9月13日，安徽省委常委、宣傳部部長(zhǎng)臧世凱在人民網(wǎng)安徽頻道做客強(qiáng)國(guó)論壇談文化體制改革
9月13日10時(shí)，安徽省委常委、宣傳部部長(zhǎng)臧世凱在人民網(wǎng)安徽頻道做客強(qiáng)國(guó)論壇，以“進(jìn)一步深化文化體制改革，開(kāi)創(chuàng)安徽文化建設(shè)新局面”為題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。歷時(shí)一個(gè)半小時(shí)的在線交流中，參與網(wǎng)友達(dá)64萬(wàn)人。
臧世凱首先向廣大網(wǎng)友介紹了安徽省悠久的歷史文化和豐富的文化資源。他說(shuō)，安徽的文化非常燦爛，比如說(shuō)老莊哲學(xué)、程朱理學(xué)、建安文學(xué)、桐城文派、徽州文化等等，可以說(shuō)是流派紛呈，獨(dú)樹(shù)一幟。同時(shí)，安徽名人輩出，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各個(gè)領(lǐng)域都涌現(xiàn)了一大批名垂千古、彪炳千秋的風(fēng)流人物。
談到安徽省文化體制改革的進(jìn)展情況，臧世凱表示，雖然安徽不是全國(guó)綜合改革試點(diǎn)省份，但省委省政府不等不靠，先行先試，在文化體制改革中，緊緊抓住體制機(jī)制創(chuàng)新這一根本和經(jīng)營(yíng)型文化單位轉(zhuǎn)企改制這一中心環(huán)節(jié)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，全面展開(kāi)、梯度推進(jìn)。
他說(shuō)，以2005年安徽出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)整體轉(zhuǎn)企為標(biāo)志，在全國(guó)較早完成了出版發(fā)行改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，相繼推進(jìn)了三局合一，文化綜合執(zhí)法、廣電網(wǎng)絡(luò)整合、電視臺(tái)電臺(tái)合并、黨報(bào)黨刊發(fā)行、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、電影公司、影劇院、演出院團(tuán)等方面的改革任務(wù)。
目前，安徽省所有市、縣(區(qū))都成立了文化廣電新聞出版局，建立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全省410家經(jīng)營(yíng)性的文化單位，注銷(xiāo)了事業(yè)法人，完成了工商注冊(cè)登記，成為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。22000多人核銷(xiāo)事業(yè)編制、轉(zhuǎn)換身份，辦理了社保接續(xù)。各市、縣成立了新的廣播電視臺(tái)，推進(jìn)制播分離，組建了21家專(zhuān)業(yè)制作公司。剝離省直廣電系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，成立了省委、省政府直屬的廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。90家國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。公益性文化事業(yè)單位普遍推行了“三項(xiàng)制度”改革。
臧世凱認(rèn)為堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化體制改革的一系列的部署和決策、把中央的部署與安徽的實(shí)際緊密地結(jié)合起來(lái)、把文化體制改革列為"一把手"工程來(lái)抓是安徽省文化體制改革最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，這幾年，安徽在全面貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的關(guān)于文化體制改革和文化發(fā)展的政策的同時(shí)，結(jié)合安徽的實(shí)際，先后下發(fā)了二十多個(gè)文件，從安徽的實(shí)際出發(fā)對(duì)文化改革和發(fā)展涉及到的各種突出問(wèn)題都有明確的規(guī)定，比如說(shuō)土地的問(wèn)題、轉(zhuǎn)企單位人員的安置問(wèn)題、待遇問(wèn)題、稅收問(wèn)題等等，都有一個(gè)明確的規(guī)定。總體而言，形成了一個(gè)比較完備的政策體系，形成了鼓勵(lì)改革、支持改革的這樣一個(gè)政策導(dǎo)向。
談到下一步安徽省文化體制改革工作，臧世凱表示，發(fā)展無(wú)止境，改革無(wú)盡頭。重點(diǎn)任務(wù)完成了，不代表改革就到頭了；經(jīng)營(yíng)型文化單位體制變了，不代表當(dāng)然地成為合格的市場(chǎng)主體；干部職工的身份變了，不代表思想觀念自然就新了。所以還要進(jìn)一步在宏觀管理與微觀搞活方面下功夫，從五個(gè)方面不斷深化文化體制改革：
1、圍繞轉(zhuǎn)制文化企業(yè)成為真正合格的市場(chǎng)主體，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的企業(yè)，真正建立法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化機(jī)制轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)企業(yè)管理，建設(shè)企業(yè)文化，盡快形成面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制。
