中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月28日訊 近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，民間文物收藏的熱情持續(xù)高漲，收藏群體從小眾逐步走向大眾，鑒定、評估和交易的難點(diǎn)如何破題？

　　近日，國家文物局會同國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)民間收藏文物管理 促進(jìn)文物市場有序發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對鑒定、交易以及經(jīng)營主體做出了一系列明確規(guī)定。

　　規(guī)范文物鑒定經(jīng)營活動

　　2020年，國家文物局在上海啟動社會文物綜合改革試點(diǎn)，探索建立文物鑒定公益性咨詢服務(wù)機(jī)制，同時指導(dǎo)廣東、浙江、陜西等省組織文博單位開展公益性鑒定。2年來，全國一共開展鑒定活動700多場次，為3萬多名收藏愛好者免費(fèi)鑒定藏品9萬余件，社會反響熱烈。

　　在總結(jié)公益鑒定工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《意見》提出建立文物鑒定公益性咨詢常態(tài)機(jī)制，鼓勵有條件的國有博物館、國有文物商店、涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)等，面向社會提供公益性咨詢服務(wù)。同時，還將進(jìn)一步探索建立國家文物鑒定評估管理體系，對文物鑒定機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施資質(zhì)資格管理，規(guī)范文物鑒定經(jīng)營活動，向廣大收藏愛好者提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的鑒定服務(wù)。

　　登記交易 保障流通

　　2018年，國家文物局在江蘇開展民間收藏文物登記交易試點(diǎn)，取得了良好成效，為健全文物合法流通交易體制機(jī)制探索出了一條切實(shí)可行路徑。特別是通過試點(diǎn)驗(yàn)證了“禁止交易文物指導(dǎo)性目錄”“被盜文物案件市場警示目錄”等關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)的合理性和實(shí)操性，為登記交易制度的推廣實(shí)施，提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　此次《意見》提出，探索建立登記交易制度。民間收藏文物登記交易制度，是以登記交易為中心創(chuàng)設(shè)的文物流通領(lǐng)域管理和服務(wù)新模式，由文物經(jīng)營主體自愿申報擬交易文物標(biāo)的、文物登記單位鑒定標(biāo)的是否為可交易文物并分類進(jìn)行登記、文物行政部門依據(jù)登記情況依法開展文物經(jīng)營監(jiān)管，收藏愛好者和社會公眾可以更加便利的了解可交易文物信息。

　　登記交易制度有兩個關(guān)鍵點(diǎn)，一是明晰文物入市流通條件，明確禁止交易文物范圍，讓文物經(jīng)營主體和收藏愛好者清楚的知道哪些文物可以交易，哪些不能交易。二是建立以企業(yè)分級、標(biāo)的分類為核心的信用監(jiān)管體系，樹立文物交易信用標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)合法、誠信經(jīng)營。

　　國家文物局新聞發(fā)言人表示，登記交易通過重設(shè)工作目標(biāo)，創(chuàng)新管理理念，改造工作流程，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)文物流通管理服務(wù)平臺等，在堅持保護(hù)國有文物安全的原則下，賦予登記交易制度服務(wù)民藏、促進(jìn)消費(fèi)、發(fā)展市場等新內(nèi)涵，以推動實(shí)現(xiàn)收藏愛好者信心顯著增強(qiáng)、文物經(jīng)營主體審批便利程度極大提高、文物行政部門管理服務(wù)職能定位更加全面、文物市場發(fā)展方向預(yù)期更為明晰、文物流通領(lǐng)域環(huán)境明顯改善的改革目標(biāo)。

　　優(yōu)化購銷 創(chuàng)新業(yè)態(tài)

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，《意見》對文物經(jīng)營主體也出臺了一些支持政策。

　　針對文物商店，《意見》提出探索降低準(zhǔn)營門檻，對大家反映強(qiáng)烈的5名以上文博中級職稱人員和注冊資金等設(shè)立要求進(jìn)行優(yōu)化，讓市場上大量存在的古玩舊貨市場中從事文物交易的商戶，納入文物商店范圍，讓這些商戶可以合法合規(guī)的從事文物銷售，也進(jìn)一步保障收藏愛好者的合法權(quán)益。同時支持國有骨干文物商店改革轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化文物商店一級市場主渠道作用，加快提質(zhì)升級，鼓勵拓展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，增加新的社會服務(wù)職能。

　　針對文物拍賣企業(yè)，《意見》明確一是加強(qiáng)拍賣龍頭企業(yè)培育，支持和引導(dǎo)拍賣企業(yè)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是鼓勵拍賣企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是支持具備條件的拍賣企業(yè)“走出去”，充分參與國際競爭，創(chuàng)建具有國際認(rèn)知度和影響力的中國文物拍賣品牌。

　　國家文物局新聞發(fā)言人表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們鼓勵和支持文物經(jīng)營主體發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通經(jīng)營方式，培育在線展示、交易、定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。還將探索建立文物經(jīng)營金融服務(wù)模式，引導(dǎo)和規(guī)范資本參與文物市場創(chuàng)新發(fā)展。推動流通經(jīng)營與鑒定鑒賞、專業(yè)培訓(xùn)、展示交流、創(chuàng)意生活、文化旅游等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)聚集、融合發(fā)展。

　　據(jù)悉，下一步，國家文物局將細(xì)化具體措施，打通政策落地“最后一公里”，讓政策發(fā)揮最大效用。同時及時跟蹤掌握落實(shí)情況，結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)措施。