企業(yè)發(fā)展才能深入。但銀行的考核標準通常不把企業(yè)投入周期和未來收益計算在內(nèi)，這些是我們希望銀行能夠考慮的地方。”謝惠群說。

　　相比之下，湖北的襄陽盛世唐城景區(qū)則由于有政策支持，目前進展順利。盛世唐城景區(qū)總經(jīng)理楊祥華說，他們享受到了銀行還本及付息的延期扶持政策。在該政策激勵下，盛世唐城景區(qū)得以進一步堅定了持續(xù)豐富“旅游+演藝”產(chǎn)品布局的信心，今年已完成對華中首創(chuàng)大型嵌入行進式夜游演藝項目《盛世唐城之大唐倚夢》的升級和實景夢幻舞臺劇《大唐飛歌》的創(chuàng)新打造。

　　楊祥華認為，旅游市場復蘇過程中，企業(yè)運用資金更大比重是放在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)上。演藝類旅游產(chǎn)品的立項、排演、設備升級、新技術應用等環(huán)節(jié)的人力、設備、技術投入帶給企業(yè)的壓力較大，如果扶持政策能夠對優(yōu)質演藝創(chuàng)新項目進一步傾斜，不僅可以推動演藝類項目的高質量輸出，也將增強企業(yè)資金使用穩(wěn)定性、促使企業(yè)更高效地規(guī)劃資金使用效率。如果銀行等機構減少金融服務的綜合成本，將有利于進一步激發(fā)社會資本活力，推動精品文旅項目打造。

　　難點三 如何有效激活受惠面

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，2020年各項稅、費減免政策的及時發(fā)布和高效落地，為疫情下的文旅企業(yè)贏得了寶貴的生存空間。2021年的旅游、文化市場雖然好于2020年，但游客、觀眾流動性的提升和營收累積需要一定時間，經(jīng)此一“疫”，文旅企業(yè)出現(xiàn)強者愈強、弱者愈弱的兩極分化，受困企業(yè)仍然較多。

　　三亞海棠灣喜來登度假酒店總經(jīng)理余露介紹，疫情發(fā)生以來，海南位于海濱，酒店業(yè)相對承壓較小；海棠灣喜來登度假酒店的現(xiàn)金流也比較穩(wěn)健，并沒有融資需求。但據(jù)他所知，中低端酒店、民宿的資金問題就很大，僅三亞市區(qū)三星級以下酒店在去年6月之前就售賣、停業(yè)了一大批。北方地區(qū)的酒店，由于出入境商務活動、會展業(yè)的大大減少，問題更大。

　　余露說，去年上半年以來，海南本地銀行也出臺了政府貼息貸款等措施，但總體來說，資金壓力不大的大企業(yè)反而容易拿到貸款，需求更高的中小酒店卻由于資質、固定資產(chǎn)抵押等條件不足而止步資金之外；以出境業(yè)務為主的、做傳統(tǒng)團體游的、主做會展旅游的旅行社承壓也重，但他們在當下文旅產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著重要角色，也解決了大量就業(yè)，所以今后的金融紓困應該向他們傾斜。

　　上海一位擔保行業(yè)人士表示，《通知》能夠帶來大的受惠面，取決于當?shù)劂y行在無還本續(xù)貸、延期付息等政策上的使用條件。上海的銀行就比較謹慎，故一般的小微企業(yè)較難享受，原因是銀行對普通國有擔保公司的擔保能力存疑，但是有擔保基金擔保（或政府相關機構“背書”）的企業(yè)一般就能享受該政策。

　　該人士認為，這種謹慎是應該的，但一旦銀行風控門檻恢復正常，要防止融資環(huán)境突然緊縮而造成小微企業(yè)脆弱資金鏈的斷裂，故保持小微企業(yè)扶持政策的穩(wěn)定性非常重要，應防止大起大落。

　　專家視角

　　短期金融行為不可取

　　金 巍

　　文化和旅游部等選擇在當下推出《通知》，一是疫情當時出臺的政策時效沒有明確規(guī)定，從現(xiàn)狀看，國內(nèi)消費循環(huán)尚需時日，還要應對國際大循環(huán)的問題，對各類企業(yè)的支持還要延續(xù)；二是，從企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀看，今年大量企業(yè)復工復產(chǎn)、員工回流、訂單慢慢恢復后使用的生產(chǎn)資金就多，所以今年的資金需求量是遠遠大于去年紓困時期的。

　　文化產(chǎn)業(yè)里能熬過疫情的基本都是規(guī)模以上企業(yè)。我在走訪中了解到，大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)得到了政府不同程度的扶持，如貸款、房租、貼息、貼擔保費、免稅等。這幾個月正是疫情期間很多銀行發(fā)放的一年流動性貸款的“擠兌周期”，國家及時出臺《通知》非常有用。

　　企業(yè)都希望能夠續(xù)貸以不影響生產(chǎn)，如果銀行雖然繼續(xù)放貸，但按常規(guī)設定需要一個月過渡期，那很多企業(yè)就要搞“過橋貸款”，也會讓企業(yè)非常頭疼。何況，當下有的銀行已經(jīng)出于風險考慮或別的原因停貸了。形勢依然很嚴峻，銀行不應太著急。

　　政府只能引導，銀行做決策基于自己的商業(yè)規(guī)則、風控條件。從目前看，銀行對文化企業(yè)的風險評估本身就比其他行業(yè)嚴得多，文化企業(yè)的不良貸款率也比別的行業(yè)低。所以，即使有國家號召，銀行對文化產(chǎn)業(yè)的支持也不太可能出現(xiàn)“大水漫灌”，希望銀行針對文化企業(yè)的放貸能夠比以前更寬松、更科學——一方面，如果還按照以前的標準，資金效率會相對低下；另外一方面，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，文化旅游消費等需要更大的拉動力度。

　　（受訪者系國家金融與發(fā)展實驗室文化金融研究中心副主任，顏莊整理）