2、選擇一些基礎(chǔ)較好、發(fā)展較快、條件成熟的文化企業(yè)，進(jìn)行股份制改造試點(diǎn)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
3、在事業(yè)單位普遍推行勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障三項(xiàng)制度改革的基礎(chǔ)上，選擇部分單位和項(xiàng)目，如農(nóng)家書(shū)屋等，探索社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、甚至市場(chǎng)化管理的新路子。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)要素體系建設(shè)，積極培育文化資本、人才、信息、技術(shù)、版權(quán)等等交易市場(chǎng)，建立文化資產(chǎn)的評(píng)估體系、產(chǎn)權(quán)交易體系，大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、咨詢(xún)等文化中介機(jī)構(gòu)，不斷提高文化發(fā)展的市場(chǎng)化程度。
5、繼續(xù)推動(dòng)文化行政管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變，由主要管理直屬單位向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，真正履行政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。
臧世凱強(qiáng)調(diào)，力爭(zhēng)到"十二五"末，全省文化發(fā)展的主要指標(biāo)、文化事業(yè)的整體水平、文化產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力大幅度提升，部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域居于全國(guó)前列，公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的歷史性跨越，走出一條皖風(fēng)徽韻與時(shí)代特征相融合的文化發(fā)展之路。
圍繞這一目標(biāo)，將構(gòu)建三大體系，形成四大格局，實(shí)施五個(gè)一批，建設(shè)八大工程。
三大體系：即門(mén)類(lèi)眾多、特色鮮明的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；覆蓋廣泛、惠及全民的公共文化服務(wù)體系；充滿(mǎn)生機(jī)、富有活力的文化創(chuàng)新體系。
四大格局：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市帶動(dòng)農(nóng)村，各方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的文化發(fā)展格局；公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)格局；民族文化和安徽地域文化為主體，吸收外來(lái)有益文化的文化開(kāi)放格局。
五個(gè)一批：即推出一批在全國(guó)有影響的文化精品、強(qiáng)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)門(mén)類(lèi)；建成一批設(shè)施先進(jìn)、功能配套的標(biāo)志性文化設(shè)施；培育一批具有規(guī)模效應(yīng)、富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)；建設(shè)一批具有較強(qiáng)實(shí)力、較大輻射力、較高品位的文化強(qiáng)市、文化強(qiáng)縣；培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有開(kāi)拓精神和創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。
八大工程：即文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程、文化品牌引領(lǐng)工程、文化龍頭帶動(dòng)工程、文化產(chǎn)業(yè)跨越工程、文化建設(shè)惠民工程、文化外向拓展工程、文化環(huán)境凈化工程、文化人才興皖工程。
在線交流中，臧世凱還就網(wǎng)友提出的國(guó)有文藝院團(tuán)改制、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黃梅戲品牌建設(shè)、如何運(yùn)用金融杠桿發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、安徽文化如何走向世界等問(wèn)題作了解答。
最后，臧世凱對(duì)參與互動(dòng)的網(wǎng)友表示感謝，并強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)是了解民意、體察民情，改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的一個(gè)重要窗口和渠道。將進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通與聯(lián)系，使“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，為安徽的發(fā)展，為提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平提供幫助。
（責(zé)任編輯：王婉瑩）
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