中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月9日訊（記者 魏金金）8月8日，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布關(guān)于就《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。

　　據(jù)悉，原國(guó)家廣播電影電視總局令第34號(hào)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“34號(hào)令”）于2004年8月20日起生效實(shí)施，對(duì)于規(guī)范廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、堅(jiān)持廣播電視節(jié)目正確導(dǎo)向、促進(jìn)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)的快速發(fā)展，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)工作也出現(xiàn)了新的變化，有必要對(duì)34號(hào)令予以修改，進(jìn)一步完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事前事中事后監(jiān)管措施，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展提供制度保障。

　　在對(duì)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》修改基礎(chǔ)上，形成了征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿對(duì)34號(hào)令的主要修改體現(xiàn)在：

　　（一）完善節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍規(guī)定。在管理對(duì)象方面，按照“網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體管理”的要求，明確將網(wǎng)絡(luò)劇片等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目納入管理范疇，明確將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體以及在他人組織下參與節(jié)目制作的主體納入管理范疇。

　　（二）完善節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。包括對(duì)于行業(yè)組織及從業(yè)主體提出了自律要求，完善節(jié)目禁載內(nèi)容，增加有關(guān)片酬管理規(guī)定，禁止開(kāi)展收視率點(diǎn)擊率等方面的虛假宣傳等。

　　（三）在行政許可設(shè)定方面，根據(jù)國(guó)家“放管服”改革精神進(jìn)行了優(yōu)化，包括委托實(shí)施相關(guān)行政許可、取消逐級(jí)審核環(huán)節(jié)、合并電視劇片制作許可、進(jìn)一步明確許可條件、簡(jiǎn)化申報(bào)材料等。

　　（四）完善對(duì)節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)違法行為的處理。在監(jiān)督管理方面，明確了廣播電視行政部門(mén)管理職責(zé)和有關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人的配合義務(wù)，違法行為投訴、舉報(bào)制度。在法律責(zé)任方面，明確了對(duì)具體違法行為的處罰措施。

　　征求意見(jiàn)稿明確，制作重大革命和重大歷史題材電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇和重大理論文獻(xiàn)電視片等節(jié)目，應(yīng)當(dāng)按照廣電總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)等不得播放未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》或者《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》的機(jī)構(gòu)制作的節(jié)目，不得播放未取得發(fā)行許可的電視劇、電視動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò)劇片。

　　在片酬管理方面，征求意見(jiàn)稿專(zhuān)門(mén)規(guī)定，從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照廣電總局有關(guān)指導(dǎo)規(guī)定，合理確定節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度，著力提高節(jié)目質(zhì)量，形成主創(chuàng)人員片酬與節(jié)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的片酬結(jié)構(gòu)體系。廣播電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)目制作成本配置、主創(chuàng)人員選用及片酬情況等作為節(jié)目評(píng)比推優(yōu)和資金扶持等工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度明顯不合理、可能影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的，廣播電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該節(jié)目及相關(guān)制作主體的內(nèi)容質(zhì)量、從業(yè)資質(zhì)等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。