原標題:德國旅行禁令帶來重創——
奧地利旅游業復蘇乍暖還寒
旅游和休閑度假產業是奧地利最重要的經濟支柱之一,收入約占國民生產總值的15%,并創造了大量就業機會。但是,奧地利旅游業對周邊國家尤其是德國的依賴程度非常高,這是在歐洲一體化框架下緊密關聯、相互影響的結果。
歐洲中部國家受新冠肺炎疫情影響嚴重,為了降低疫情蔓延風險,德國外交部于今年3月中旬發布“全球旅行禁令”,建議民眾取消一切不必要的國際旅行,同時關閉了與鄰國法國、奧地利、瑞士、盧森堡及丹麥的邊境,規定除跨境通勤和貨運交通外,沒有充分理由將不允許出入德國邊境。受這一禁令影響最大的是奧地利,其旅游業因此陷入了前所未有的困境。
德國撐起旅游經濟“半壁江山”
德國南部與奧地利接壤,兩國有著共同的語言、相似的文化以及數百年盤根錯節的歷史,在政治、經濟、文化、科技、社會生活等各個領域關系密切,交流頻繁。奧地利是德國民眾最喜歡的旅游度假地之一,每年約有1200萬名德國游客到訪。2019年,奧地利總計迎來7900萬住宿人次,其中37.4%是德國游客。
除了首都維也納更為國際化、游客構成更加多元以外,奧地利其他聯邦州,如薩爾茨堡州、蒂羅爾州、施泰因馬克州、克恩滕州、福拉爾貝格州、下奧地利州等,都把德國視為主要客源地,一些地方的德國游客數量幾乎與本國游客持平。比如,福拉爾貝格州每年夏季通常有度假游客130萬人次,其中一半來自德國;薩爾茨堡州山地旅游資源豐富,專程前來欣賞自然風光的徒步旅行者中,40%是德國人;施泰因馬克州也是非常受歡迎的旅行目的地,常客比例接近70%,其中德國游客居多。
可以說,如果沒有外國客人,奧地利的很多酒店、餐飲和娛樂機構經營將難以為繼。在德國關閉邊境后,有奧地利媒體甚至表示,這對于奧地利旅游業來說是一場災難。
旅游業恢復“道阻且長”
歐洲聯盟是一體化程度較高的區域性國際組織,歐盟公民可以不受限制地自由旅行和跨境工作。在申根區內,國家之間的往來交通更是暢通無阻。“無邊境”帶來的是便利和效率,但是在大流行病時期,人員的快速流動和四通八達的交通系統會加劇病毒的傳播和擴散。
2020年3月初,歐盟和申根區各國還沒有關閉邊境。據德國媒體報道,德國出現新冠肺炎疫情與歐洲最早暴發大規模疫情的意大利和奧地利有關。意大利旅游業發達,平均每日接待超過17.3萬名國際游客,其中德國游客多達3.3萬人,還有80萬意大利人在德國定居,從意大利回國的游客可能將病毒一并帶回。奧地利阿爾卑斯山區是歐洲著名的冬季旅游勝地,與意大利接壤的蒂羅爾州伊施格爾村以滑雪場和酒吧派對聞名,一些冬天來滑雪的德國游客被認為是在此感染了新冠病毒。
德國人通常更喜歡在國外度假,2019年共出行7080萬次,其中有74%是出國旅行。但受疫情影響,今年的情況顯然發生了變化。德意志新聞社此前的一項民意調查顯示,超過三成的受訪者表示已經取消了暑期旅行計劃,只有18%的人堅持出游;近半數受訪者認為應該在今年夏季繼續保持邊境管控和實施旅行禁令,僅有13%的人主張盡快恢復歐盟境內旅行。
看來,想在短時間內重新贏回德國游客的心并非易事,奧地利旅游業要恢復疫情之前的水準“道阻且長”。
旅游業重啟提上日程
疫情給奧地利旅游業和國民經濟帶來的打擊是沉重的,因此,在歐洲疫情得到一定控制后,要求開放德、奧邊境的呼聲不斷高漲。6月以來,奧地利逐步開放了與鄰國的邊境。6月16日,奧地利放開了對31個歐洲國家的旅行限制。隨著當地疫情形勢日漸趨穩,以及歐洲傳統夏季度假季的到來,重啟旅游業已被列入日程。
自5月中旬起,奧地利的餐館和酒店開始恢復營業。在奧地利的山區和湖區,短途的休假和旅行已經開始。5月21日,奧地利聯邦總理塞巴斯蒂安·庫爾茨、奧地利旅游部部長伊麗莎白·柯斯汀格、奧地利商會主席哈拉德·馬勒出席新聞發布會,支持9個聯邦州及相關城市共同發起旅游市場推廣活動。奧地利聯邦政府還提供了4000萬歐元(約合人民幣3.11億元)的特別預算,作為振興旅游業的重要措施。
根據往年數據,夏季赴奧地利的游客中,本國游客和德國游客大約各占1/3,因此后續的推介活動也首先圍繞這兩個目標群體展開。針對奧地利本土的推介活動主題為“一個美好的夏天在等你——探索自己的國家”,包括“自然與水”“遠足與阿爾卑斯山”“城市與文化”三大板塊,通過詳細介紹當地的旅游公司和優惠項目,激發人們對國內旅行和體驗的興趣。針對德國受眾的推介活動以“奧地利的美好夏天在等你”為主題,希望吸引更多德國游客到鄰國休閑度假。這些活動也得到了奧地利國家電視臺、奧地利廣播三臺以及數字頻道的支持。
此外,奧地利為了向游客展示“安全和舒適的旅行目的地”的形象,將對全國范圍內的旅游從業人員分期分批進行新冠病毒檢測。自7月初起,每周能夠進行6.5萬次檢測,費用全部由公共部門承擔。